lA SEGURIDAD CIUDADANA Y LA VIOLENCIA U

1. SEGURIDAD CIUDADANA 2
Violencia Urbana, Inseguridad, Delincuencia y
Seguridad Ciudadana por Pedro Alejandro Reyes
Ramos
Una sociedad que resuelve sus problemas de forma
violenta sólo puede esperar mayores niveles de
violencia en el futuro cercano.

2. Esto es lo que sostengo ardorosamente y algo que
no entienden los miembros atorrantes, del foro de
mala muerte Tiro Defensivo Peru.com, promotores
de la violencia en el Perú.
Ellos ven con malos ojos la maravillosa Nueva Ley
de Uso de Armas Cortas y hasta me tildan de
delincuente, porque apoyo al Estado Peruano, en la
nueva política que prohíbe el uso de armas de
guerra a cincuentones amanerados de todo el Perú y
otros simios.
Delincuente, según la etimología de la palabra es
alguien que está al margen de la ley, que trasgrede
la ley. Delinquir implica un acto de infracción de
normas penales, que es precisamente lo que
propone un subversivo que usa en el forito, el alias
de “Mandrágora”, cuando dice opinando como todo
un asno: “no debemos cumplir la norma, porque
afecta nuestros derechos constitucionales”.
Además de estafadores (ojo- no cuentan con
autorización del Ministerio de Interior de Perú, para
dictar cursos de tiro, ni siquiera para funcionar, como
una entidad reconocida, seria), estos señores,
pretenden darnos lecciones de derecho, “publicando
huevadas”, que opinan los miembros, en forma
anónima, en dicha plataforma.
¿Tiene valor una opinión como anónimo?
No.
No tiene ningún valor.
Las ideas no se combaten con insultos, se combaten
con argumentos sólidos, pero hay que además

3. tener: capacidad probatoria, en los descargos que se
hace, sobre la reputación de la que goza la
plataforma pro violencia ciudadana, Tiro Defensivo
Peru.com, en Internet.
La violencia urbana
Con respecto a la violencia urbana y la lucha contra
la delincuencia, debemos señalar, que la que se
origina en nuestra juventud, es bastante feroz, si
tomamos en cuenta, la edad de los protagonistas,
que últimamente, son adolescentes, que fungen de
sicarios.
En Lima hay 120 Pandillas Juveniles: Berracos,
Mutantes, Sicarios, Charlies, etc. Jóvenes de 14 a
24 años armados con pistolas de 9 mm, revólveres

4. verduguillos, machetes, que cobran a los ciudadanos
por transitar en sus zonas después de las doce.
El Cono Sur y Norte de Lima, agrupa la mayor parte
de estos grupos juveniles violentos, que cada cierto
tiempo pelean entre si, dan un golpe o hacen un
trabajito, por encargo...
No hace mucho un miembro del gobierno regional
de Amazonas, su Vice Presidente, fue muerto a tiros
en su consultorio, por un adolescente, a quien le
dieron el encargo. Todo quedo grabado en las
cámaras de seguridad y se capturo al homicida.
También tenemos barristas, que mataron a una
universitaria, arrojándola de un bus en marcha,
también la muerte de un barrista en el Estadio de la
U, en Ate, arrojado desde un palco.
Esto amerita una explicación, sobre la violencia en la
juventud.
Pienso que la violencia de la juventud, no es sino
una expresión del fenómeno de la violencia, en la
sociedad en su conjunto.
Por eso es que debemos proteger a estos jóvenes,
su integridad física y no permitir que se les golpee

5. en las comisarias, ni se les trate mal, debemos
readaptarlos, ganarlos para la sociedad,
reeducarlos, capacitarlos, para que sean útiles a
ellos y a sus familias.
No debemos humillarlos públicamente en
la televisión como se hizo con el jovencito al
que abusivamente le expusieron
por días a cámaras y que lo llaman Gringacho. No
olvidemos que son niños.
Cuando veo la foto de arriba de Gringacho, no veo el
rostro de un delincuente, antes veo el rostro de un
niño, que sufre, que ha sufrido mucho.....que nos
necesita, que merece una oportunidad.
¿Qué papel juegan los medios de comunicación,
en esta violencia?
Muchos periodistas son atacados, golpeados, por
poblaciones que creen, que ellos buscan perjudicar
sus demandas, reclamos. Muchos hombres de
prensa sufren persecución, de gobiernos que creen
que ellos son culpables, de los conflictos.

