Accesibilidad en los currículos formativos. Universidad y discapacidad.

José María Olayo olayo.blogspot.com
Accesibilidad en los
currículos formativos
de las universidades
Universidad y discapacidad

Hoy, la inquietud del ser humano se encamina
hacia la idea de que todas las personas tengan
las mismas posibilidades de desarrollar una
vida digna y decidir sobre su actividad,
vivienda o estilo de vida.
En esta línea, nace el concepto de Design for
All (Diseño para Todos), que centra su actividad
en la búsqueda de soluciones de diseño para que
todas las personas, independientemente de la
edad, el género, las capacidades físicas, psíquicas
y sensoriales o la cultura, puedan utilizar los
espacios, productos y servicios de su entorno y,
al mismo tiempo, participar en la construcción
de nuestra sociedad.

El Diseño para Todos (DpT) o Design for
All (DfA) puede definirse como como la
intervención sobre espacios, productos y
servicios con el fin de que todos, incluidas
las generaciones futuras, independientemente
de la edad, el género, las capacidades o el bagaje
cultural, puedan disfrutar participando en la
construcción de nuestra sociedad.
Para que esto sea posible, es necesario que los
entornos sean totalmente accesibles para todas
y cada una de las personas, es decir, han de
ser respetuosos con la diversidad de los
usuarios, seguros, saludables, funcionales,
comprensibles y estéticos.

Teniendo en cuenta que los entornos
construidos (espacios, productos y servicios)
están diseñados por personas para ser utilizados
por personas, se hace patente la necesidad de
que los profesionales que estarán directamente
implicados en la construcción de dichos entornos
reciban la formación necesaria para generar
soluciones eficaces a los problemas actuales
de integración.

Así, teniendo en cuenta, además, que una gran
parte de dichos profesionales se formarán en
los centros universitarios, la introducción de
los conceptos básicos del DfA (Design for All)
en los currícula de las carreras universitarias
relacionadas con los entornos físicos y virtuales,
asegura que en el futuro estos conceptos
formarán parte de todos los proyectos
relacionados con la actividad humana dando
así cumplimiento a la Resolución del Consejo
de Europa sobre esta materia.

El estudio Inclusión de la accesibilidad en los
currículos formativos de las universidades
de España, ha sido editado por la Fundación
ONCE y el Real Patronato sobre Discapacidad.
Bajo la Dirección de Jesús Hernández-Galán,
Fundación ONCE / Jesús Celada Pérez, Real
Patronato sobre Discapacidad; y la Coordinación
Técnica de Jesús Hernández Galán / María
Teresa Fernández Campillo/ Jose Luis
Borau Jordán.
Redacción y contenidos:
Jesús Hernández Galán, Elena Cruz González,
Ignacio Madrid López, Mº Carmen García
Fernández e Isabel Campo Blanco

En la Inroducción, sobre los Antecedentes, se explicita que durante los últimos
años, Fundación ONCE, el Real Patronato sobre Discapacidad y Crue Universidades
Españolas han trabajado conjuntamente en la definición de las competencias en
materia de Accesibilidad Universal y Diseño para Todas las personas que
se han de incorporar en los currículos formativos de la universidad, para que los
profesionales del futuro contemplen las necesidades de personas con discapacidad,
mayores y otros colectivos en riesgo de exclusión social en el diseño de espacios,
productos y servicios.

Fruto de este trabajo, las universidades disponen de pautas concretas para incluir
estos conceptos en los planes de estudios:
• En el año 2006 se publicó el Libro Blanco del Diseño para Todos en la Universidad, que además de
orientaciones generales incluía ejemplos para Arquitectura, Ingeniería informática y Psicología.
• En el año 2010 se publicaron cinco guías: Arquitectura, Diseño, Informática y Telecomunicaciones,
Ingeniería de Caminos, Canales y Puertos, e Ingeniería Industrial.
• En el año 2014 se publicaron otras seis guías: Administración y Dirección de Empresas, Derecho,
Medicina, Pedagogía, Psicología y Trabajo Social.
• En el año 2016 se publicaron otras seis guías: Ciencias Políticas, Enfermería, Farmacia, Periodismo,
Sociología y Terapia Ocupacional.
• Finalmente, en el año 2017 se publicaron las guías de Turismo y Educación, con lo que se dispone de
manuales de apoyo para la formación curricular en Diseño para Todas las personas en 20 titulaciones.

