05.- PROTOCOLO DE ATENCIÓN HOSTIGAMIENTO Y ACOSO SEXUAL DGES.pptx

Dirección General de Educación VERACRUZ
PROTOCOLO PARA LA PREVENCIÓN,
ATENCIÓN Y SANCIÓN DEL
HOSTIGAMIENTO SEXUAL Y ACOSO SEXUAL
EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL
G.O. del Estado de Veracruz, de 23 de marzo de 2020.

CAPITULO PRIMERO
Disposiciones Generales
OBJETO
Establecer, implementar acciones y procedimientos para
prevenir, atender, investigar y sancionar el hostigamiento
sexual por parte del funcionario de las Dependencias o
Entidades de la Administración Publica Estatal.

ACCIONES
• Establecer medidas concretas.
• Definir mecanismos de orientación, atención y canalización.
• Procedimientos para brindar atención.
• Determinar las vías e instancias competentes.
• Alimentar el Banco Estatal de Datos e Información sobre Casos de
Violencia Contra las Mujeres.

MARCO CONCEPTUAL
• Acoso sexual
• Denuncia
• Discriminación
• Enfoque diferencial
• Hostigamiento sexual
• Medida cautelar
• Persona agresora
• Persona afectada

PRINCIPIOS
 Cero tolerancia de las conductas de hostigamiento.
 Confidencialidad.
 Presunción de inocencia.
 Prohibición de represalias.
 Pro persona.
 No discriminación.
 Buena fe.

CAPÍTULO SEGUNDO
Del Hostigamiento Sexual y Acoso Sexual en la APE

El punto 12 del Protocolo prohíbe el hostigamiento sexual y/o
el acoso sexual tales como, de manera enunciativa más no
limitativa:
 Solicitar favores sexuales;
 Tocamientos ofensivos;
 Conductas verbales, bromas, comentarios obscenos o
sugestivos;
 Materiales escritos de naturaleza sexual, fotografías,
imágenes, así como cualquier otra de índole sexual ya sea
escrita, verbal o física no mencionada.

Para la calificación y sanción de éstas conductas se
estará a lo dispuesto en la Ley General de
Responsabilidades Administrativas, debiendo tener
observancia el Código de Ética, el Código de
Conducta y el presente Protocolo.

CAPITULO TERCERO
De la Comisión

CAPÍTULO CUARTO
De la prevención y atención del hostigamiento sexual y acoso sexual en la APE
Las dependencias y Entidades de la APE realizarán acciones por conducto de sus titulares, para prevenir y atender el
hostigamiento y/o acoso sexual con el objeto de disuadir estas conductas, realizando las siguientes acciones:
I. EMITIR UN PRONUNCIAMIENTO DE CERO TOLERANCIA A DICHAS CONDUCTAS DE HOSTIGAMIENTO
Y/O ACOSO SEXUAL
II. Asegurar que las personas servidoras públicas reciban al menos una vez al año, capacitación y
sensibilización sobre el hostigamiento sexual y/o acoso sexual.
III. Brindar facilidades para el proceso formativo de sensibilización del personal de la Unidad de Género y
del órgano Interno de Control.
IV. Promover una cultura institucional de igualdad de género, derechos humanos y no discriminación,
V. Contar con el número necesario de personas capacitadas en la Unidad de Género para la atención de
primer contacto.

VI. Llevar a cabo las medidas pertinentes para prevenir e identificar las
conductas que impliquen el hostigamiento y/o acoso sexual.
VII. Proporcionar a las Unidades de Género los medios para llevar a
cabo sus actividades con oportunidad en los casos de hostigamiento
sexual y/o acoso sexual, y
VIII. A solicitud de la Unidad de Género, la Dependencia o Entidad de la
APE, a través del área correspondiente, implementará las medidas de
protección que sean procedentes una vez presentada y ratificada la
denuncia por la persona afectada, ante el Órgano Interno de Control, por
hechos motivo del presente Protocolo.

