Presentación basada en el estudio técnico para una posible desafectación de la Zona Protectora de Maracaibo, Venezuela, desarrollado por el Instituto de Investigaciones IFAD de la Facultad de Arquitectura y Diseño de la Universidad del Zulia a través de Arquiluz C.A. para el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales de Venezuela.

1. REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD DEL ZULIA FACULTAD DE ARQUITECTURA Y DISEÑO ARQUILUZ / IFAD Estudio para la Desafectación Parcial o Total de la Zona Protectora de la Ciudad de Maracaibo LUZ IFAD MARN ARQUILUZ FADLUZ Arq. Ricardo Cuberos Mejía IFAD Arq. Mercedes Ferrer y Arroyo

3. ESQUEMA DE LA PRESENTACIÓN ( 1 ) Antecedentes generales

5. SUPERFICIE TOTAL: 20.800 Has. MUNICIPIO CAÑADA DE URDANETA MUNICIPIO SAN FRANCISCO DEFINICIÓN DE LA ZONA PROTECTORA Punto II Mcpio Maracaibo: 9.660 Has. 8 Parroquias: Idelfonso Vásquez , Juana de Ávila, Coquivacoa, Venancio Pulgar, Antonio Borjas Romero, San Isidro, Francisco Eugenio Bustamante y Luís Hurtado Higuera . 3 Parroquias: Domitila Flores, Marcial Hernández y Los Cortijos . Mcpio San Francisco: 5.350 Has. Mcpio Mara: 318 Has. 1 Parroquia: Ricaurte. 2 Parroquias: Chiquinquirá y Concepción. Mcpio Cañada de Urdaneta: 5.448 Has. MUNICIPIO MARA MUNICIPIO MARACAIBO MUNICIPIO JESÚS ENRIQUE LOSSADA MUNICIPIO PÁEZ MUNICIPIO MARA MUNICIPIO CAÑADA DE URDANETA MUNICIPIO SANTA RITA MUNICIPIO MIRANDA MUNICIPIO ALMIRANTE PADILLA MUNICIPIO CABIMAS MUNICIPIO SIMÓN BOLÍVAR MUNICIPIO LAGUNILLAS MUNICIPIO VALMORE RODRÍGUEZ MUNICIPIO BARALT MUNICIPIO ROSARIO DE PERIJÁ MUNICIPIO MACHIQUES DE PERIJÁ MUNICIPIO CATATUMBO MUNICIPIO COLÓN MUNICIPIO JAVIER PULGAR MUNICIPIO SUCRE MUNICIPIO SUCRE MUNICIPIO JESÚS MARÍA SEMPRÚN GOLFO DE VENEZUELA REPÚBLICA DE COLOMBIA LAGO DE MARACAIBO ESTADO TRUJILLO ESTADO MÉRIDA ESTADO FALCÓN MUNICIPIO MARACAIBO MUNICIPIO SAN FRANCISCO

11. ESQUEMA DE LA PRESENTACIÓN ( 2 ) Sostenibilidad Urbana

12. Derecho a la Ciudad para Todos “ además de la falta de recursos monetarios, la pobreza genera un problema de marginación y de aislamiento, de exclusión social, de ausencia de ciudadanía, incrementando la desigualdad y potenciando los problemas sociales” (Teresa Montagut, 2000) ¿Cómo construir ciudad sobre la ciudad periférica? ¿Cómo construir ciudadanía en la periferia de Maracaibo? Construir la ciudad del siglo XXI es tener un proyecto de ciudadanía asumido como “instrumento de gobernabilidad democrática” (Castillo y Llanas, 2001); para lograr este objetivo es necesario un liderazgo local y una nueva praxis urbana que “promueva políticas urbanas incluyentes” que viabilicen el disfrute, por todos los que habitan en ella, de los “derechos ciudadanos y urbanos”. En definitiva, la intervención sostenible de la Zona Protectora de Maracaibo, tiene el potencial para superar las asimetrías sociales y generar un nuevo escenario urbano incluyente. Punto I

14. Hacia el Urbanismo Sustentable Punto III

15. ESQUEMA DE LA PRESENTACIÓN ( 3 ) Análisis de Sistemas

17. BASE CARTOGRÁFICA Vialidad Base (PDUL-PDUM Sirgas-Regven Validación Cinemática 180 Kms 17.000 puntos MDE SRTM Nasa 2005 Radar Interferométrico 90 mts +/- 23 mts