De manera paralela a la publicación de estas guías, los planes de estudios universitarios
han experimentado importantes transformaciones, en parte debido a la adaptación de
las titulaciones de primer y segundo ciclo al Espacio Europeo de Educación Superior
(EEES), pero también por otras trasformaciones como la regulación necesaria para
ejercer determinadas profesiones (por ejemplo, para trabajar como arquitecto
se necesita cursar un Grado en Fundamentos de Arquitectura + un Máster
Universitario en Arquitectura).
En consecuencia, el panorama actual presenta un amplio catálogo de títulos de grado
y máster cuyos planes de estudios difieren como consecuencia de la aplicación de
la autonomía universitaria.

Aunque en el momento actual no existe una cuantificación del grado de implantación
de los diferentes estudios, sí se puede realizar una primera aproximación a través
de los estudios Universidad y discapacidad, que Fundación Universia lleva
elaborando cada dos años desde 2012.
En ellos se envía una encuesta a las universidades en la que figura la pregunta:
¿Se ha incluido la variable discapacidad en el diseño de los planes de estudios
de los distintos grados universitarios?

Obtener conclusiones se dificulta por la variabilidad en la tasa de respuesta a
la cuestión. Ahora bien, parece existir un grupo amplio de universidades (entre
el 45 y el 70 %) que aplica algún tipo de medida para considerar la discapacidad
en el diseño de los currículos universitarios; sin embargo, no puede considerarse
que su número esté aumentando en los últimos años.
Por otra parte, incluir la discapacidad no implica necesariamente hacerlo desde
la perspectiva de la AU y el DpT, pero parece evidente que, si no se incluye
la primera, difícilmente puede aplicarse la segunda.

En este contexto, y transcurrido un periodo razonable desde el desarrollo y
difusión de los trabajos realizados, se considera de interés conocer el grado
de inclusión de la AU y el DpT en los currículos universitarios, llevando a cabo
una exploración sobre todas las disciplinas abordadas en las diferentes publicaciones,
aunque incidiendo especialmente sobre aquellas cuyas guías se publicaron en primer
lugar: Arquitectura, Diseño, Ing. Informática, Ing. de Telecomunicaciones, Ing. de
Caminos, Canales y Puertos, e Ing. Industrial. Se ha considerado relevante añadir
a este grupo las titulaciones de Psicología, cuya guía se publicó en 2014 pero que
ya aparecía como ejemplo específico en 2006.

Para todo ello se ha optado por aplicar una metodología cuantitativa y cualitativa
que combina el análisis documental con las entrevistas y encuestas en el
contexto universitario.
Los resultados de las diferentes acciones se agrupan en los siguientes capítulos,
que concluyen con una serie de conclusiones generales sobre el estado de la
inclusión de la AU y el DpT en los planes de estudios universitarios, así como
un conjunto de recomendaciones agrupadas en 8 líneas estratégicas para
el trabajo futuro.

Metodología del estudio.
Objetivos.
El objetivo general del presente estudio ha sido el siguiente:
• Evaluar el grado de inclusión de la Accesibilidad Universal y el
Diseño para Todas las personas en los currículos universitarios
de las titulaciones en las que se ha publicado una guía para
la formación curricular.

Los objetivos específicos para la consecución de dicho objetivo general han sido:
1. Actualizar el marco normativo universitario y de discapacidad, lo cual permitirá
determinar el contexto en el que la actualización de los planes de estudios tiene lugar.
2. Explorar el mapa de titulaciones universitarias en España, identificando y
seleccionando las titulaciones objeto del análisis.
3. Analizar los planes de estudios vigentes en las titulaciones seleccionadas, evaluando
el grado de inclusión de competencias y contenidos específicos en cada una de ellas
y ofreciendo una cuantificación de criterios e indicadores.

