Actividad Financiera del Estado

1. UNIVERSIDAD FERMIN TORO
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS
ESCUELA DE DERECHO
BARQUISIMETO – ESTADO LARA
CUADRO EXPLICATIVO
Integrante:
AMALIA BASTIDAS
Barquisimeto; Noviembre de 2017

2. CUADRO EXPLICATIVO
TEORÍA DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA
ORIGEN
La actividad financiera del Estado se origina en el instante en que
éste hace suyas las riquezas o bienes producidos por las demás
economías transformándolas en ingresos los cuales se emplean
para atender los gastos que se generaran al cumplir con el deber de
satisfacer las necesidades públicas. Se debe señalar, que su fin es
que el ingreso público se convierta en servicio público o medio
que permita satisfacer la necesidad.
OBJETO
Se enfoca tanto a la obtención de recursos, como la ejecución de
gastos públicos fundamentales para movilizar funciones y
servicios que compensen necesidades de la sociedad.
Características de la actividad financiera: Ésta además de tener
como objeto lograr ingresos y realizar gastos
FINALIDAD
 Instrumentalidad: la actividad financiera cumple un rol
instrumental para el desarrollo de otras actividades.
Obtiene recursos para realizar gastos que cubran las
distintas necesidades públicas.
 Reconoce como único sujeto activo al estado.
 Está integrada por tres actividades parciales diferenciadas:
La planificación, tanto de los recursos como de los gastos
públicos, materializados en el presupuesto.
 La obtención de los ingresos públicos, lo cual implica una
decisión respecto de cómo, cuándo y de dónde obtenerlos.
 La aplicación o inversión los recursos, las erogaciones e
inversiones públicas, suponen también un análisis sobre los
efectos que las mismas producirán en la economía y en el
orden social. Es importante destacar, que la realidad la
actividad financiera del estado se materializa en función de
las erogaciones públicas, las cuales son llevadas a cabo de
acuerdo a las necesidades públicas

3. TEORÍAS
ECONÓMICAS:
Consideran la actividad financiera estatal como fenómeno económico,
pero difieren en la formulación de las explicaciones. Se sostiene
además que esta teoría define al Estado como un conjunto
improductivo, en donde sus consumos no generan ningún provecho.
La escuela clásica inglesa (Smith, Ricardo) y sus continuadores;
sostienen que la acción del Estado se traduce en un consumo
improductivo, pues al fomentar la presión tributaria sustrae a los
particulares una parte de la renta que podrían emplear en una nueva
producción de bienes.
Por su parte, autores como Senior y Bastiat; observan la acción del
estado como una serie de actos, entre los servicios públicos y las
prestaciones de los particulares, el estado vendía sus servicios y los
particulares pagaban el precio de tales funciones.  Sin embargo, esta
opinión fue objetada por ser imposible la formación del precio de los
servicios del estado, ya que las personas están obligadas al pago de las
contribuciones sin tener libertad de elección de estas contribuciones. 
Emil Sax, economista de la escuela austriaca y creador de la teoría de
la utilidad relativa o marginal en la cual se sostiene que al igual que en
la economía privada, se procura llegar a la máxima utilidad posible,
logrando el mayor beneficio con el menor sacrificio.
TEORÍA
SOCIOLÓGICA:
Se considera creador de esta doctrina a Wilfredo Pareto en su
Tratado de sociología general, quien establece un nuevo elemento
regulador de la actividad financiera: el principio social. Según esta
interpretación, la forma general de la sociedad se determina por los
diversos elementos que actúan en ella, pudiendo distinguirse las
siguientes categorías:
 Los elementos de la naturaleza (suelo, flora, fauna, clima,
ubicación geográfica, riquezas minerales, etc.);
 La acción ejercida sobre una sociedad por otras anteriores
en el tiempo o exteriores en el espacio
 Los elementos internos, tales como la raza y lo que llama