6. Otros medios, son acusados de alentar la
delincuencia, con la emisión de series que emulan a
delincuentes. ¿Es esto cierto?
Veamos.
La violencia es vista como una forma para resolver
conflictos, ya sean interpersonales, familiares o
incluso sociales. Esta legitimización de la violencia,
que tiene relación en parte con la debilidad del
Estado en la resolución de conflictos, en la
desigualdad ante la ley y el acceso a los derechos,
no es atribuible a los medios de comunicación, éstos
juegan un rol pero no son los que construyen el
fenómeno.
El uso de la violencia, la incapacidad política y social
para apuntalar la mediación para resolver conflictos
y diversos actores frustrados cotidianamente, son
los elementos claves de esta problemática.
Una sociedad que no aborda las distintas formas de
violencia, solo la promueve en la medida que la
ignora.
Tipos de Delitos.
Delitos sin violencia: Altos niveles de violencia
cotidiana pueden o no ir vinculada con alta presencia
de delincuencia. De hecho, muchos delitos
ocurren sin utilización de violencia pero igual
impactan sobre las víctimas y sus familiares
profundamente. Podríamos considerarlos faltas, no
merecen prisión efectiva. Ejemplo: robo de
celulares, arrebato de carteras, robo de
electrodomésticos, robo de vehículos por horas, robo
de motos, bicicletas, laptop, entre otros.

7. Delitos con violencia: con mayores o menores
niveles de presencia delictual, la población reconoce
en estos delitos la mayor amenaza para la
realización de sus vidas. De esta forma, cuando se
habla de criminalidad estamos concentrando la
mirada en hechos que ocurren principalmente en el
espacio público y que afectan a la integridad
física de las personas y sus propiedades. Los
hechos vinculados a las pandillas y las drogas se
ubican en esta categoría, son los más visibles y a
los que se les entrega más atención pública.
Como hemos visto más arriba, estos son los
hechos que forman el clima de opinión, más allá
de que sean los más importantes en cada país
como es el caso de Nicaragua donde la violencia
privada domina, pero no llega a la agenda.
Los delitos con violencia, son siempre sancionados
con prisión efectiva, aunque lo robado sea un
caramelo.

8. Forma de medir el grado de delincuencia.
El indicador más utilizado para medir
comparativamente la violencia es la tasa de
homicidios, que es definido sin excepción como “el
acto de matar a alguien”, sin embargo, se trata de
una medición que refleja un tipo de violencia muy
alto, vinculado a la circulación de armas y a las
luchas territoriales del crimen organizado. La
situación es muy diferente según el país, la
subregión e incluso al interior de cada país.
El exceso de armas en manos de civiles, es de
hecho uno de los detonantes de la criminalidad, en
el Perú.
a.- Son numerosos los profesionales usuarios
legales de armas, los que protagonizan asesinatos,
en que matan a la esposa, disparan al sobrino, al tío,
a la novia, a la esposa.
b.- Son numerosos los casos de jóvenes, que
participan en asesinatos, en el Callao, como en
otras zonas de Lima Capital.
Detener la circulación excesiva de armas, es la
mejor forma de combatir el delito. No estaría mal
prohibir la venta de armas cortas, a personas que no
tienen ninguna razón lógica, para portarlas.
La Victimización
Hablemos de victimización. ¿Qué entendemos por
victimización?
La pregunta sobre victimización apunta a si el
encuestado o algún pariente del mismo ha sido
asaltado, agredido o víctima de un delito en los
últimos doce meses. De acuerdo con ello, las