Los objetivos específicos para la consecución de dicho objetivo general han sido:
4. Indagar sobre el proceso de implantación de esta formación curricular, identificando
condicionantes, barreras y buenas prácticas, a través de la entrevista con expertos
en accesibilidad y Diseño para Todas las personas, así como profesionales de la
gestión universitaria.
5. Realizar una valoración cualitativa de la implantación de estos planes de estudios
mediante la encuesta a unidades de apoyo a la inclusión en las universidades y
la consulta con una muestra de profesores-coordinadores de las titulaciones
previamente analizadas.
6. Producir un informe final que muestre el estado de la formación curricular en
accesibilidad y Diseño para Todas las personas y que incluya una serie de
conclusiones y propuestas de mejora.

En el estudio se han usado técnicas cuantitativas y cualitativas, combinando el
análisis de fuentes documentales sobre los contenidos de los planes de estudios,
las entrevistas con expertos y la encuesta y consulta con responsables de las
unidades de apoyo a la inclusión y profesorado universitario coordinador
de las titulaciones.
El siguiente cuadro resume las actuaciones técnicas realizadas:
Fase I.
Análisis de fuentes secundarias.
Contenidos.
- Revisión del contexto normativo sobre
discapacidad y universidad.
- Exploración del mapa de titulaciones
y extracción de una muestra de 565 planes
de estudios para el análisis.
- Evaluación de las competencias, contenidos
y otros criterios referidos a la AU y el DpT
en las titulaciones.
- Cuantificación de criterios y desarrollo
de rankings para cada titulación.

Fase II.
Entrevista con interlocutores clave.
Fase IIIA.
Consulta al profesorado universitario.
Fase IIIB.
Encuesta a las unidades de apoyo a
la inclusión en universidades.
Fase IV.
Análisis y definición de líneas estratégicas.
Contenidos.
- Selección y entrevista con 16 personas
expertas, participantes en la elaboración
de las guías y representantes de agencias
de calidad universitaria.
- Consulta a una muestra de 45 titulaciones a
través de sus profesorescoordinadores de
programas de grado y máster, así como a
docentes de asignaturas específicas.
- Encuesta a unidades de apoyo y servicios
de atención al alumnado con discapacidad
en las universidades.
- Combinación de los resultados cualitativos
y cuantitativos obtenidos en el estudio,
realizando una propuesta de acciones de
mejora en la implantación de la formación
curricular en AU y DpT en la universidad.

Muestra seleccionada.
Titulaciones y planes de estudios.
En España existen, en el curso 2019-2020, 89 universidades y 7422 titulaciones
universitarias (2793 títulos de grado, 3486 títulos de máster y 1143 programas de
doctorado). Se ha estimado que 1339 de estos títulos están directamente relacionados
con los manuales de apoyo publicados en el marco del proyecto (20 hasta la fecha).
A partir de este universo, se ha seleccionado una muestra de 565 titulaciones,
considerando su representatividad respecto a su ubicación territorial, su titularidad
pública o privada y el carácter presencial o a distancia de las enseñanzas.

Profesorado universitario.
La propuesta del estudio contempla la consulta al profesorado universitario
de 45 titulaciones, coordinadores académicos o docentes que pueden
complementar la visión ofrecida por el análisis documental de las titulaciones.
La selección se ha basado principalmente en los resultados obtenidos en la Fase I de
este estudio, que ha permitido identificar tanto aquellos planes donde la AU y el DpT
se han implementado exitosamente (y respecto a los que, por lo tanto, el profesorado
puede aportar información sobre buenas prácticas) como otros donde no se han
identificado contenidos y, por ello, se hace necesario indagar sobre posibles
barreras u omisiones de información.

Unidades de inclusión y servicios de apoyo a la discapacidad
en las universidades.
Como última fase de este estudio, se ha realizado una encuesta entre las unidades y
servicios vinculados a la red SAPDU (Servicios de Apoyo a Personas con Discapacidad
en las Universidades), que aglutina a más de 60 universidades en España.
Se han obtenido 52 respuestas a la encuesta, que ha indagado sobre la perspectiva
de estos servicios y su conocimiento sobre buenas prácticas, barreras y oportunidades
para la mejora en la formación curricular.

ANÁLISIS DE FUENTES SECUNDARIAS.
Contexto legislativo y normativo.
La principal referencia sobre la inclusión de la AU y el DpT en el currículo de la
educación superior se encuentra en la Convención Internacional sobre los Derechos
de las Personas con Discapacidad (Organización de Naciones Unidas, ONU, 2006),
que ya establecía en su artículo 9 la importancia de la accesibilidad y, en concreto,
el deber de los Estados firmantes de la convención de: «c) Ofrecer formación a
todas las personas involucradas en los problemas de accesibilidad a que
se enfrentan las personas con discapacidad».

