El Senador Ramón Galindo Noriega, presidente de la Comisión de Desarrollo Municipal, participó en la XV Reunión de la Comisión de Asuntos Políticos, Municipales y de la Integración, organizada por el Parlamento Latinoamericano en la Ciudad de Quito, Ecuador, los días 2 y 3 de junio de 2011.

1. Hacia
una
gobernanza
efec/va
para
Autoridades
Locales
Senador
Ramón
Galindo
Noriega
Comisión
de
Desarrollo
Municipal
Estados
Unidos
Mexicanos
XV
Reunión
de
la
Comisión
de
Asuntos
Polí/cos,
Municipales
y
de
la
Integración.
Quito,
Ecuador,
2
y
3
de
junio
de
2011.

2. UN
PRIMER
REFERENTE
En
el
año
de
1993,
la
IULA
(Interna/onal
Union
of
Local
Authori/es)
proclamó
una
Declaración
Mundial
sobre
la
Autonomía
Local,
estableciendo
principios
básicos
a
observarse
para
salvaguardar
la
autonomía
y
eficiencia
de
los
gobiernos
locales,
en
la
medida
que
se
reconozcan
cons/tucional
y
legalmente
las
atribuciones
indispensables
para
ejercer
sus
funciones
de
gobierno.

3. Panorama
actual
de
la
Autonomía
Local
• No
obstante
la
existencia
y
el
desarrollo
de
importantes
organismos
nacionales
e
internacionales
para
la
defensa
y
la
promoción
de
los
intereses
de
los
gobiernos
locales
(CGLU,
FLACMA,
UIM,
Foro
de
Federaciones,
Asociaciones
Nacionales
de
Municipios,
ParlaBno,
etc.);
la
autonomía
no
es
todavía
un
derecho
común,
ni
pracBca
generalizada
en
América
LaBna.

4. Panorama
actual
de
la
Autonomía
Local
• En
muchos
países
de
la
región,
la
autoridad
local
sigue
siendo
un
orden
de
gobierno
insBtucionalmente
débil,
subordinado
políBcamente,
dependiente
y
proclive
a
las
tendencias
centralizadoras.
• No
se
ha
atendido
debidamente
la
diversidad
de
las
comunidades
locales.
Regiones
diferentes
requieren
de
un
trato
insBtucional
diferente.
• La
parBcipación
ciudadana
es
nula
o
insuficiente
en
la
definición
de
modelos
locales
de
desarrollo.
• Persisten
los
grandes
retos
de
lograr
prosperidad
y
seguridad
pública.

5. “UN
ESTADO
que
reconoce
a
los
gobiernos
locales
como
socios,
y
que
permite
que
las
funciones
públicas
sean
asumidas
por
aquellos
más
cercanos
a
los
ciudadanos,
será
más
fuerte,
no
más
débil.
Las
ciudades
débiles
por
lo
regular
actúan
como
freno
del
desarrollo
nacional,
mientras
que
una
democracia
local
fuerte
puede
ser
un
factor
clave
para
la
prosperidad
de
un
país”.
Kofi
Annan
Ex
secretario
General
de
la
ONU

6. El
caso
mexicano
• La
ConsBtución
Federal,
limita
el
derecho
de
los
gobiernos
locales
para
auto
determinar
su
forma
de
gobierno
al
prohibir
la
reelección
inmediata
de
autoridades;
• No
se
reconoce
el
derecho
a
crear
asociaciones
nacionales
de
municipios
como
figuras
de
derecho
publico;
• No
se
permite
a
los
municipios
parBcipar
en
la
definición
de
políBcas
publicas,
programas
y
recursos
para
el
desarrollo
local
y
la
calidad
de
vida
comunitaria
(educación,
salud,
jusBcia,
seguridad,
etc.).
• La
legislación
vigente
no
otorga
al
municipio
potestad
tributaria,
ni
vincula
el
presupuesto
municipal
a
la
derrama
económica
local.
• La
comunidad
local
y
su
ayuntamiento
no
son
parte
de
la
agenda
nacional
para
el
desarrollo.

7. Impulso
a
reformas
municipales
democrá/cas
en
México,
un
logro
histórico.
• El
Senado
mexicano
aprobó
el
pasado
27
de
abril
la
minuta
de
reforma
polí/ca
que
incluye…
– Relaciones
entre
Poderes
del
Estado;
– ParBcipación
Ciudadana;
y
– Potestad
de
Autodeterminación
a
los
gobiernos
locales…
• Eliminación
de
la
no
reelección
inmediata
de
autoridades
locales,
devolviendo
a
los
estados
la
potestad
para
definir
las
bases
para
la
elección
de
los
ayuntamientos.

8. Una
propuesta
para
La/noamérica…
• Se
propone:
Crear
un
grupo
de
trabajo
para
dar
forma
a
una
Declaratoria
LaBnoamericana
de
Bases
Mínimas
de
Gobernanza
para
Gobiernos
Locales.

9. Eje
conductor
en
tres
ver/entes…
• Libertad
Financiera;
• Libertad
Administra/va;
• Libertad
Polí/ca.
(conforme
a
los
conceptos
de
diversidad
y
subsidiariedad)

10. PASOS
A
SEGUIR:
– La
realización
de
un
análisis
comparaBvo
de
la
legislación
en
materia
de
régimen
local
para
idenBficar
fortalezas
y
debilidades
de
la
legislación
en
cada
región;
– Diseño
de
la
propuesta
de
bases
mínimas
para
el
régimen
local
que
garanBce
la
descentralización,
la
autonomía
y
el
desarrollo
local,
atendiendo
a
la
diversidad
de
las
comunidades.
– Presentación
del
proyecto
en
agosto
de
2011.

11. ¡Muchas
Gracias!
Senador
Ramón
Galindo
Noriega
www.ramongalindo.org
RamonGalindo@msn.com