9. respuestas nos permiten conocer los hogares y su
caracterización, en los que hubo por lo menos una
persona víctima de un delito en el último año. Sin
embargo, dicha información no permite conocer
características específicas sobre los tipos de
víctimas ni del hecho.
¿Quién no tiene un amigo, que ha sido victima de un
asalto, robo, secuestro al paso?
En 2011, un promedio de 33% de los entrevistados
dijeron haber sido ellos o algún pariente víctimas de
un delito, es decir, 1 de cada 3 latinoamericanos fue
víctima o tuvo una víctima en su círculo familiar
cercano durante el último año. Los países con mayor
porcentaje de victimización son México, Perú,
Argentina, Costa Rica y Colombia, con más del 38%.
El perfil socio demográfico de las víctimas de delito
muestra que no hay diferencias por sexo si bien hay
diferencias por edad. La victimización declarada es
mayor en los jóvenes que en los adultos y la tercera
edad.
Impacto que provocan los delitos con violencia
Los delitos cometidos con violencia tienen un mayor
impacto sobre el clima de opinión, porque implican
una vulneración no sólo del patrimonio, sino del
cuerpo, de la intimidad.
El impacto en la víctima y su entorno es de más
largo plazo, pudiendo conllevar situaciones de estrés
postraumático y alto temor frente a determinados
contextos. Tiene además un impacto mucho más
notorio en terceros, en lo que se conoce como
victimización vicaria, es decir, la vivencia de la
victimización ajena como propia.

10. Muchas amas de casa, muchos empresarios,
profesionales, cada que llegan a casa, temen bajar
del vehículo, para abrir la cochera. Otros temen
detener el auto en un cajero automático. Recuerdan
lo que ven en los noticieros y sufren una especie de
paranoia.
Ni los que portan armas cortas se sienten del todo
seguros. Están todo el tiempo estresados,
sicoseados, pensando a cada momento, lo que haría
si lo atacan. Algunos sacan y guardan el arma
innumerables veces, como si quisieran saber si aun
esta en su cartuchera, en el bolso, en el cajón del
escritorio.

11. El temor a ser victima de un delito con violencia, esta
presente, en gran medida en nuestra población, pr la
falta de seguridad.
En la pregunta sobre el temor a ser víctima de un
delito con violencia, un 39%, dice tener temor “todo
el tiempo” o “casi todo el tiempo”, es decir, la
violencia criminal es un hecho real y presente en la
cotidianeidad de los ciudadanos, aún cuando no
hayan sido víctimas recientemente. Este indicador
ha tenido importantes fluctuaciones desde 2007,
cuando se midió por primera vez, mostrando que se

12. trata de un indicador de clima de opinión mucho más
que de una situación objetiva de fluctuaciones de
niveles de delincuencia.
La Percepción de Inseguridad.
En el Perú, la percepción de inseguridad está
creciendo y requiere de políticas que den respuestas
adecuadas. En este contexto, los problemas de
seguridad ciudadana, hoy en día, forman parte de la
agenda pública peruana y por lo tanto de las
políticas de Estado
La percepción de inseguridad evidencia un temor, en
la población nacional, que no se siente segura en
ninguna parte del País.
Todos temen cuando caminan por las calles, cuando
van a la universidad, cuando acuden al banco.
Tal vez esto pueda explicar los 300,000 derrames
cerebrales, que ocurren en Perú cada año.
La violencia, la delincuencia, si nos podría dar una
explicación del porque razón en lo que va del año
2013, han desaparecido 246 mujeres. ¿Dónde
están?
La policía nacional no sabe explicar estas
desapariciones, simplemente se esfumaron.
La seguridad ciudadana es prioridad, es necesaria
su implementación, pero debe ser efectiva, real, para
devolver la tranquilidad a nuestros ciudadanos.

