El seminario aborda la promoción del desarrollo económico en el norte de Perú a través de asociaciones público-privadas (APP), destacando su marco legal y procesos de inversión. Se describen las etapas de evaluación y adjudicación de proyectos, así como experiencias en diversas municipalidades y gobiernos regionales. Además, se identifican áreas con potencial para atraer inversión privada, abarcando sectores como infraestructura, salud y servicios públicos.

1. SEMINARIO
“PROMOVIENDO EL DESARROLLO
ECONÓMICO Y LA COMPETITIVIDAD
EN EL NORTE DEL PERÚ”
Yaco Rosas Romero
Subdirector de Gestión de Proyectos
Marzo 2015

2. ¿QUÉ ES UNA APP?
Son modalidades de participación de la
inversión privada en las que se incorporan
EXPERIENCIAS CONOCIMIENTOS
Distribuyen riesgos y recursos preferentemente de
los privados
EQUIPOS TECNOLOGÍA

3. INFRAESTRUCTURA PÚBLICA
PROVEER SERVICIOS PÚBLICOS y/o PRESTAR LOS
SERVICIOS VINCULADOS A ÉSTOS
Con el objeto de:
DESARROLLARCREAR MEJORAR OPERAR MANTENER
DESARROLLAR PROYECTOS DE INVESTIGACIÓNDESARROLLAR PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN
APLICADA Y/O INNOVACIÓN TECNOLÓGICAAPLICADA Y/O INNOVACIÓN TECNOLÓGICA
¿QUÉ ES UNA APP?

4. RÉGIMEN LEGAL
Ley de Promoción
de la Inversión
Privada de las
Empresa del
Estado
Ley Orgánica de
Municipalidades
Ley Orgánica
de Gobiernos
Regionales
Ley Marco de
asociaciones
público-privadas
para la generación de
empleo productivo
Ley Marco de
promoción de
la
inversión
descentralizada

5. ASOCIACIÓN PÚBLICO PRIVADAS

6. ASOCIACIÓN PÚBLICO PRIVADAS

7. ASOCIACIÓN PÚBLICO PRIVADAS

8. ASOCIACIÓN PÚBLICO PRIVADAS

9. PROMOVIENDO LA INVERSIÓN PRIVADA A
TRAVES APP
Evolución de los procesos APP adjudicados
2005 – 2014

10. REGIONAL
LOCAL
NACIONAL
Proyectos encargados
directamente por el Estado
(sectores)
ALCANCE DE
PROYECTOS
Identificación de la oportunidad de inversión por
el privado
* La competencia de PROINVERSIÓN se determina por la cuantía y otros factores previstos en el
artículo 5.4 del DS 127-2014-EF.
PROINVERSION: Competencias

11. DESARROLLO DE LOS PROCESOS DE
PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA

12. ASOCIACIÓN PÚBLICO PRIVADAS
Sector
(Ministerios)
encarga a…
1
3
2 PROINVERSIÓN
evalúa su
competencia
Informe de
evaluación
PROINVERSIÓN
Sector
o realizan…
AUTOSOSTENIBLE
COFINANCIADO
4
SE INCORPORA
Determinar
Viabilidad-SNIP
se solicita al Consejo Directivo:
•Incorporación
• Designación de Comité5
ACUERDO
•Aprueba
Incorporación
•Designa Comité

13. ASOCIACIÓN PÚBLICO PRIVADAS
ACUERDO
•Aprueba
Incorporación
•Designa Comité
Refrendado por
Designa al Jefe de
Proyecto
se somete a aprobación el Plan
de Promoción
i
ii Comité
Consejo Directivo
ACUERDO
•Aprueba
Plan de
Promoción
Se trámite y es
Refrendado por
2
Elabora el Plan
de Promoción
1
3