18. BASE CARTOGRÁFICA Landsat 7 ETM+ 09/03/2003 1 Pan + 6 bandas 15 m MODIS 27/11/2005 7 bandas 250 m Quickbird 12/04/2002 Pancromática 60 cms (5,6 Gb) Multiespectral 2,4 m (4 bandas, 4 Gb)

19. BASE CARTOGRÁFICA Actualización fotográfica 540 fotos y 2,3 horas de video digital Recorrido de 4.405 puntos en 200 kms por 112 min Trazado de Poligonales Vectoriales Ráster

20. DEFINICIÓN MODELO DE ADECUACIÓN AMBIENTAL Y LEGAL DE LA OCUPACIÓN + Modelo de Vulnerabilidad Físico - Geográfico Modelo de Grados de Consolidación de la Ocupación Modelo de Conformidad de Usos +

22. MODELO DE VULNERABILIDAD FÍSICO – GEOGRÁFICO Clasificación en imagen LANDSAT + Modelo de cuencas en GIS Modelo de Vulnerabilidad

24. COMPONENTES Fotointerpretación 312 unidades espaciales 119 asentamientos

25. FOTO INTERPRETACIÓN LANDSAT- MODIS NOV. 27, 2005 Clasificación de antropización urbana Dinámica de ocupación poblacional

26. MODELO DE GRADOS DE CONSOLIDACIÓN DE LA OCUPACIÓN + Dinámica de la ocupación + Variables sistémicas (transporte, servicios, centros) Modelo de Consolidación

28. MODELO DE CONFORMIDAD DE USOS Inconforme: 2.185 ha (10,50%) +/- Conforme: 465 ha (2,25%) Conforme: 18.150 ha (87,26%) Modelo de Conformidad Usos Corine Land Cover / Usos permitidos

29. MODELO DE ADECUACIÓN AMBIENTAL Y LEGAL DE LA OCUPACIÓN SÍNTESIS

30. MODELO DE ADECUACIÓN AMBIENTAL Y LEGAL DE LA OCUPACIÓN ADECUACIÓN = Conformidad x No Vulnerabilidad x Consolidación Modelo de Adecuación

31. MODELOS DE APOYO PARA LA EVALUACIÓN DE ESCENARIOS EVALUACIÓN

32. RESTRICCIONES DE USO

33. IMPACTOS HIDROLÓGICOS DE OCUPACIÓN RESIDENCIAL

34. ESQUEMA DE LA PRESENTACIÓN ( 4 ) Escenarios de Desarrollo

35. DEFINICION DE ESCENARIOS DE ORGANIZACION ESPACIAL La base para la definición de los escenarios fue combinación de la Consolidación de la Ocupación Existente y las Restricciones identificadas en el Modelo de Vulnerabilidad Físico Geográfica ESCENARIO 1: Incorporación de áreas ocupadas. ESCENARIO 2: Corredores de expansión tendencial. ESCENARIO 3: Regularización del continuo urbano. ESCENARIO 4: Incorporación de la zona protectora (ZP) como área de expansión (urbana) con regularización de usos.

36. DEFINICION DE ESCENARIOS DE ORGANIZACION ESPACIAL ESCENARIO 1 Incorporación de áreas ocupadas Reconoce la ocupación existente e incorpora los usos consolidados compatibles (urbanos y rurales), lo cual implica la realización de ajustes en el Decreto de ZP sobre los usos permitidos.

37. DEFINICION DE ESCENARIOS DE ORGANIZACION ESPACIAL ESCENARIO 2 Corredores de expansión tendencial Se propone la regularización de las tendencias de crecimiento a lo largo de corredores viales que se inician en Maracaibo y penetran la ZP en forma de dedos urbanizados. Su desarrollo requiere la regularización de las ocupaciones existentes y la incorporación como tierras urbanizables de las áreas vacantes localizadas en el entorno de los corredores. Las áreas entre corredores continúan con la legislación de ZP.