13. La Seguridad Ciudadana.
El concepto de seguridad ciudadana está
relacionado con los derechos humanos vinculados a
la vida, la integridad física, psíquica y moral de las
personas y su patrimonio; responde a la necesidad
de estar libres de temor y amenazas y está
consignado en Constituciones y leyes, así como en
el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos de las Naciones Unidas, y, en el caso de
América Latina, en la Declaración de la OEA en
Montrouis.
En el caso peruano, la ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana en su artículo segundo, señala
que se entiende por Seguridad Ciudadana, la acción
integrada que desarrolla el Estado, con la
colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar
su convivencia pacífica, la erradicación de la
violencia y la utilización pacífica de las vías y

14. espacios públicos, así como la contribución a la
prevención de la comisión de delitos y faltas.
La convivencia pacifica, implica deponer matonerías,
abandonar grupos de psicópatas que se entrenan
para matar, porque a lo único que nos llevaran, esos
apóstoles de la violencia y el crimen, es: “al abismo
de la violencia, una espiral que nunca tiene fin….”
Eso es lo que fomenta y pretende Tiro Defensivo
Peru.com un forito que no tiene autorización del
Ministerio del Interior de Perú.
La seguridad ciudadana postula la erradicación de la
violencia, a contrario sensu, el forito de mala muerte,
alienta a sus miembros, a matar, alevosamente, con
el pretexto de la legítima defensa. Los que creyeron
en sus predicas diabólicas, en esos estúpidos post
publicados en su plataforma, ahora están en la
cárcel, presos.

15. La seguridad ciudadana, postula el uso pacifico de
los espacios públicos, pero Luis Miguel Llanos
Carrillo, las empleo, para asesinar con saña y
alevosía a dos personas humildes, padres de familia,
por ser pobres.
El dice que intentaron asaltarlo, pero lo curioso es
que el cara de niña, no tenía un solo rasguño,
moretón, golpe, ni en la cara, ni en el torso, ni en
ninguna de sus extremidades. ¿Como entonces
podemos creerle?
Que tipo de violencia percibe la población
peruana.
Según la percepción de la opinión pública, el 44% de
los entrevistados piensa que el principal tipo de
violencia en la ciudad de Lima, calificándolo como
delincuencia común, son: ,los robos, hurtos y otros.
Según los datos de los delitos registrados, en
segundo lugar están los delitos contra la vida, el
cuerpo y la salud (12%), que incluyen el homicidio,
aborto, lesiones y exposición a peligro o abandono
de personas en peligro; en tercer lugar están los
delitos contra la libertad (6.2%), que se refieren a la

16. violación de libertad sexual, violación de la libertad
personal, ofensas al pudor público, violación de la
intimidad, violación de domicilio, violación del
secreto de comunicación y secreto profesional.
En cuarto lugar, figuran los delitos contra la
seguridad pública (3.5%) que se refieren a la micro
comercialización de drogas y tenencia ilegal de
armas; y en quinto lugar, están los delitos contra la
familia (3.3%), de los cuales el principal es la
violencia familiar.
Así es como los peruanos, colocan en una escala
del uno al cinco, los delitos mas frecuentes, que
agobian y atemorizan al país.
Tipos de Violencia en la ciudad de Lima.
Según la percepción de los tipos principales de
violencia en la ciudad de Lima, la violencia juvenil y
el pandillaje serían el segundo problema importante
(27%) con respecto a la seguridad ciudadana, sin
embargo si volvemos a los datos de los delitos
registrados, éstos no le dan ni un 1 % al pandillaje

17. pernicioso, por ejemplo, se han registrado sólo 131
casos en el año 2004.
El tercer problema según la percepción en Lima
sería el crimen organizado (secuestros y robos con
armas de fuego), 25% de los encuestados lo vería
como uno de los principales tipos de violencia. Si
vamos a los datos de los delitos registrados,
podemos afirmar que en este tercer problema
percibido por los limeños, se integran los delitos
contra la vida el cuerpo y la salud, contra la libertad y
contra la seguridad pública.
¿Qué hacemos?
Es importante promover valores culturales y
tradicionales de los peruanos, característicos del
comportamiento social de solidaridad, hospitalidad y
comunicación. Conocernos y apoyarnos desde el
vecindario, como ha sido siempre; no permitamos
que, como consecuencia indeseable del crecimiento
urbano y la globalización en un contexto de
desigualdad y pobreza, surja la incomunicación, la
indiferencia y que los miedos nos encierren en
cárceles hechas a la medida de cada quien.