14. ASOCIACIÓN PÚBLICO PRIVADAS
Se somete a aprobación las
Bases del Concurso
Se publica la Convocatoria en El
Peruano y en 2 diarios de circulación
nacional
3
2
4
Comité
Consejo Directivo
ACUERDO
•Aprueba Bases,
convocatoria
1
Los
Interesados
adquieren las
Bases
Proceso de
preguntas y
respuestas
acerca del
Proyecto
Comité
Aprueba las
respuesta a las
consultas
De tratarse de
modificaciones
sustanciales,
además
además…
Consejo Directivo
Aprueba las
respuesta a las
consultas
Las respuestas a las consultas,
así como las modificaciones a
las Bases, se comunicarán
mediante Circular emitida por el
Comité
i
ii

15. ASOCIACIÓN PÚBLICO PRIVADAS
Etapa de
precalificación
(Sobre Nº 1)Precalificación
Evaluación
por parte del
equipo técnico
Comité
El resultado será
sometido a
evaluación del
Comité
1
Las empresas o
consorcios prepara la
documentación
solicitada en las bases
Solicitan su
precalificación
EL RESULTADO SERÁ
COMUNICADO MEDIANTE
CIRCULAR
2 3

16. ASOCIACIÓN PÚBLICO PRIVADAS
Comité
ACUERDO
•Aprueba modelo
final de
Contrato
Se somete a aprobación el
modelo final de Contrato
Comité
ACUERDO
•Aprueba
proyecto de
Contrato
se somete a aprobación el proyecto
de Contrato
(y las modificaciones posteriores
que puedan realizarse)
Se envía al
sector, al MEF y
al organismo
regulador
correspondiente
OPINIÓN Se publica de acuerdo al Art.
3º de la Ley Nº 27701De acuerdo al Art. 9.3º
del DL Nº 1012
Versión
consensuada
Aprueba la
versión final
(consensuada)
de l Contrato
Consejo Directivo
De requerirse
Elaborar Informe Previo
CONCURSO
1
2
3
4
2

17. ASOCIACIÓN PÚBLICO PRIVADAS
Presentación de:
Sobre Nº 2
(PROPUESTA TÉCNICA)
Sobre Nº 3
(PROPUESTA ECONÓMICA)
Evaluació
n por
parte del
equipo
técnico
Acta
Lista de
Aptos
Determinado
por el Comité
Apertura
Sobre Nº 2
Apertura
Sobre Nº 3
Adjudicación de la
Buena Pro
(ganador)
CIERRE DEL
PROCESO
Suscripción del
Contrato
1
2
3
4
Acto Público y
ante Notario
Acto Público y
ante Notario 5
6

18. INICIATIVAS PRIVADASINICIATIVAS PRIVADAS

19. Definición
Constituye un
mecanismo de
promoción de la
inversión privada
Ley de
Asociaciones
Público
Privadas
Complementando de esta
manera la labor del Estado en
la identificación de proyectos
de inversión privada.
Contemplado en…
a través del cual…
se otorga la posibilidad de
que inversionistas privados
identifiquen proyectos de
inversión para el
aprovechamiento de:
Activos Infraestructura
Recursos
estatales
INICIATIVA PRIVADA

20. Promovidas por personas jurídicas nacionales o extranjeras.Promovidas por personas jurídicas nacionales o extranjeras.
Peticiones de gracia.Peticiones de gracia.
Debe identificar el proyecto de inversión a ejecutar y sus lineamientos generales.Debe identificar el proyecto de inversión a ejecutar y sus lineamientos generales.
Sobre activos, empresas, proyectos, servicios, obras pública de infraestructura y
de servicios públicos.
Sobre activos, empresas, proyectos, servicios, obras pública de infraestructura y
de servicios públicos.
PUNTOS RELEVANTES EN
INICIATIVAS PRIVADAS (IP)
Se presenta ante el Órgano Promotor de la Inversión Privada (OPIP) competente,
de acuerdo al nivel de gobierno a cargo del proyecto.
Se presenta ante el Órgano Promotor de la Inversión Privada (OPIP) competente,
de acuerdo al nivel de gobierno a cargo del proyecto.