4. "residuos", que son la calidad de los sentimientos, de las
inclinaciones, de los conocimientos, de la inteligencia y de
los intereses predominantes en toda sociedad.
TEORÍAS
POLÍTICAS:
Esta teoría conciben que el problema concerniente a la naturaleza
de la actividad financiera solo puede ser resuelto analizando la
naturaleza de su sujeto “El Estado”. En tal sentido, Griziotti explica
que siendo político el sujeto de la actividad financiera (Estado), así
como los medios y los fines perseguidos, debe aceptarse que esta
actividad tiene esencialmente naturaleza política. De igual manera,
Tivaroni concuerda que la actividad financiera tiene indubitablemente
un carácter político, pero que esto no es suficiente para calificársela
como absoluta, por lo cual llega a su conclusión: “la actividad
económica del Estado tiene naturaleza política, pero calificada por
principios sociales que predominan en todo Estado y en toda época”.
FINES DE LA
ACTIVIDAD
FINANCIERA.
Su único fin es obtener recursos o ingresos que luego debe
destinar para satisfacer las necesidades del país. Dentro de los
propósitos o fines de la actividad financiera se encuentran: El
neutralismo e intervencionismo Neutralismo: Esta corriente establece
que el Estado debe ser un simple espectador de las actividades del país,
siendo su carácter pasivo y estático, por lo que al adoptar esta actitud
los fines que perseguirá el Estado serán fiscales, ya que se limitaran a
funciones de Estado Policía, lo que es lo mismo a brindar justicia,
seguridad y diplomacia, dejando en manos de los administrados la
satisfacción de sus necesidades de tipo social.
GASTO PÚBLICO
DEFINICIÓN
El que realizan los gobiernos por medio de inversiones públicas. Es
necesario señalar, que durante un periodo de inflación es necesario
reducir el gasto público para manejar la curva de la demanda agregada
hacia una estabilidad deseada. De acuerdo con lo anterior, el gasto

5. público se ejecuta a través de los Presupuestos o Programas
Económicos establecidos por los distintos gobiernos y se configura
con la Suma de los gastos realizados por las instituciones, entidades y
organismos integrantes del sector público de una economía nacional.
ALCANCE
Comprende el gasto realizado por el Estado y sus Organismos
Autónomos, las Corporaciones Locales, las Empresas Públicas y la
Seguridad Social.
FINES DEL
GASTO
PUBLICO
a) Prestación regular de servicios indivisibles (como los de
seguridad, defensa, justicia, etcétera).
b) Alcanzar una distribución más equitativa de la renta y la
riqueza nacionales.
c) Lograr un grado mayor de desarrollo o crecimiento económico.
d) Conservar el nivel general de precios estable, condición sine
qua non de un crecimiento sostenido.
EFECTOS
ECONÓMICOS
DEL GASTO
PÚBLICO
Para tener conciencia de los efectos que produce el gasto público,
se debe partir de la relación entre el volumen de los gastos públicos y
la renta nacional. Al respecto Gabriel Franco, hace notar que el
impacto del ingreso y del gasto es diferente en lo que respecta a los
efectos económicos.
Las consecuencias del impuesto no siempre se advierten, debido
al proceso de repercusión y al mecanismo de los precios. En cambio,
la incidencia del gasto se percibe rápidamente, por lo que se puede
medir su alcance. En otro orden de ideas, los efectos de los gastos
públicos no se circunscriben al impulso transitorio que prestan
inmediatamente a la economía en forma de una disminución de la
desocupación o de un aumento de la actividad industrial.
Además, tiene efectos secundarios que aumentan su acción
económica creando en la misma medida gastos y producciones, y los
ingresos que originan son objeto de acciones subsiguientes de
intercambios. Los efectos de dichas erogaciones consisten en los

6. efectos del suministro de los bienes y servicios a sus destinatarios; en
el enfoque de las finanzas redistributivas consisten en las medidas
destinadas a lograr modificaciones en la distribución de los ingresos
entre los diferentes sectores. Clasificación del gasto público: Criterio
Administrativo La clasificación administrativa tiene como propósito
instaurar un sistema de control previo y administrativo de los gastos
públicos
LOS GASTOS
CORRIENTES Y
GASTOS DE
CAPITAL
Los primeros son aquellos que representan el costo directo de la
administración, las transferencias, el consumo, etc. Estos gastos
constituyen el costo directo de la administración pública. Mientras que
los Gastos de Capital representan las erogaciones efectuadas en
infraestructura: obras públicas, construcciones directas, las
transferencias para inversión, etc. El gasto de capital más el gasto de
consumo permite determinar el grado en que el poder público se
propone influir en el desarrollo económico del país creando la
infraestructura y los bienes de capital.
DISPOSICIONES
LEGALES PARA
LA
ORDENACIÓN
DEL GASTO
PÚBLICO
La Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público
(LOAFSP), en su artículo 32 establece que los créditos
presupuestarios expresarán los gastos que se estime han de causarse en
el ejercicio, se traduzcan o no en salidas de fondos del Tesoro.