18. Política Criminal, que articule las capacidades
coercitivas del Estado en el marco de los derechos
humanos y el Estado de Derecho. La administración
oportuna de los conflictos de la interrelación social
contribuye a la convivencia y la prevención. Se
requiere establecer prioridades en la investigación
de delitos, coordinaciones, metodologías
especializadas para investigar casos complejos,
procedimientos sumarios para casos menos
relevantes, atención diferenciada a víctimas,
protección a testigos, reeducación penitenciaria,
utilizar la detención como medida de excepción y
aplicar medidas alternativas a la privación de
libertad.
Fortalecimiento institucional para el acceso a la
seguridad y la justicia: es de ineludible
responsabilidad del Estado proporcionar a los
ciudadanos seguridad. Ello requiere: desempeño
profesional de sus funcionarios dentro de una
carrera de servicio estable basada en eficacia y
profesionalismo, simplificación de procesos, servicio
descentralizado y accesible, manejo transparente
de la información y la gestión pública, promoción
de participación y control interno y social.
Participación social en prevención de violencia
criminal y fortalecimiento de la seguridad
ciudadana. Identificar formas de participación
social en la prevención de la violencia que no
sustituya el rol institucional y actúe sobre las causas
criminológicas. La comunidad puede ejercer una
efectiva auditoría social sobre las entidades de la

19. seguridad pública e identificar sus necesidades para
demandar la incidencia institucional.
Contener incremento de las tasas delictivas y
aspirar a los niveles existentes a principio de la
década del dos mil, principalmente de los delitos
graves como el homicidio y el robo con intimidación,
mediante el desarme de los civiles, la prohibición del
uso de armas progresivamente a nivel nacional.
Detención inmediata de usuarios legales de armas
involucrados en disparos al aire, balaceras, muertes
de seres humanos, ajusticiamientos, actos violentos,
mal uso de arma.
Detención en penales de aquellas personas que
porten armas de guerra, no importando su condición
social, económica, profesión, por contradecir, alentar
la violencia en el país, el desorden y desobediencia
a las normas legales y autoridades rectoras, del
Ministerio del Interior.
Fomentar una cultura de paz, de dialogo, de
entendimiento con las autoridades, con los actores
sociales, empresas privadas nacionales y
extranjeras, fomentar una cultura de solidaridad,
mediante la aportación de fondos para apoyar a los
municipios a fin de crear más espacios
verdes, áreas deportivos, empleo
temporal mínimo de seis meses en
la construcción de pistas, veredas recojo
de basura jardinería que absorba a nuestros miles
de jóvenes de las zonas marginales. Organizar
jornadas de embellecimiento de áreas vecinales,
mediante pintado de fachadas, mejoramiento de

20. instalaciones eléctricas saneamiento urbano, en los
que pueden participar miles de padres de familia del
Cono Norte y Sur desempleados.
Si hay oportunidad laboral, desciende el
delito....cuando no hay oportunidad laboral y hay en
casa gran necesidad, la población es más proclive al
delito:
Venta de droga, venta de robos, etc.
En el Perú hay más cantinas que bibliotecas.
Hagamos una campaña nacional, para que
en ningún municipio del Perú, falten buenas
bibliotecas.
Educar es el primer paso, para vencer el delito.
PEDRO ALEJANDRO REYES RAMOS
INSTRUCTOR EN ARMAS CORTAS
MINISTERIO DE INTERIOR PERU