Presentación utilizada en la defensa de la tesis doctoral. 25/01/2010

1. Departamento de Ciencia Política y de la Administración
Politika eta Administrazio Zientzien Saila
Políticas públicas, instituciones y actores
para la promoción de la Sociedad de la
información y/o del Conocimiento.
Un análisis comparado de Catalunya y Euskadi
Autora: M. Carmen Ramilo Araujo
Director: Jacint Jordana Cajasuana
Codirector: Francisco José Llera Ramo
Año 2009

2. Estructura de la Tesis Doctoral
• PRIMERA PARTE. CONTEXTO DE LA INVESTIGACIÓN DOCTORAL
– CAPÍTULO I. Justificación de la investigación doctoral
– CAPÍTULO II. Marco Teórico
– CAPÍTULO III. Metodología
• SEGUNDA PARTE. ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS PARA LA
PROMOCIÓN DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y/O DEL
CONOCIMIENTO (SI/SC) EN CATALUNYA Y EUSKADI
– CAPÍTULO IV. Evolución de las políticas públicas de promoción de la
SI/SC en Catalunya y Euskadi (1995-2005)
– CAPÍTULO V. El papel de los actores en las políticas de promoción de
la SI/SC
– CAPÍTULO VI. Redes de políticas públicas para la promoción de la SI/
SC
– CAPÍTULO VII. Conclusiones
– Bibliografía
– Anexos Tesis Doctoral - M. Carmen Ramilo Araujo - UPV/EHU - 25/01/2010

3. Sumario de la presentación
I. Justificación de la
investigación
II. Marco Teórico
III. Metodología
IV. Presentación y análisis
de los casos
V. Conclusiones
Tesis Doctoral - M. Carmen Ramilo Araujo - UPV/EHU - 25/01/2010

4. I. Justificación de la investigación 1. Definiciones
Marco Teórico 2. Objeto de estudio
3. Objetivos
Metodología 4. La comparación Catalunya-Euskadi
Presentación y análisis de los casos
Conclusiones
I. Justificación de la investigación
Tesis Doctoral - M. Carmen Ramilo Araujo - UPV/EHU - 25/01/2010

