Este documento resume diferentes teorías sobre la actividad financiera del Estado. Brevemente describe las teorías económicas, sociológicas y políticas sobre este tema. También clasifica el gasto público en ordinario vs. extraordinario, y corriente vs. de capital, explicando la diferencia entre cada categoría.

1. Universidad Fermín Toro
Vice Rectorado Académico
Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas
ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO VENEZOLANO
Autor:
JORGE HAGOBIAN
SAIA

2. Teoría de la actividad financiera
Teorías económicas Teoría sociológica Teorías políticas
Esta teoría define al
Estado como un
conjunto improductivo,
en donde sus
consumos no generan
ningún provecho.
Se considera creador
de esta doctrina a
Wilfredo Pareto en su
Tratado de sociología
general, quien
establece un nuevo
elemento regulador de
la actividad financiera:
el principio social.
Esta teoría concibe que
el problema
concerniente a la
naturaleza de la
actividad financiera
solo pueda ser resuelto
analizando la naturaleza
de su sujeto “El
Estado”.
Senior y Bastiat;
observaban la acción
del estado como una
serie de actos, entre los
servicios públicos y las
prestaciones de los
particulares, el estado
vendía sus servicios y
los particulares
pagaban el precio de
tales funciones
La forma general de la
sociedad se determina
por los diversos
elementos que actúan
en ella, pudiendo
distinguirse las
siguientes categorías:
Los elementos de la
naturaleza (suelo, flora,
fauna, clima, ubicación
geográfica, riquezas
minerales, entre otros.
Griziotti explica que
siendo político el sujeto
de la actividad
financiera (Estado), así
como los medios y los
fines perseguidos, debe
aceptarse que esta
actividad tiene
esencialmente
naturaleza política.
Emil Sax, economista
de la escuela austriaca
y creador de la teoría de
la utilidad relativa o
marginal en la cual se
sostiene que al igual
que en la economía
La introducción del
elemento social en el
análisis de la actividad
financiera fue recogida
entusiastamente por la
doctrina y resultó
compartida por autores
Tivaroni expresaba que:
“la actividad económica
del Estado tiene
naturaleza política, pero
calificada por principios
sociales que
predominan en todo

3. privada, se procura
llegar a la máxima
utilidad posible,
logrando el mayor
beneficio con el menor
sacrificio.
de mérito. Estado y en toda
época”.
Clasificación del gasto publico
CLASIFICACION
FINANCIERA
Gastos ordinarios:
Es una de las
clasificaciones más
tradicionales del gasto
público, pero que sigue
utilizándose en la
práctica. Agrupa los
diferentes tipos de gasto
de acuerdo a su
periodicidad y
continuidad, o de acuerdo
a la posibilidad de
previsión de los mismos
por parte del Estado.
Así, los gastos
ordinarios son aquellos
que suelen repetirse
período tras período, y
aparecen planificados y
estimados en los
Gastos extraordinarios:
Los gastos
extraordinarios surgen por
situaciones irregulares, no
previstas en la
planificación normal de
las actividades
gubernamentales, como
por ejemplo las
catástrofes. Un gasto
público puede no
repetirse todos los años,
pero si se ha previsto su
erogación durante el
ejercicio presupuestario
se considera como un
gasto ordinario (un
ejemplo que ilustra este
caso son los gastos que
se destinan a las

4. presupuestos anuales. elecciones de
autoridades, que no
ocurren anualmente).
CLASIFICACION
ECONOMICA
Gastos
corrientes o gastos de
funcionamiento:
Son los pagos que el
ente público debe realizar
en forma indispensable
para el correcto y normal
desenvolvimiento de los
servicios públicos y de la
administración en
general. Estos gastos no
significan un incremento
directo del patrimonio
nacional, pero
contribuyen a la
productividad general del
sistema económico y son
tan necesarios como los
gastos de inversión.
Gastos de capital o
gastos de inversión:
Son todas aquellas
erogaciones del Estado
que significan un
incremento directo del
patrimonio público.
Pueden consistir en
pagos emanados de la
adquisición de bienes de
producción (maquinarias,
equipos, etc.), en
inversiones en obras
públicas infraestructurales
(presas hidroeléctricas,
viaductos, carreteras,
puentes) o en inversiones
destinadas a industrias
claves (siderurgia,
petroquímica, fabricación
de equipo pesado, etc.),
ya sea que éstas sean
motivo de explotación
pública o privada, en cuyo
último caso la inversión
se hace en forma de
préstamo o aporte de
capital”.