CAPÍTULO QUINTO
Atención de casos de hostigamiento sexual y acoso sexual
Vías e Instancias Competentes
La persona en calidad de afectada, podrá acudir de manera verbal o escrita ante la
Unidad de Género y/o ante el Órgano Interno de Control a efecto de recibir
atención.
La Unidad de Género brindará atención de primer contacto con la persona
afectada, elaborando una cédula de intención.
Inmediatamente dará aviso por escrito, anexando la cédula respectiva al Órgano
Interno de Control.

Órganos internos de Control
Inicio de Investigación
Informe
Si alguna persona integrante del Órgano Interno de Control estuviera relacionada
o exista conflicto de interés, deberá excusarse del mismo, si fuera Titular del
mismo será la Dirección General de Fiscalización quien conocerá del asunto.

La persona afectada, acudirá ante la Unidad de Género para recibir atención de
primer contacto y/o ante Órgano Interno de Control para presentar denuncia
verbal o escrita, orientándole sobre el proceso a seguir y podrá ratificar su
denuncia ante el Órgano Interno de Control.
-Por escrito Hechos y ofrecimiento de pruebas.
-Verbal ante Órgano Interno de Control la Unidad de Género auxiliará
en la narrativa de hechos, constando por escrito y firmando.

Atención de Primer Contacto
Unidad de Género - Órgano de Control ORIENTARÁN a la persona
en calidad de afectada sobre la intervención de servicios
especializados, asentándolo en el expediente.
Informar sobre derecho para interponer denuncia formal ante las
autoridades competentes.
En ningún caso se obligará o coaccionará a interponer el citado
recurso penal.

CAPITULO SEXTO
Investigación y sanción del hostigamiento y acoso sexual.
Medidas de protección
 Las emite la Unidad de Género.
 Duran el plazo de investigación de la unidad.
 Las contenidas en el Artículo 48

INVESTIGACIÓN ANTE EL ÓRGANO INTERNO
SANCIONES DEL HOSTIGAMIENTO SEXUAL Y ACOSO SEXUAL

CAPÍTULO SÉPTIMO
Registro de casos de hostigamiento sexual y acoso
sexual.

ÚNIDAD DE GÉNERO DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEL ESTADO DE
VERACRUZ
LIC. FLORENCIA MARTÍNEZ RIVERA
Titular
Teléfono: Conmutador (228) 841 77 00 Extensión 7814, 7431
Domicilio: Carretera Fed. Xalapa – Veracruz, kilómetro 4.5, Col. SAHOP.
C.P. 91190
Xalapa, Ver.

CONSIDERACIONES ACERCA DEL PROCEDIMIENTO LABORAL
INTERNO
Material de apoyo

I
CITATORIO.- Deberá citarse a las partes (trabajador involucrado, quejoso, representante sindical, etc.) de manera personal, con por lo menos 24 horas de anticipación, para que
concurra el día y la hora señalado al levantamiento del acta circunstanciada; haciéndosele saber específicamente el motivo o la causa que motiva su levantamiento, su derecho a
aportar toda clase de pruebas, incluyendo la testimonial; así como asentando el derecho que el trabajador involucrado tiene para hacer asistido con un representante legal, sindical
o persona de su confianza, como se aprecia en el siguiente formulario:
3.2.1.1.- FORMULARIO DE CITATORIO
CITATORIO
C. PROF.______________________________________
DOMICILIO: CALLE______________________ No._____ COLONIA ________________
CIUDAD.__________________________________
Por este conducto me permito comunicarle que deberá comparecer en el domicilio_________________________________________ centro, de esta ciudad, en
punto de las ________________ horas, del día _______ del mes de ______________del año dos mil __________, en virtud de que se instrumentará en su contra acta
circunstanciada en término de los artículos 37, 38, 39, 40 y 41 de la Ley Estatal del Servicio Civil para el Estado.
El motivo por el cual se requiere su presencia, es porque usted ha inasistido a su fuente de trabajo denominada______________________________________ de
la Secretaría de Educación de Veracrúz, encontrándose adscrito en la Escuela Telesecundaria “__________________________________” clave _____________________ que se
encuentra ubicado en el domicilio ya mencionado, imputándole las inasistencias injustificadas en los días _________________________sin que a la fecha haya justificado sus
faltas.
Hago de su conocimiento que en el levantamiento del acta circunstanciada podrá hacerse acompañar de su representación sindical, de alguna persona de su
confianza, o defensor voluntario, así mismo podrá ofrecer toda clase de pruebas tendientes a demostrar la improcedencia de las imputaciones que se le hacen, siempre y cuando
no sean contrarias a la moral y al derecho.
Por otra parte, le significo que si decide, no comparecer a la presente diligencia, no obstante la presente notificación, esta se llevará a cabo aún sin su presencia y
surtirá sus efectos legales correspondientes en términos del artículo 41 de la Ley Estatal del Servicio Civil.
LUGAR FECHA Y HORA
NOMBRE Y FIRMA DEL COMISIONADO
NOMBRE Y FIRMA DE LOS TESTIGOS DE ASISTENCIA
NOMBRE Y FIRMA DE QUIEN RECIBE.