En España, diferentes desarrollos legislativos habían puesto las bases para destacar
la importancia de la AU y el DpT en la universidad. Por ejemplo, la Ley 51/2003,
de 2 de diciembre, de Igualdad de Oportunidades, No Discriminación y Accesibilidad
Universal de las personas con discapacidad (LIONDAU) incorporó la terminología
clave de AU y DpT y su exigencia de transversalidad en las políticas públicas.
De manera concreta, establecía lo siguiente:
Disposición final décima. Currículo formativo sobre accesibilidad universal y formación
de profesionales.
El Gobierno, en el plazo de dos años a partir de la entrada en vigor de esta
ley, desarrollará el currículo formativo en «diseño para todos», en todos los
programas educativos, incluidos los universitarios, para la formación de
profesionales en los campos del diseño y la construcción del entorno físico,
la edificación, las infraestructuras y obras públicas, el transporte, las
comunicaciones y telecomunicaciones y los servicios de la sociedad
de la información.

En el ámbito universitario, la Ley Orgánica 4/2007, de 12 de abril, por la que se
modifica la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades, establece
que «todos los planes de estudios propuestos por las universidades deben tener
en cuenta que la formación en cualquier actividad profesional debe realizarse
desde el respeto y la promoción de los Derechos Humanos y los principios de
accesibilidad universal y diseño para todos».
También la Estrategia Europea sobre Discapacidad para el periodo 2010-2020
se estructuró en 8 campos de actuación, uno de los cuales es la accesibilidad.
Dentro de este, se detalla que la Comisión Europea «fomentará la incorporación
de la accesibilidad y el “diseño para todos” en los planes de estudios
educativos y de formación profesional de las profesiones pertinentes».

Más adelante, el Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el que
se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con
discapacidad y de su inclusión social supuso un respaldo a la necesidad de incluir
la AU y el DpT en los planes de estudios universitarios.
De manera muy concreta, la disposición final segunda hace referencia al Diseño
Universal o Diseño para Todas las personas de la siguiente manera:
En el diseño de las titulaciones de Formación Profesional y en el desarrollo
de los correspondientes currículos se incluirá la formación en «Diseño para
Todas las Personas». Asimismo, en el caso de las enseñanzas universitarias,
el Gobierno fomentará que las universidades contemplen medidas semejantes
en el diseño de sus titulaciones.

Por otro lado, la accesibilidad es un ámbito que está siendo regulado en los
últimos años en la normativa autonómica.
A continuación, se recogen algunos ejemplos de esta en los que la introducción de
la AU y el DpT en los planes de estudios universitarios aparece de forma expresa:
Islas Baleares.
• Ley 8/2017, de 3 de agosto, de accesibilidad universal de las Illes Balears.
Artículo 45. Accesibilidad en los planes de estudio.
1. En el ámbito de sus competencias, la Administración de la comunidad autónoma
de las Illes Balears velará por que los planes de estudio de las diferentes enseñanzas
universitarias y de formación profesional relacionados con el territorio, la edificación,
los transportes, la sanidad y la educación y las comunicaciones incorporen los
contenidos que garanticen el conocimiento en materia de accesibilidad universal.

Cantabria.
• Ley de Cantabria 9/2018, de 21 de diciembre, de Garantía de los Derechos
de las Personas con Discapacidad.
Artículo 16. Medidas en el ámbito de la educación universitaria.
2. […] se adoptarán medidas en el ámbito universitario dirigidas a
b) Incorporar a los planes de estudio de los grados universitarios alguna disciplina
transversal que tenga por objeto el conocimiento de los derechos y necesidades
específicas de las personas con discapacidad.
d) Fomentar la formación, concienciación y sensibilización del profesorado y alumnado
en relación con los derechos de las personas con discapacidad y de los apoyos necesarios
para el ejercicio de dichos derechos.
f) Incorporar la materia relativa a la accesibilidad y diseño universal en el currículum
formativo de todos los profesionales que están relacionados con el diseño y desarrollo
de entornos, servicios, bienes y productos para permitir que todas las personas puedan
gozar plenamente de sus derechos y libertades en igualdad de condiciones en todos los
ámbitos de la vida.
(...)

