Presentación del director de la Fundación Tierra, Gonzalo Colque, sobre la situación de los Pueblos Indígenas en tierras altas de Bolivia, en el marco del taller Interagencial de Capacitación en Derechos de los Pueblos Indígenas que efectuó el Sistema de Naciones Unidas entre el 31 de agosto y 3 septiembre en La Paz.

1. Gonzalo Colque
Situación, agenda y desafíos
Gonzalo Colque

2. 1. Tierras altas en Bolivia
Ocupan la tercera parte
del territorio
8 de cada 10…
 habitantes rurales
viven en altiplano y
valles
 municipios están en
tierras altas

3. 1. Tierras altas en Bolivia
Tiene un papel importante Densidad Poblacional
para entender la realidad
boliviana por su peso
histórico en la formación de
la sociedad nacional
Los quechuas y aymaras
son pueblos vinculados al
ecosistema andino
Viven en pequeñas
comunidades
Son bilingües, hablan su
idioma materno y español

4. 2. Hitos recientes: 60 años
Tierra territorio
La exigencia por tener existencia propia derivó en seis
reformas constitucionales de reconocimiento de una Bolivia
multiétnica y pluricultural con instituciones indígenas.
CSUTCB LPP Ley INRA
1950 2010
Reforma Agraria 500 años Felipe CPE
Quispe
CONAMAQ

5. 3. La agenda y los principales temas
Derechos económicos
1. El minifundio y la titulación
de tierra: temas pendientes
y estructurales
2. La inseguridad alimentaria:
la participación en la oferta
alimentaria ha disminuido
3. Inserción selectiva al
mercado:
quinua, leche, camélidos…
4. El municipio y los proyectos
de desarrollo: el circuito de
obras de infraestructura
(escuelas, sedes, campos
deportivos, mejoramiento
urbano…)

6. 3. La agenda y los principales temas
Derechos sociales 1. Trabajo e ingresos:
agricultura
familiar, migración, activi
dades extraprediales
2. Protección social: Bono
dignidad, desayuno
escolar, Bono JP, seguro
de vejez
3. Educación:
intracultural, intercultura
l y plurilingüe
4. Salud y vivienda:
precariedad, no existen
indicadores
intramunicipales

7. 3. La agenda y los principales temas
Derechos políticos
1. Municipalismo y
participación: control
gradual y creciente de los
gobiernos locales
2. Desmonopolización:
Pueblos indígenas y
agrupaciones ciudadanas
desde 2004
3. Participación política sin
partidos políticos: (o con
partidos políticos propios)
4. Sindicalismo, organizacion
es y el derecho a ser
elegidos

8. 3. La agenda y los principales temas
Derechos culturales
1. Territorialidad. Comunidades
originarias, comunidades
campesinas y comunidades
interculturales
2. “Reconstitución, descolonizació
n territorial”: Las precarias
condiciones de vida, la
creciente presión sobre
recursos y la reivindicación
cultural; se traducen en nuevas
redes sociales campo-ciudad.
3. Rediseño normativo e
institucional: es el desafío de la
nueva CPE.

9. 4. Desafíos y debilidades
1. Tierra. La titulación de tierras en valles y
altiplano no recibió suficiente atención del
Estado. Los conflictos por la tierra son
crecientes a pesar de los esfuerzos
comunales
2. La Reforma Agraria, se mide en “hectáreas”
y no en “número de beneficiarios”
3. Dotación de tierras. El INC se cerró a
principios de los 90 y desde entonces no
existen asentamientos humanos planificados
en tierras fiscales
4. Las rutas de migración y redes sociales son
otras: campo-ciudad, El
Alto, Brasil, Argentina, España…
5. Dilema de las organizaciones matrices, entre
la política, reivindicación y desarrollo local

10. 2. El marco constitucional
1. La labor legislativa en la asamblea plurinacional. Existe
representación territorializada pero no se traduce en desarrollo
legislativo desde abajo
2. El ejercicio de la justicia indígena originaria campesina. ¿Dónde
y cómo?, ¿Cuáles son las autoridades, normas y procedimientos
propios?
3. La autonomía indígena. Entre la necesidad de flexibilización de
la norma según realidad local, la lucha partidaria y los pactos
territoriales
4. La autonomía municipal. Las cartas
orgánicas y los derechos colectivos
5. Adecuación de la ley de tierras a la
CPE.
6. El derecho a la consulta y la
jurisdicción territorial