FORMULARIO DE RAZON DE CITATORIO O NOTIFICACIÓN
(Instructivo de Notificación)
RAZON.- En la ciudad de ______________________, siendo las __________ horas del día __________ del mes de __________________________del año dos mil ________, (aquí
se asienta la hora de la cita de espera) el suscrito comisionado _____________________(asentar el nombre de la persona que realizo la diligencia inicial) acompañado de los
testigos de asistencia que responden a los nombres de ________________ y __________________ para la práctica de la diligencia ordenada, me constituí de nueva cuenta hasta
el domicilio ubicado en : (asentar el nombre de la calle, andador, callejón, etc. Y el número de la casa) que es el que señala como el de: (asentar el nombre del empleado cerciorado
que soy que este es el domicilio correcto, porque: (asentar la o las razones que se tiene para conocer que es la calle y número de la casa, se puede incluso asentar el color de esta,
la ubicación y tamaño del número, y demás características materiales, etc.) acto seguido procedo a tocar a la puerta y después de (señalar el tiempo que se aguarda) acudió al
llamado una persona del sexo (femenino o masculino, debe cuidarse que sea una persona mayor de edad, si se trata de un menor antes de asentarse este dato se le debe preguntar
si existe o se encuentra alguna persona adulta o mayor de edad para quela diligencia se entienda con esta) a quien pregunto su nombre manifestando llamarse: (puede ser que de
su nombre o no lo quiere dar, si no quiere pronunciar su nombre se asienta tal hecho) por lo que acto seguido procedo a identificarme con él (ella)
como:_________________________________ con la credencial __________________________ que al efecto le muestro, hecho lo cual le explico la razón de mi presencia, y le
pregunto por: (nombre del empleado) y quien me dice que dicha persona no se encuentra a pesar de la cita de espera que le deje el día ________________del mes ___________
Del año dos mil _____________, por lo que en este propio acto le hago saber que el (la) C. (nombre del empleado) deberá presentarse el día ___________ del __________mes
___________
Del año dos mil ____________ en punto de las ____________________ horas en el domicilio ubicado en _____________________________________ para la práctica de una
diligencia administrativa, así también le hago entrega de un instructivo de notificación, y lo instruyo para que le haga entrega de este al señor (nombre del empleado) y le hago
saber por su conducto que se queda apercibido en el sentido de que aún cuando no comparezca a la diligencia esta se llevará a cabo con o sin su presencia, y que podrá asistir
acompañado de un defensor, rendir pruebas, presenciar la declaración de los testigos de cargo, preguntar y efectuar su defensa por si o por medio de un representante con
facultades para ello, que el expediente a partir de esta fecha queda a la vista para su consulta en el lugar en que se practicará la diligencia y bien enterada dijo:
(Asentar de manera literal lo que exprese la persona) con lo anterior se da por terminada la presente diligencia, a las ____________ horas del día de su inicio, firmando los que en
ella intervinieron (en caso de que alguno no quiera asentar la razón de ello) retornando el suscrito a su lugar de origen. CONSTE- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
- - - - - - - - - - - - - - - - -
NOMBRE Y FIRMA DE LA PERSONA CON QUIEN SE ENTENDIÓ LA DILIGENCIA
(SI NO QUIERE FIRMAR SEASENTARÁ LA RAZÓN DE ELLO)