21. No deben tener Plan de Promoción aprobadoNo deben tener Plan de Promoción aprobado
Requiere declaraciones y opiniones de las entidades vinculadasRequiere declaraciones y opiniones de las entidades vinculadas
Plazos razonables de evaluaciónPlazos razonables de evaluación
Modificaciones promovidas por las entidadesModificaciones promovidas por las entidades
PUNTOS RELEVANTES EN
INICIATIVAS PRIVADAS (IP)
Proyectos alternativos o similaresProyectos alternativos o similares

22. Derecho a igualar la mejor ofertaDerecho a igualar la mejor oferta
Adjudicación directaAdjudicación directa
Reembolso de gastosReembolso de gastos
Negociación de aspectos no esenciales del ContratoNegociación de aspectos no esenciales del Contrato
PUNTOS RELEVANTES EN
INICIATIVAS PRIVADAS (IP)

23. FLUJOGRAMA DEL PROCESO
INICIATIVA PRIVADA COFINANCIADA

24. Flujograma del proceso (1)
Ventana de
presentación IPC
Definición de
sectores,
objetivos, líneas
estratégicas en las
Entidades
Promoción de la
lista de
prioridades para
IPC.
Primer Macro - Proceso
Segundo Macro - Proceso
Evaluación de los
Requisitos Mínimos
¿Req.
conforme
?
Admisión a Trámite
Comunica las
observaciones
Levanta?
Se entiende no
presentada
SI
No
SI
Presentación de la
Iniciativa Privada
Cofinanciada
¿P.Prom
vigente?
SI
Se rechaza
No
Comunicar al
Proponente la
Admisión a Trámite
No
AInicio
A
B

25. Tercer Macro - Proceso
Flujograma del proceso (2)
B
Opinión de las
Entidades sobre
los pys y orden de
prelación
Enviar IPCs bajo
proc. de
confidencialidad
a las Entidades
Conforme Se rechaza
No
Si
Sustento de la
prelación de los
proyectos
Las entidades
emiten la opinion
de relevancia y
prioridad de los pys
indicados por
PROINVERSION
Publicidad en la
página web de
las IPCs que se
formularan
MEF verifica
capacidad
presupuestal
y limite fiscal
PROINVERSION
comunica a las
entidades
¿IPC
nacional?
Opinión del MEF
(informe de
impacto fiscal)
Opinion de
relevancia y
prioridad
¿Favorable?
No
Si
Si
No
Elaboraci
ón de
CME
MEF:
Aprobación
de CME
Eval. de los
CME por el
Proponente
Reunión
técnica de
alcance de los
CME
Presentación del
Cronograma de
evaluación
Concurrente
C
Fin

26. Flujograma del proceso (3)
MEF Aprobación
del Cronograma
de Evaluación
Concurrente
Proponente sube
el avance de los
hitos
Revisión del
contenido/observ
aciones
¿UF
conforme?
Si
No
C
Eval. por la
DGPI
Reunión
técnica
Acta de la
Reunión Técnica
Presentación
EST.
PREINVERSION
Viabilidad
Apertura DRV
a la DGPI
¿Viable?
Comunicar
viabilidad
No
Se rechaza
SI
D
Fin

27. Flujograma del proceso (4)
Comunicar
viabilidad
Hacer el AC
(Comparador)
¿APP?
No
Se
rechaza
Preparar la
Declaratoria de
Interés
Solicitar
aprobaciones
SI
Prim. Vers.
Contrato
¿Inf.
adic.?
Prepara
información
No
SI
Opinión favorable
Aprob.
Declaratoria de
Interés por el CD
Pago y C. Fianza
del Proponente
Publicación de la
D.I. E
D Fin