5. I. Justificación de la investigación 1. Definiciones
Marco Teórico 2. Objeto de estudio
3. Objetivos
Metodología 4. La comparación Catalunya-Euskadi
Presentación y análisis de los casos
Conclusiones
- Sociedad de la Información y/o del Conocimiento
 forma de desarrollo económico y social
 utilización de las Tecnologías de la Información y la
Comunicación (TIC) en distintas dimensiones de la sociedad
- Sociedad de la Información (SI)
 desarrollo de infraestructuras y equipamientos tecnológicos
- Sociedad del Conocimiento (SC)
 creación, intercambio y difusión de información y conocimiento
- Políticas públicas para promover la SI/SC
 conjunto de estrategias, programas y acciones
 impulsadas por las instituciones públicas, con otros agentes
 para promover el desarrollo y uso de las TIC
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6. I. Justificación de la investigación 1. Definiciones
Marco Teórico 2. Objeto de estudio
3. Objetivos
Metodología 4. La comparación Catalunya-Euskadi
Presentación y análisis de los casos
Conclusiones
 Objeto de estudio:
- Analizar las redes de políticas públicas para la promoción
de la SI/SC a partir de una serie de elementos de carácter
político, institucional y relacional
 Preguntas de investigación:
- ¿Por qué existen variaciones entre las dos redes de
políticas públicas catalana y vasca para la promoción de la
SI/SC?
- ¿Cómo influyen las redes en el cambio de las políticas
públicas de promoción de la SI/SC en Catalunya y
Euskadi?
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7. I. Justificación de la investigación 1. Definiciones
Marco Teórico 2. Objeto de estudio
3. Objetivos
Metodología 4. La comparación Catalunya-Euskadi
Presentación y análisis de los casos
Conclusiones
 Objetivos:
• Estudiar la evolución histórica
• Analizar la percepción y
valoración de los actores sobre las
políticas de promoción de la SI/SC
• Estudiar las redes de actores que
participan en el desarrollo de estas
políticas públicas
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8. I. Justificación de la investigación 1. Definiciones
Marco Teórico 2. Objeto de estudio
3. Objetivos
Metodología 4. La comparación Catalunya-Euskadi
Presentación y análisis de los casos
Conclusiones
 La comparación Catalunya-
Euskadi
• Características compartidas
– nivel competencial
– desarrollo económico
– interés por las políticas de telecomunicaciones
– indicadores similares de penetración en Internet
• Características diferentes
– modelos institucionales
– procesos políticos
– actores
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9. Justificación de la investigación 1. Análisis de las redes de políticas públicas
II. Marco Teórico 2. Institucionalismo histórico
Metodología 3. Gobernanza
4. Marco de las coaliciones promotoras
Presentación y análisis de los casos
Conclusiones
I. Marco Teórico
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10. Justificación de la investigación 1. Análisis de las redes de políticas públicas
II. Marco Teórico 2. Institucionalismo Histórico
Metodología 3. Gobernanza
4. Marco de las coaliciones promotoras
Presentación y análisis de los casos
Conclusiones
- nivel de - existencia de
influencia y de instituciones y
relación de las patrones históricos
organizaciones Análisis de redes de diferenciados,
- por qué se políticas públicas - podría ser uno de
producen los motivos de las
variaciones entre variaciones
ellas en el
proceso político
Institucionalismo
Gobernanza
Histórico
- mecanismos de
gestión de las
interdependencias
de las instituciones - comprensión del
públicas en Marco de las coaliciones cambio en las
políticas públicas
entornos complejos promotoras
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11. Justificación de la investigación 1. Hipótesis
Marco Teórico 2. Técnicas de investigación
III. Metodología
Presentación y análisis de los casos
Conclusiones
I. Metodología
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12. Justificación de la investigación 1. Hipótesis
Marco Teórico 2. Técnicas de investigación
III. Metodología
Presentación y análisis de los casos
Conclusiones
 H.1. Hipótesis general: Modelo de Red de SI/SC
La estructura institucional previa condiciona la forma de la red de políticas
públicas para la promoción de la SI/SC.
 H.2.- Diseño de las políticas públicas: Modelo de gobernanza
La existencia de mecanismos de gestión de la red explica las diferencias
presentes en las redes de políticas públicas para la promoción de la SI/SC.
 H.3.- Aceptación social de las políticas públicas: Modelo de
gobernabilidad
La participación de actores claves en la elaboración de las políticas implica
una mayor aceptación social de las políticas públicas.
 H.4.- Explicaciones para el proceso político
Las redes de políticas públicas explican las semejanzas y las diferencias en
el proceso político.
 H.5.-Cambio en las políticas públicas: Modelo de adaptación
Las redes de políticas públicas más pluralistas hacen que sean más fáciles
los cambios en las políticas públicas de promoción de la SI/SC.
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13. Justificación de la investigación 1. Hipótesis
Marco Teórico 2. Técnicas de investigación
III. Metodología
Presentación y análisis de los casos
Conclusiones
 Técnicas de investigación
• Estudio del proceso de elaboración de las
politicas
– Revisión de la literatura
• Análisis de los actores y sus percepciones
– Entrevistas en profundidad + cuestionario
– 113 organizaciones (52 en Catalunya y 61 en Euskadi)
• Análisis de Redes de Políticas Públicas
– Preguntas relacionales del cuestionario
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14. Justificación de la investigación 1. Hipótesis
Marco Teórico 2. Técnicas de investigación
III. Metodología 3. Limitaciones
Presentación y análisis de los casos
Conclusiones
 Limitaciones
• Reconstrucción de los hechos:
– Acudir a otras fuentes secundarias y a
informantes claves
• Subjetividad de las personas
entrevistadas
– Recordar a la persona que contesta en
nombre de la organización a la que representa
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15. Justificación de la investigación 1. Evolución de las políticas públicas de
Marco Teórico promoción de la SI/SC en Catalunya y
Euskadi (1995-2005)
Metodología
2. El papel de los actores en las políticas de
IV. Presentación y análisis de los casos promoción de la SI/SC
Conclusiones 3. Redes de políticas públicas para la promoción
de la SI/SC
I. Presentación y análisis de los
casos
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16. Justificación de la investigación 1. Evolución de las políticas públicas de
Marco Teórico promoción de la SI/SC en Catalunya y
Euskadi (1995-2005)
Metodología
2. El papel de los actores en las políticas de
IV. Presentación y análisis de los casos promoción de la SI/SC
Conclusiones 3. Redes de políticas públicas para la promoción
de la SI/SC
Diferencias y similitudes de los modelos SI/SC
Indicadores Catalunya Euskadi
Origen Plan Catalunya en Red Plan de Choque
Diseño Abierto y participativo Cerrado y dirigido
Ejecución Alta-Media Alta
Seguimiento y Plan de Choque: Alto (público)
Alto-Medio (público)
evaluación Plan Euskadi SI: Medio (no público)
Liderazgo
Variación Alto: Estabilidad
político
Discurso Consenso:
Segunda transformación económica
Ideas, Creencias Modelo propio de SI
Resultados Búsqueda de eficiencia Acción: Eficacia
Inclusivo: diseño conjunto de
Ventajas Ejecutivo: poner en marcha acciones
estrategia
Fuente: Elaboración propia
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17. Justificación de la investigación 1. Evolución de las políticas públicas de
Marco Teórico promoción de la SI/SC en Catalunya y
Euskadi (1995-2005)
Metodología
2. El papel de los actores en las políticas de
IV. Presentación y análisis de los casos promoción de la SI/SC
Conclusiones 3. Redes de políticas públicas para la promoción
de la SI/SC
Dos subsistemas de políticas de promoción de la SI/SC
Indicadores Catalunya Euskadi
Interés por participar en el
Alto Alto
desarrollo de la SI/SC
Nivel de participación en
Alta Media
planes SI/SC
Influencia en las políticas
Proceso Ejecución
SI/SC
Conocimiento y
Recursos Capital Humano
experiencia
Razones para relacionarse Enseñar Aprender
Dimensiones SI/SC y
Uso TIC y Tecnología Uso TIC y eAdmón
prioridad de actuación
Fuente: Elaboración propia
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18. Justificación de la investigación 1. Evolución de las políticas públicas de
Marco Teórico promoción de la SI/SC en Catalunya y
Euskadi (1995-2005)
Metodología
2. El papel de los actores en las políticas de
IV. Presentación y análisis de los casos promoción de la SI/SC
Conclusiones 3. Redes de políticas públicas para la
promoción de la SI/SC
• Percepción subjetiva de los actores
(Imágenes de poder)
• Relaciones entre organizaciones
(Posiciones de poder)
• Dimensiones de SI/SC
(Agencias de poder)
Tesis Doctoral - M. Carmen Ramilo Araujo - UPV/EHU - 25/01/2010