(...)
g) Las universidades de la Comunidad Autónoma de Cantabria, en el plazo de un año
desde la entrada en vigor de la presente Ley, crearán un órgano específico que tendrá
encomendada la coordinación de todas las actuaciones que afecten a las personas con
discapacidad que integran la comunidad universitaria desde una perspectiva trasversal.
Dicho organismo, que tendrá garantizada estructura propia, deberá adoptar las medidas
necesarias para que las actuaciones a nivel de formación, investigación y servicios
relacionados con estudiantes, personal docente e investigador y personal de
administración y servicios con discapacidad, respondan a los fines y principios de
actuación previstos en este proyecto de Ley.
3. Incorporar contenidos formativos relativos a la accesibilidad y diseño universal
en asignaturas de los grados educativos de todos los futuros profesionales que están
relacionados con el diseño y desarrollo de entornos, servicios, bienes y productos
para permitir que todas las personas puedan gozar plenamente de sus derechos y
libertades en igualdad de condiciones en todos los ámbitos de la vida.

Cataluña.
• Ley 13/2014, de 30 de octubre, de accesibilidad.
Artículo 58. La accesibilidad en los planes de estudios.
La Generalidad debe velar por que los planes de estudios de las enseñanzas
universitarias y de formación profesional y ocupacional relacionados con el
territorio, la edificación, los medios de transporte, los productos, los servicios
y la comunicación incorporen los contenidos que garanticen el conocimiento y
las competencias en materia de accesibilidad y de diseño universal, y puede
promover a dicho fin convenios y acuerdos con las universidades públicas y privadas.

Extremadura.
• Ley 11/2014, de 9 de diciembre, de accesibilidad universal de Extremadura.
Artículo 15. Disposiciones generales.
7. Velar, en el ámbito de sus competencias, para que, en el diseño de las titulaciones
de las enseñanzas post-obligatorias, y en el desarrollo de los correspondientes currículos,
se incluya la formación en «accesibilidad universal» y «diseño para todas las personas».

Región de Murcia.
• Ley 4/2017, de 27 de junio, de accesibilidad universal de la Región de Murcia.
Artículo 12. Medidas de fomento.
7. Velar, en el ámbito de sus competencias, para que, en el diseño de las titulaciones
de las enseñanzas postobligatorias, y en el desarrollo de los correspondientes
currículos, se incluya la formación en «accesibilidad universal» y «diseño
para todas las personas».

Comunidad Foral de Navarra.
• La Ley Foral 12/2018, de 14 de junio, de Accesibilidad Universal, establece:
Artículo 48. Formación en accesibilidad universal y diseño para todas las personas.
1. De conformidad con la legislación básica estatal, en el diseño de las titulaciones de
Formación Profesional y en el desarrollo de los correspondientes currículos se incluirá
la formación en accesibilidad universal y diseño para todas las personas.
2. De conformidad con la legislación básica estatal, las universidades que impartan
enseñanza en Navarra contemplarán medidas similares en el diseño de sus titulaciones.

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https://www.siis.net/documentos/ficha/559428.pdf

https://sid.usal.es/idocs/F8/FDO16904/libro_blanco_universidad.pdf

https://www.crue.org/publicacion/formacion-curricular-en-diseno-para-todas-las-personas/

http://riberdis.cedd.net/bitstream/handle/11181/5199/Universidad_y_discapacidad_III_Estudio.pdf?sequence=1

https://web.unican.es/unidades/soucan/Documents/Gu%C3%ADa%20accesibilidad%20UC.pdf

https://www.fundacionuniversia.net/wp-content/uploads/2019/05/IVEstudio_UniversidadyDiscapacidad_ACC.pdf

https://servicios.unileon.es/area-de-accesibilidad-y-apoyo-social/files/2018/01/Guia-de-adaptaciones_DIGITAL.pdf

https://www.observatoriodeladiscapacidad.info/wp-content/uploads/2019/09/NOTA-OED-UNIVERSIDAD-Y-DISCAPACIDAD.pdf

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