28. Flujograma del proceso (5)
E Promoción ¿Interesados?
Adjudicación
Directa
igual
propuesta?
¿Propuesta
alt?
¿> beneficio?
Concurso de
Proyectos
Integrales
SI
No
No
Si
Firma del Contrato
Factor de
competencia:
económica
F
Fin
Cuarto Macro - Proceso

29. Flujograma del proceso (6)
F
Quinto Macro - Proceso
Bases
Comentarios a
las bases y
contrato
Aprobaciones
Adjudicación
Firma del
Contrato
Fin

30. FLUJOGRAMA DEL PROCESO
INICIATIVA PRIVADA AUTOSOSTENIBLE

31. PROCEDIMIENTO DE TRAMITACION DE
UNA INICIATIVA PRIVADA
Presentación
IP
Presentación y Evaluación
Declaratoria
de Interés
Publicación
De propuesta
Invitación y
requisitos
Espera de
Nuevas Propuestas
Negociación y
Cierre de Contrato
Aprobación
en Consejo
5 d 30 d90 d/c
3 Fases:
Opinión favorable
sobre relevancia
y consistencia (*)
60 d/h
180 + 60 d/h
(*) La entidad a cuyo ámbito corresponde el proyecto, deberá emitir opinión favorable sobre la relevancia y consistencia de
esta con las prioridades nacionales, regionales o locales.

32. PRESENTACIÓN Y EVALUACIÓN
Presentación de
la iniciativa
PROINVERSIÓN
Evaluación
(Check List)
10 d/h
Proponente
Subsana
Admite a
trámite
Requiere
subsanar
60 d/h
FinNo
Si
PROINVERSIÓN
Solicitud de Opinión
Favorable sobre relevancia y
consistencia
Entidad cuyo ámbito
Corresponde el Proy.
05 d/h Requiere
información
Proponente
Cumple?
Fin
No
Si
10 d/h
10 d/h Entidad no se
pronuncia
Confirma
Relevancia y
consistencia
Carácter vinculante
PROINVERSIÓN, publicará información referente a la IP
1

33. EVALUACIÓN
LA OPIP PROPONE
AMPLIACIONES
Y/OMODIFICACIONES A
LA IP – LAS QUE
DEBERÁN CONTAR CON
LA OPINIÓN TÉCNICA
DE LA ENTIDAD QUE
OPINÓ SOBRE LA
RELEVANCIA
EL PROPONENTE DEBERA
REALIZAR LA
INCORPORACIÓN DE
AMPLIACIONES Y/O
MODIFICACIONES AL
PROYECTO
OPIP COMUNICA AL
PROPONENTE LAS
AMPLIACIONES Y/O
MODIFICACIONES
Conforme
No
Si
15 d/h
Fin
La evaluación y la aprobación de la declaratoria de Interés,
deben efectuarse en un plazo no mayor de 180 d/h, pudiendo
ser ampliado por 60 d/h adicionales
PROPUESTA DE
DECLARATORIA
DE INTERES
Opinión favorable:
•Entidad
•MEF (si requiere garantías)
•Regulador (si se financia con
tarifas de servicio público)
20 d/h
Silencio Positivo
Requiere
información-
consultas al OPIP
05 d/h
Proponente
cumple
OPIP Requiere
información-
consultas al
Proponente
10 d/h
Si
Acuerdo que
DECLARA DE
INTERES
No
Acuerdo de Órgano Máximo de la OPIP
Notificación
al
proponente
5 d/h
Entregar
Carta Fianza
10 d/h
Publicación de la
DECLARATORIA
DE INTERES
Durante las etapas de Presentación – Evaluación y Declaratoria de Interés, el proponente no podrá realizar
unilateralmente modificaciones o ampliaciones a la IP
OPIP le otorgará un plazo
prudencial para incorporarlas al
proyecto
En caso de PROINVERSIÖN
será por acuerdo de CD
El OPIP fijara el monto, en atención
al monto de inversión del proyecto
PRESENTACIÓN Y EVALUACIÓN 1