38. ESCENARIO 3 Regularización del continuo urbano Se reafirma el uso urbano de los corredores de expansión propuestos en el Escenario 2 pero con una revisión de los usos de las zonas entre corredores, con vistas a potenciar la actividad productiva predominante en el área e identificar la incorporación de equipamientos o instalaciones urbanas que no interfieran ni produzcan impactos negativos en las zonas agrícolas DEFINICION DE ESCENARIOS DE ORGANIZACION ESPACIAL

39. ESCENARIO 4 Incorporación de la ZP como área de expansión (urbana) con regularización de usos Se visualiza la ZP como área potencial de expansión urbana. La aplicación de este escenario implica la reformulación del POU y del PDUM, entre otros instrumentos legales. Requiere en consecuencia de un estudio previo en el cual se identifique la adecuación de la inserción de usos urbanos DEFINICION DE ESCENARIOS DE ORGANIZACION ESPACIAL

40. Variante del ESCENARIO 4 Las propuestas de las Alcaldías se inscribe en el ESCENARIO 4. La propuesta requiere ajustarse a las restricciones de ocupación que identifica el “Modelo de Vulnerabilidad Ambiental” DEFINICION DE ESCENARIOS DE ORGANIZACION ESPACIAL

41. EVALUACIÓN DE ESCENARIOS

47. Escala del Contexto Inmediato CONTEXTO DE ANÁLISIS 2. FACTORES SOCIO – ECONÓMICOS La incorporación de las ocupaciones existentes de tierras (OE) y propuestas (OP) como área urbana mejoran la calidad de vida de los pobladores del entorno inmediato (dotaciones infraestructurales y de equipamientos).

48. MATRIZ DE EVALUACIÓN DE ESCENARIOS Todos los escenarios son insostenibles : El E1 es el menos insostenible, aunque el E2 parece el más viable

49. TALLER DE EVALUACIÓN DEL ESCENARIO DE CONSENSO Realización: 19/12/2005 Presentar y validar la SINTESIS DEL DIAGNOSTICO Dar a conocer los ESCENARIOS DE ORGANIZACIÓN FISICO- ESPACIALES de ZP, la Matriz de Evaluación y los resultados de la aplicación de la misma, con el fin de aclarar dudas, conocer las diferentes opiniones de los organismos asistentes y facilitar a la CZP la selección consensuada del escenario -mezcla de escenarios- u opción más viable y conveniente a los distintos intereses locales y regionales, enmarcados en la búsqueda de una mayor sostenibilidad urbana.

50. TALLER DE EVALUACIÓN DEL ESCENARIO DE CONSENSO COMENTARIOS DE CONSENSO Debe preservarse la vegetación primaria y las áreas de mayor fragilidad ambiental. Tolerar la ocupación implica costos de urbanización muy altos y riesgo ambiental. Las Peonías requiere de una protección más efectiva bajo resguardo del MARN. Las acciones sobre la ocupación actual deberán enmarcase en un plan especial. La tendencia de ocupación de Maracaibo ira generando cambios que se manifestarían en la transformación progresiva de un Escenario 1 al Escenario 2. En E2, E3 y E4, cualquier nuevo desarrollo que se pudiera acoger dentro de la ZP deberá darse cercano a los corredores viales, y nunca en forma aislada y dispersa Se apreció cierto acuerdo por E2 y E3 porque ambas se ajustan a una Visión de Ciudad en las cual se producen penetraciones organizadas hacia la periferia con áreas intermedias de protección que funcionan como pulmones vegetales. La mayor duda giró alrededor de la modalidad de gestión concurrente de los tres niveles de gobierno para el desarrollo de las comunidades de la ZP. Si bien las alcaldías plantean dar carácter de ejidos a las ocupaciones actuales y reconocer la tierra como urbana, manifiestan que el MARN y el gobierno nacional mantengan la cogestión de recursos para estas áreas, considerando que las alcaldías sufren de recursos deficitarios para las áreas dentro del perímetro urbano de Maracaibo .

52. Equipo del Proyecto

53. REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD DEL ZULIA FACULTAD DE ARQUITECTURA Y DISEÑO ARQUILUZ / IFAD Estudio para la Desafectación Parcial o Total de la Zona Protectora de la Ciudad de Maracaibo LUZ IFAD MARN ARQUILUZ FADLUZ Arq. Ricardo Cuberos Mejía IFAD Arq. Mercedes Ferrer y Arroyo