CITA DE ESPERA.—La cita de espera se dejará en el domicilio del citado con la persona que se encuentre en el mismo, siempre que no sea menor de edad ó con
el vecino más cercano, ante la presencia de dos testigos de asistencia, cuando en la primera búsqueda no se localice al interesado, haciéndole saber que deberá
esperar en ese su domicilio al notificador o personal comisionado al día hábil siguiente a la misma hora, es decir que exactamente la cita de espera debe dejarse
con 24 horas hábiles de anticipación a la diligencia de notificación. En esta diligencia los términos tienen que ser exactos, no vale el principio de que entre más
tiempo mejor, debe ser exactamente a las 24 horas, de acuerdo al formulario que a continuación se reproduce:
3.2.2.1.- FORMULARIO DE CITA DE ESPERA
CITA DE ESPERA
NOMBRE ____________________________________ (EMPLEADO)
DOMICILIO __________________________________
CIUDAD ____________________________________
P R E S E N T E
A usted hago saber que deberá esperar al suscrito comisionado en este su domicilio en punto de las __________horas del día ___________del
mes de _______________
Del año dos mil ______, con la finalidad de practicar una diligencia de carácter administrativo urgente, apercibiéndole que encaso de no ser así, o si su casa
se encuentra cerrada, o si nadie me quiere atender, la misma la entenderé con la persona que se encuentre o con el vecino más próximo, según corresponda.
Con lo que se da por terminada la presente diligencia a las ___________________horas del día_______________del mes de__________________del año dos
mil _____________, firmando los que en esta intervinieron y quisieron hacerlo, retornando a mi lugar de origen, conste.
A T E N T A M E N T E
Ciudad y Estado en donde se elabora el citatorio.
NOMBRE Y FIRMA DEL NOTIFICADOR
NOMBRES Y FIRMAS DE LOS DOS TESTIGOS DE ASISTENCIA
NOMBRE Y FIRMAS DE LA PERSONA QUE RECIBE
(SI NO QUIERE FIRMAR SE ASENTARA LA RAZON DEL PORQUE NO FIRMA)

RAZON DE CITA DE ESPERA.- Una vez que se ha dejado la cita de espera, se debe proceder a levantar la razón correspondiente, ante los dos testigos
de asistencia, haciéndose constar las circunstancias por las cuales se ha tenido que dejar la cita y a que persona se le ha entregado, haciéndose
una breve descripción física de ella en dicho razonamiento; así como dejar asentado si la persona que recibe la cita ha aceptado firmar o se negó
a hacerlo, de acuerdo con el formulario siguiente.
3.2.2.3.- FORMULARIO DE CITA DE ESPERA.
RAZON.- En la ciudad de _________________________________, siendo las horas del día ________________________________del mes de
___________________________del año dos mil ___________________, el suscrito comisionado (ASENTAR EL NOMBRE DE LA PERSONA QUE
REALIZÓ LA DILIGENCIA INICIAL), acompañado de los testigos de asistencia que responde a los nombres de:
__________________________________ y _________________________ para la práctica de la presente diligencia, me constituí con las
formalidades esenciales del procedimiento hasta el domicilio ubicado en: (el del empleado, el que se indica en la diligencia inicial), señalado
como el de (nombre del empleado ), por lo que constituido que soy y cerciorado que es el domicilio señalado, de lo que tengo conocimiento por
(asentar razón por la que se sabe que es la calle, privada, andador, callejón, y que es el número correcto), procedo a llamar a la puerta y después
de (señalar el tiempo que se aguarda) , acudió al llamado una persona del sexo (femenino o masculino, debe cuidarse que sea una persona mayor
de edad), a quien pregunto su nombre manifestando: llamarse (si no quiere proporcionar su nombre se asienta tal hecho, por lo que acto seguido
me identifico como: ____________________________ con la credencial ____________________ que al efecto le muestro, y quién me dice: que
este es el domicilio de la persona que busco, pero que en este momento no se encuentra presente, en consecuencia, procedo a dejarle a ésta, Cita
de Espera, para que se la entregue a él (a) _____________________
Haciéndole saber que deberá informarle que debe esperar al suscrito, en su domicilio ubicado en _______________________________, en la hora
y fecha que se menciona en la cita, por lo que en uso de la voz, dijo: Que hará entrega de la cita de espera al señor (a) ________________________
Tan pronto llegue y que _______________________________(asentar si firma o no, y la razón por la que no quiso hacerlo), en esa virtud, doy por
terminada esta diligencia, retornando al lugar de mi origen, firmando para constancia el suscrito y los testigos de asistencia que se han mencionado
al inicio de la presente actuación.- Conste- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
LUGAR FECHA Y HORA
NOMBRE Y FIRMA DE QUIEN RECIBE.