19. Justificación de la investigación 1. Evolución de las políticas públicas de
Marco Teórico promoción de la SI/SC en Catalunya y
Euskadi (1995-2005)
Metodología
2. El papel de los actores en las políticas de
IV. Presentación y análisis de los casos promoción de la SI/SC
Conclusiones 3. Redes de políticas públicas para la
promoción de la SI/SC
• Percepción subjetiva de los actores (Imágenes de poder)
CATALUNYA EUSKADI
Gobierno 2003-2006 (PSC + ERC + ICV) Gobierno 2001-2005 (PNV+EA)
Tesis Doctoral - M. Carmen Ramilo Araujo - UPV/EHU - 25/01/2010 Fuente: Elaboración propia

20. Justificación de la investigación 1. Evolución de las políticas públicas de
Marco Teórico promoción de la SI/SC en Catalunya y
Euskadi (1995-2005)
Metodología
2. El papel de los actores en las políticas de
IV. Presentación y análisis de los casos promoción de la SI/SC
Conclusiones 3. Redes de políticas públicas para la
promoción de la SI/SC
• Relaciones entre organizaciones (Posiciones de poder)
 Red de cooperación
CATALUNYA EUSKADI
Gobierno 2003-2006 (PSC + ERC + ICV) Gobierno 2001-2005 (PNV+EA)
Tesis Doctoral - M. Carmen Ramilo Araujo - UPV/EHU - 25/01/2010 Fuente: Elaboración propia