34. Iniciativa sobre el
mismo proyecto
Iniciativa sobre proyecto
alternativo
Proceso de Selección
Proceso de
Selección
Proceso de
Selección
Fin
La ENTIDAD, determinará
la preferencia
Fin
Se presentan
interesados?
Acuerdo del órgano
de mas alto nivel OPIP
Adjudicación directa
No
90 d/c
Si
AlternativoMismo proyecto
34
Publicación de la
DECLARATORIA DE
INTERES
ESPERA DE NUEVAS PROPUESTAS
Fin
Si no firma contrato
Se ejecuta carta fianza
Fin
2
Dentro de los 10 d/c desde que el
proponente cubra los costos de
publicación y entregue la carta
fianza
Si
Negociar los aspectos no esenciales
del contrato contemplados en la D.I.
30 + 15 d/h

35. OPIP comunica al proponente
la existencia de
terceros interesados e inicia
Concurso o licitación
Bases y convocatoria al
Proceso de Selección
Publicación de la
Primera versión del
contrato
Terceros
Interesados
Presentan Ofertas
Ejecución de carta fianza de
Terceros interesados que
no presentaron oferta
FIN
Derecho del
Proponente a igualar
La oferta
Se adjudica a la
mejor oferta
Fin
Fin
No
Si
No
Si
Proceso de selección
Cerrado entre el proponente
y los terceros interesados
Si la oferta
del
proponente
es menor a
la de un
tercero
Reembolso de
gastos
(no mayor del 1% del
costo total)
Desempate definitivo
entre proponente y
Primer lugar
El proponente
presenta
mejor oferta
SiNo
En el mismo
acto
ESPERA DE NUEVAS PROPUESTAS 2

36. Experiencias enExperiencias en
APPs RegionalesAPPs Regionales

37. EXPERIENCIAS DE APPS EN
MUNICIPALIDADES
Terminal Terrestre de Huancayo
Servicio de Limpieza Pública y Relleno sanitario en Ica
Terminal Terrestre en Cajamarca
Centro Comercial VEA en Villa El Salvador
Centro Financiero de Villa El Salvador
Camal Frigorífico en Piura
Servicio de Limpieza Pública y Relleno Sanitario en Huancayo
Servicio de Limpieza Pública y Relleno Sanitario en Paita
Terminal Terrestre de Trujillo

38. EXPERIENCIAS DE APPS EN
GOBIERNOS REGIONALES
Iniciativa Privada de Proyecto de Etanol en Piura
(10,000 has).
Proyecto Olmos en Lambayeque – Primera Etapa.
Proyecto Majes-Siguas II en Arequipa.

39. Algunas Áreas con Potencial de Atracción de
Inversión Privada (APPs)
1 Centrales Eléctricas 8 Empresas de Saneamiento
2 P. Inmobilirios (Techo Propio) 9 Reforestación productiva
3 P. Turisticos (¿Infraestructura?) 10 Colegios
4 Carreteras (de trafico importante) 11 Hospitales
5 Puertos fluviales y lacustres 12 Etanol
6 Aeródromos 13 Piscicultura
7 Infraestructura Productiva 14 Palma Aceitera
1 Mercados de Abasto 11 Control de gases tóxicos
2 Terminales terrestres 12 Limpieza Pública y R. Sanitario
3 Mobiliarios públicos 11 P. Inmobilirios (Techo Propio)
4 Camales 12 Registro Civil
5 Clínica/Botica Municipal 13 Empresas de Saneamiento
6 Cementerios 14 Semaforización
7 Puertos fluviales y lacustres 15 Señalización
8 Turismo y Recreación 16 Estacionamiento vehicular
9 Seguridad ciudadana 17 Servicios higiénicos
10 Control de ruidos 18 Gestión Tributaria
Ambito Municipal
Ambito Regional