ACTA CIRCUNSTANCIADA.
En la ciudad de _______________________siendo las _______________horas del día______del mes de _______________ del año dos mil
_____________, constituidos los CC. _______________________________en su carácter de _____________________________así como el C.
___________________________y el C. ___________________________, como testigos de asistencia .
Sito en las oficinas administrativas del ______________________________________ubicadas en ______________________________de esta
ciudad, haciéndose constar la comparecencia del trabajador inculpado ________________________________que fue notificado legalmente, la
representación sindical de este, C. _______________________________ cargo ______________________________, por lo que siendo la hora
señalada para llevar a cabo la diligencia del levantamiento del acta circunstanciada y como esta ordenado en las diligencias que anteceden, con
fundamento en los artículos 37, 38, 39, 40, 41 y 42 de la Ley Estatal del Servicio Civil se procede a desahogarla, acto seguido comparece el C.
________________________
En su carácter de autoridad actuante, superior jerárquico del infractor, quien por sus generales dijo llamarse como a quedado escrito, originario
de _________________, vecino de esta ciudad con domicilio en ________________________________, de ____________, años de edad
Estado civil _____________, de ocupación ______________, quien se identifica con la credencial del Instituto Federal Electoral número
___________________ y folio _______________ que contiene su fotografía, vigente, de la cual se anexa fotocopia, y bajo protesta de decir verdad,
manifestó: _______________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________,
Llamado que fue la parte acusadora , quien responde a nombre de ___________________
______________________, y quien por sus generales dijo llamarse como ha quedado escrito, originario de ____________________, vecino de
____________________________, con domicilio en ________________________________, de ______ años de edad, estado civil
________________, de ocupación ________________________, quién se identifica con la credencial del Instituto Federal Electoral número
_________________ y folio _________________
Que contiene su fotografía, del año de la cual se anexa fotocopia, y bajo protesta de decir verdad, manifestó:
_______________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________,
Que lo declarado lo sabe y le consta porque: ___________________________________________
________________________________________________________________________________,

A continuación comparece el primer testigo de cargo, quién responde al nombre de __________
_____________________ quién por sus generales dijo llamarse como ha quedado escrito, originario de ____________________________, vecino
de __________________con domicilio en _____________________________, de _____________ años de edad, estado civil ____________, de
ocupación ______________________, quien se identifica con la credencial del Instituto Federal Electoral número ______________________ y
folio ________________ que contiene su fotografía, del año de la cual se anexa fotocopia, y bajo protesta de decir verdad, manifestó:
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________,
Que lo declarado lo sabe y le consta porque: __________________________________________,
_______________________________________________________________________________,
Desahogados que fueron los testigos de cargo y de descargo se hace presente el C. ___________
________________ quien dijo ser representante sindical del infractor, y ostentar el carácter de _______________________________________
del gremio sindical denominado ______________
_____________________________________ y quien por sus generales dijo llamarse como ha quedado escrito, originario de ________________,
vecino de ___________, con domicilio en _________________________________de ____ años de edad, estado civil _____________, de ocupación
_____________, quien se identifica con la credencial del Instituto Federal Electoral número _________________ y folio _____________ que
contiene su fotografía, vigente, de la cual se anexa fotocopia, y bajo protesta de decir verdad manifestó:
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________,
Que es todo lo que tengo que declarar en relación con mi representado. - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