21. Justificación de la investigación 1. Evolución de las políticas públicas de
Marco Teórico promoción de la SI/SC en Catalunya y
Euskadi (1995-2005)
Metodología
2. El papel de los actores en las políticas de
IV. Presentación y análisis de los casos promoción de la SI/SC
Conclusiones 3. Redes de políticas públicas para la
promoción de la SI/SC
• Relaciones entre organizaciones (Posiciones de poder)
 Combinación de relaciones: Colaboración+Cooperación+Coopetición
CATALUNYA EUSKADI
Gobierno 2003-2006 (PSC + ERC + ICV) Gobierno 2001-2005 (PNV+EA)
Tesis Doctoral - M. Carmen Ramilo Araujo - UPV/EHU - 25/01/2010 Fuente: Elaboración propia

22. Justificación de la investigación 1. Evolución de las políticas públicas de
Marco Teórico promoción de la SI/SC en Catalunya y
Euskadi (1995-2005)
Metodología
2. El papel de los actores en las políticas de
IV. Presentación y análisis de los casos promoción de la SI/SC
Conclusiones 3. Redes de políticas públicas para la
promoción de la SI/SC
• Relaciones entre organizaciones (Posiciones de poder)
 ¿Qué red está más interconectada?
Densidad, Cliques y Clique Overlap (solapamiento de cliques)
Clique Overlap
Densidad Cliques*
% de Actores en más 25% cliques
3/48=6,2%
Catalunya 0,15 69
(DURSI, LOCALRET, FBD)
5/40=12,5%
Euskadi 0,10 29 (GVIndus, ClusterCon, Robotiker,
MCC, GAIA)
*Cliques de 3 actores
Fuente: Elaboración propia
Tesis Doctoral - M. Carmen Ramilo Araujo - UPV/EHU - 25/01/2010

23. Justificación de la investigación 1. Evolución de las políticas públicas de
Marco Teórico promoción de la SI/SC en Catalunya y
Euskadi (1995-2005)
Metodología
2. El papel de los actores en las políticas de
IV. Presentación y análisis de los casos promoción de la SI/SC
Conclusiones 3. Redes de políticas públicas para la
promoción de la SI/SC
• Dimensiones de SI/SC (Agencias de poder)
 Dimensiones SI/SC y relaciones entre organizaciones (%)
0 5 10 15 20 25
1-Infraestructuras Telecom . 12,7
17,4
2-Tecnología 21,5
18,8
3-Acceso y uso de las TIC 15,5
14,5
4-Nueva Econom ía 8,7
6,1
5-Contenidos Digitales 9,3
9,7 Euskadi
6-eAdm inistración 7,5 Catalunya
13,2
7-eDem ocracia 4,6
8,7
8-Divulgación 20,6
11,5
Tesis Doctoral - M. Carmen Ramilo Araujo - UPV/EHU - 25/01/2010 Fuente: Elaboración propia

24. Justificación de la investigación 1. Verificación de las hipótesis
Marco Teórico 2. Estudios de futuro
Metodología
Presentación de los casos y análisis
V. Conclusiones
I. Conclusiones
Tesis Doctoral - M. Carmen Ramilo Araujo - UPV/EHU - 25/01/2010

25. Justificación de la investigación 1. Verificación de las hipótesis
Marco Teórico 2. Estudios de futuro
Metodología
Presentación de los casos y análisis
V. Conclusiones
H.1. Hipótesis general: Modelo de Red
de SI/SC
La estructura institucional previa SÍ
condiciona la forma de la red de políticas
públicas para la promoción de la SI/SC.
La normativa, la organización político-
administrativa, el liderazgo, el discurso, las ideas y
creencias
 Condicionan el desarrollo de las políticas
 Permiten o impiden la participación de actores
Tesis Doctoral - M. Carmen Ramilo Araujo - UPV/EHU - 25/01/2010

