Informe resumen ejecutivo de ejecución de contrato con la Organización Panamericana de la Salud para el fortalecimiento del componente de Emergencias y Desastres en dos hospitales del litoral pacífico colombiano

1. INFORME FINAL – CONTRATO CO/CNT/0900434.001
Resumen Ejecutivo – diciembre 2 de 2009
Antecedentes:
La Representación de la Organización Panamericana de la Salud en Colombia, solicita el concurso de un
profesional del sector de la salud para el desarrollo de algunos de los productos del subcomponente de
Gestión del Riesgo en Preparativos y Planes Hospitalarios de Emergencia, en la línea de acción del Litoral
Pacífico. Estos productos fueron desarrollados a lo largo de tres meses, cumpliendo a cabalidad con el
cronograma propuesto, cuyos resultados se resumen a continuación.
Productos finales:
1. Prestar servicios para el desarrollo de las acciones de gestión de riesgo hospitalario en lo
relacionado con el Plan Hospitalario para Emergencias en dos hospitales de municipios del litoral
pacífico, con énfasis en el componente de preparativos para la nueva pandemia (H1N1/09).
a. Quedaron definidos los Hospitales Departamentales de Buenaventura y de Quibdó, según
priorización definida en el marco de la Línea de Acción Litoral Pacífico.
b. Se realizó evaluación de documentos previos trabajados en sendos hospitales, los cuales dieron
muestra de la necesidad de su actualización.
c. Se reactivaron los Comité Hospitalario de Emergencias de ambos hospitales y se dejó el modelo de
acto administrativo para su normalización y definición de funciones de sus integrantes.
d. Se trabajó en el nuevo documento, de la mano de los líderes de los Comités Hospitalarios de
Emergencias, integrando en un formato de calidad las diferentes variables y contenidos definidos
por el Ministerio de la Protección Social en su Guía publicada en 2007 y adicionando el
componente de preparativos para Enfermedad de Salud Pública de Interés Internacional.
e. Entre las necesidades identificadas se sugirieron los tipos de avisos de señalización que habrían de
complementar los Planes Hospitalarios para Emergencias, en lo relacionado con las áreas de
trabajo para las situaciones de emergencia, rutas de evacuación, puntos de encuentro, entre
otros.
f. Con el apoyo de las áreas de Planeación de ambos hospitales, se elaboraron avisos grandes, por
piso, y avisos pequeños, por servicio, con la señalización respectiva. Estas propuestas recibieron
apoyo por parte de la Representación de la OPS para su reproducción y enmarcado, para su
instalación en los puntos identificados por cada organismo. Los diseños fueron integrados a los
respectivos documentos del Plan Hospitalario para Emergencias, en sus anexos.
g. Se socializaron las diferentes versiones preliminares, integrando los aportes recibidos de los
líderes de los Comités Hospitalarios para Emergencias y de las coordinadoras de los Centros
Reguladores de Urgencias y Emergencias –CRUE– de los departamentos de Valle del Cauca y
Chocó.
h. Finalmente, se enviaron los archivos electrónicos con las versiones definitivas, para su impresión y
firma por parte de los respectivos Gerentes.
1

2. 2. Aplicar la metodología del Índice de Seguridad Hospitalaria en los hospitales San Francisco de Asís
en Chocó y el Hospital Departamental en Buenaventura
a. De manera preliminar, fueron convocados a capacitación en la metodología de medición del
Índice de Seguridad Hospitalaria a funcionarias de los hospitales objeto de la actividad, quienes
lideran el tema de preparativos para situaciones de desastres; así como a las funcionarias
coordinadoras de los Centros Reguladores de Urgencias y Emergencias –CRUE– y a arquitectos e
ingenieros de las Secretarías Departamentales de Salud, quienes, una vez culminaron su
entrenamiento, hicieron parte de este proceso de evaluación en los hospitales de Buenaventura y
Quibdó.
b. En jornada de dos días para cada hospital se realizaron las visitas a los diferentes ambientes de
las instituciones y se aplicó la metodología, acompañados por los miembros claves de los Comités
Hospitalarios para Emergencias, con quienes se valoraron las diferentes variables y se concertaron
las calificaciones cuando en pocas ocasiones se presentaron discrepancias.
c. En reunión plenaria de los Comités Hospitalarios para Emergencias se realizó la devolución de los
resultados, identificando las debilidades y aquellas acciones de corto plazo que habrán de incidir
en el mejoramiento del indicador para cada uno de los hospitales.
Recomendaciones:
 Este proceso se constituye en el primer paso del fortalecimiento del componente de preparativos y
respuesta institucional para situaciones de emergencia o desastre y, como tal, no es un producto
terminado sino que, en su dinámica, requiere seguimiento con capacitación, evaluaciones,
modificaciones y puestas a prueba mediante simulaciones y simulacros. Es pertinente comprometer a
las direcciones territoriales de salud para que presten el apoyo requerido, dentro de su función
esencial líder en salud pública.
 De igual manera, es pertinente que los hospitales involucren a las aseguradoras de riesgos
profesionales en la complementación de la señalización necesaria en lo relacionado con las rutas de
evacuación y puntos de encuentro.
 El nivel nacional, como parte de la implementación de la estrategia Hospitales Seguros, deberá realizar
seguimiento a la medición del Índice de Seguridad Hospitalaria, solicitando un informe de las acciones
o correctivos tomados por las instituciones para el mejoramiento de las variables no estructurales y
funcionales y, a partir de allí, sugerir un nuevo proceso de medición en un tiempo prudencial.
 En este cometido, las instituciones de salud deberán apropiar los recursos necesarios para el
fortalecimiento del componente de mantenimiento y de preparativos para desastres y, de ser
necesario, elaborar proyectos de inversión y de adquisiciones, a través de los cuales se pueda
gestionar recursos externos para su ejecución.
/Rodrigo Restrepo G.
2