En virtud de que se han desahogado las pruebas ofrecidas dentro de la presente acta administrativa y las documentales que se ofrecieron se ordena
agregarlas a la presente diligencia, y no habiendo pruebas pendientes que recepcionar, el suscrito, C._________________________,
En mi carácter de ________________de la fuente de trabajo donde se actúa, determina enviar la presente diligencia y documentos anexos a la
dirección general de asuntos jurídicos de la secretaría de educación de Veracruz, a través del nivel correspondiente, para que determine lo que en
derecho proceda, no habiendo más que tratar se da por terminada la presente diligencia a las _________horas del día de su fecha, firmando de
conformidad los que en ella intervinieron y quisieron hacerlo, entregando copia al trabajador compareciente. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
EL INVESTIGADO
_______________________
REPRESENTANTE LEGAL REPRESENTANTE
SINDICAL
__________________________ _____________________
TESTIGOS DE ASISTENCIA
___________________________ __________________________
AUTORIDAD ACTUANTE
________________________

INSTRUCTIVO DE NOTIFICACIÓN
NOMBRE: _________________________
DOMICILIO: _______________________
COLONIA: _________________________
CIUDAD: __________________________
En cumplimiento a los Puntos ______________________________________,del Dictamen de fecha ______________ del mes de ________________ del año dos mil
__________, emitido por la Dirección General de Asuntos Jurídicos y previa autorización recabada en términos del reglamento interior de la Secretaría de Educación de Veracrúz,
que a continuación se transcriben: “_________________________________________________________________”
Con esta fecha se le notifica el cese de los efectos de nombramiento que ostenta como director, docente, intendente, administrativo adscrito (a) el centro de trabajo
_______________Clave ______________, ubicado en ______________________________ Municipio de ______________
Veracrúz, Clave o claves presupuestales número (s) ______________________________________
R.F.C. __________________,.
Adjunto a la presente notificación copia del acta circunstanciada instrumentada en su contra de fecha _________________del mes de______________del año dos
mil _____________,
Que diera origen del dictamen del cual se le anexa copia, la cual surtirá efectos a partir de la fecha de su notificación.
Y habiéndole encontrado presente, no obstante de la cita de espera, procedo a entender la presente diligencia con quién dijo llamarse:
_______________________________ con domicilio en ___________________________ y dijo ser __________________________________ del trabajador motivo de la
notificación; a las __________ horas del día ___________ del mes de__________ del año dos mil ___________, manifestando: ______________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________,
Con lo que se da por terminada la presente diligencia de notificación a las __________ horas del día ________ del es de ____________ del año dos mil ____________, por ante la
presencia de los testigos de asistencia con quien se actúa, firmando los que en esta intervinieron a excepción de _____________________________________________. - - - - - - -
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
EL NOTIFICADOR
_______________________
TESTIGOS DE ASISTENCIA
________________________ __________________________
RECIBE
NOMBRE_____________________
DOMICILIO ____________________
HORA __________ FECHA ____________
FIRMA ___________________

LEGISGRAFÍA APLICADA

PROTOCOLO-PREVENCIÓN-ATENCIÓN-Y-SANCIÓN-DEL-HOSTIGAMIENTO-SEXUAL-Y-ACOSO-SEXUAL-1.pdf
(sev.gob.mx)
LVICTIMAS291118.pdf (legisver.gob.mx)
https://www.legisver.gob.mx/leyes/LeyesPDF/LDNNA11032021F.pdf
https://www.legisver.gob.mx/leyes/LeyesPDF/LPAAE310517.pdf
https://www.legisver.gob.mx/leyes/LeyesPDF/LRA15092020.pdf
https://www.legisver.gob.mx/leyes/LeyesPDF/LAMVLV15112021F2.pdf
https://www.legisver.gob.mx/leyes/LeyesPDF/LESCV301216.pdf

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