26. Justificación de la investigación 1. Verificación de las hipótesis
Marco Teórico 2. Estudios de futuro
Metodología
Presentación de los casos y análisis
V. Conclusiones
H.2.- Diseño de las políticas públicas:
Modelo de gobernanza
La existencia de mecanismos de gestión
de la red SÍ explica las diferencias en las
redes de políticas públicas para la
promoción de la SI/SC.
Variaciones en los mecanismos de gestión de la
red: Semejanzas y diferencias
Tesis Doctoral - M. Carmen Ramilo Araujo - UPV/EHU - 25/01/2010

27. Justificación de la investigación 1. Verificación de las hipótesis
Marco Teórico 2. Estudios de futuro
Metodología
Presentación de los casos y análisis
V. Conclusiones
H.3.- Aceptación social de las políticas
públicas: Modelo de gobernabilidad
La participación de actores claves en la
elaboración de las políticas SÍ implica una
mayor aceptación social de las políticas
públicas.
Modelo de red:
 Modelo catalán pluralista
 Modelo vasco jerárquico
Tesis Doctoral - M. Carmen Ramilo Araujo - UPV/EHU - 25/01/2010

28. Justificación de la investigación 1. Verificación de las hipótesis
Marco Teórico 2. Estudios de futuro
Metodología
Presentación de los casos y análisis
V. Conclusiones
H.4.- Explicaciones para el proceso
político
Las redes de políticas públicas SÍ
explican las semejanzas y las diferencias
en el proceso político.
Diferencias significativas en Catalunya y Euskadi:
 organizaciones centrales
 estructuras institucionales
 estructuras de poder
 conlleva procesos políticos distintos
Tesis Doctoral - M. Carmen Ramilo Araujo - UPV/EHU - 25/01/2010

29. Justificación de la investigación 1. Verificación de las hipótesis
Marco Teórico 2. Estudios de futuro
Metodología
Presentación de los casos y análisis
V. Conclusiones
H.5.- Cambio en las políticas públicas:
Modelo de adaptación
Las redes de políticas públicas más
pluralistas SÍ hacen que sean más fáciles
los cambios en las políticas públicas de
promoción de la SI/SC.
Red catalana: más pluralista, poder fragmentado,
mayor potencial de cambio
Red vasca: menos pluralista, poder concentrado,
menor potencial de cambio
Tesis Doctoral - M. Carmen Ramilo Araujo - UPV/EHU - 25/01/2010

30. Justificación de la investigación 1. Verificación de las hipótesis
Marco Teórico 2. Estudios de futuro
Metodología
Presentación de los casos y análisis
V. Conclusiones
SÍ existen variaciones entre las dos redes de
políticas públicas para la promoción de la SI/
SC por las diferencias existentes en:
 la estructura institucional
 el modelo de gobernanza
 el modelo de gobernabilidad
Las redes de políticas públicas SÍ influyen en
el cambio de las políticas de promoción de la
SI/SC, por las diferencias observadas en:
 la composición de la red
 el grado de concentración de la red
 el tipo de interacción de los actores
Tesis Doctoral - M. Carmen Ramilo Araujo - UPV/EHU - 25/01/2010

31. Justificación de la investigación 1. Verificación de las hipótesis
Marco Teórico 2. Estudios de futuro
Metodología
Presentación de los casos y análisis
V. Conclusiones
Internet
TIC
Necesidades
Sociales
Tesis Doctoral - M. Carmen Ramilo Araujo - UPV/EHU - 25/01/2010

32. Departamento de Ciencia Política y de la Administración
Politika eta Administrazio Zientzien Saila
Políticas públicas, instituciones y actores
para la promoción de la Sociedad de la
información y/o del Conocimiento.
Un análisis comparado de Catalunya y Euskadi
Autora: M. Carmen Ramilo Araujo
Director: Jacint Jordana Cajasuana
Codirector: Francisco José Llera Ramo
Año 2009