Este documento discute la importancia de la participación democrática de los menores en las escuelas y en sus comunidades locales. Argumenta que es necesario que las escuelas sean más democráticas para lograr el éxito de todos los estudiantes, y propone varias formas de democratizar la vida en el aula y aumentar la participación de la comunidad, como proyectos interdisciplinarios, diálogos, bibliotecas, tecnología y asambleas. También aboga por una mayor colaboración entre las escuelas y los gobiernos locales

1. Escuelas democráticas.
Participación democrática
de los menores en la escuela y en su
entorno (con especial referencia a los
ayuntamientos)
Santanyí, 27 de mayo de 2017
Rafael FeitoRafael Feito
rfeito@cps.ucm.esrfeito@cps.ucm.es

2. ÍndiceÍndice
1. Administración local y escuela: una1. Administración local y escuela: una
relación tangencialrelación tangencial
2. Primer requisito: una escuela2. Primer requisito: una escuela
democráticademocrática
3. Razones para la participación ciudadana3. Razones para la participación ciudadana
de la infancia y de la adolescenciade la infancia y de la adolescencia
4. Ejemplos de éxito4. Ejemplos de éxito

3. 1. Una relación casi inexistente1. Una relación casi inexistente
 No está presente en los debates educativosNo está presente en los debates educativos
 Competencias educativas de losCompetencias educativas de los
ayuntamientosayuntamientos
 Transición política, asociaciones de vecinos yTransición política, asociaciones de vecinos y
ayuntamientosayuntamientos
 Competencias educativas de los municipiosCompetencias educativas de los municipios
en otros países (posibilidad de crear equiposen otros países (posibilidad de crear equipos
docentes)docentes)

4. Ejemplos de países en los que los ayuntamientosEjemplos de países en los que los ayuntamientos
gozan de amplias potestades sobre la educacióngozan de amplias potestades sobre la educación
** Islandia i Finlàndia: Són els municipis els qui d'una forma absolutament
predominant s'ocupen de proveir, organitzar i gestionar l'ensenyament per
complir amb els objectius marcats pel govern nacional.
** Suècia. En 1989, el Risdag va fer responsables als ajuntaments de nomenar
i pagar a tot el personal en el sector escolar, així com d’assignar fons a les
escoles, incloses , des de 1992, també les escoles privades. Els ajuntaments
també determinen les polítiques d’admissió a les escoles existents dins les
seves zones i tenen considerables poders discrecionals sobre la innovació
curricular. Els ajuntaments assumeixent la responsabilitat de nomenar i pagar
als professors, i una nova legislació aprovada el 1991 va traspassar el
finançament i la gestió de l’escola des del nivell nacional al municipal
Descentralització i munipalització de l’educació als països de l’OCDE. Tipologia de models i avaluació
empírica. Francesc Pedró . CERI-OCDE. 2008
http://premsa.gencat.cat/pres_fsvp/docs/2010/11/02/13/43/023c354c-1250-47e6-8679-2ffd4a2fefbc.pdfhttp://premsa.gencat.cat/pres_fsvp/docs/2010/11/02/13/43/023c354c-1250-47e6-8679-2ffd4a2fefbc.pdf

5. 2. Primer requisito: una escuela democrática2. Primer requisito: una escuela democrática
¿Qué cabe entender por una escuela democrática?¿Qué cabe entender por una escuela democrática?
2.1. Éxito escolar para todos2.1. Éxito escolar para todos
2.2. Democratización de la vida en las aulas2.2. Democratización de la vida en las aulas
2.3. Participación democrática de la comunidad2.3. Participación democrática de la comunidad

6. 2.1. Éxito escolar para todos2.1. Éxito escolar para todos
 Una democracia cada vez más complejaUna democracia cada vez más compleja
 Una ciudadanía sabia y prudenteUna ciudadanía sabia y prudente
 Riesgos de la exclusión educativaRiesgos de la exclusión educativa
 Un currículo “democrático”Un currículo “democrático”

7. Costes del fracaso escolarCostes del fracaso escolar
 El coste medio en EEUU de una persona en el cursoEl coste medio en EEUU de una persona en el curso
de una vida que abandona la secundaria es de unosde una vida que abandona la secundaria es de unos
350000€ (incluye pérdidas de impuestos, incremento350000€ (incluye pérdidas de impuestos, incremento
de la demanda en atención sanitaria y mayoresde la demanda en atención sanitaria y mayores
índices de criminalidad).índices de criminalidad).
 Si en el Reino Unido un 1% más de la poblaciónSi en el Reino Unido un 1% más de la población
activa tuviera titulación de medias en lugar de noactiva tuviera titulación de medias en lugar de no
tener ninguna, el beneficio para el país ascendería atener ninguna, el beneficio para el país ascendería a
unos 665 millones de libras esterlinas mercede a launos 665 millones de libras esterlinas mercede a la
disminución de la criminalizada y el aumento de losdisminución de la criminalizada y el aumento de los
ingresos potenciales.ingresos potenciales.
Bruselas. 8.9.2006.Bruselas. 8.9.2006.
Comunicación de la Comisión al Consejo.Comunicación de la Comisión al Consejo.
Eficiencia y equidad en los sistemas educativosEficiencia y equidad en los sistemas educativos
europeos.europeos.

8.  GERARDO DIEGOGERARDO DIEGO (1896-1987). Su extensa(1896-1987). Su extensa
obra poética se caracteriza por su variedadobra poética se caracteriza por su variedad
formal y temática. En ella conviven elformal y temática. En ella conviven el
vanguardismo ultraísta y creacionista, elvanguardismo ultraísta y creacionista, el
neopopularismo, el gongorismo y los moldesneopopularismo, el gongorismo y los moldes
clásicos. Algunos títulos sonclásicos. Algunos títulos son Imagen, ManualImagen, Manual
de espumas, Fábula de Equis y Zeda, Alondrade espumas, Fábula de Equis y Zeda, Alondra
de verdadde verdad, etc. (p. 268)., etc. (p. 268).
 JOSÉ MARÍA MERINOJOSÉ MARÍA MERINO conjuga en sus relatosconjuga en sus relatos
el gusto por narrar con la experimentaciónel gusto por narrar con la experimentación
técnica:técnica: Novela de Andrés Choz, El caldero deNovela de Andrés Choz, El caldero de
oro, La orilla oscura,…oro, La orilla oscura,… (p. 333).(p. 333).
J. A. Martínez, F. Muñoz y M.A. Carrión,J. A. Martínez, F. Muñoz y M.A. Carrión, Lengua Castellana yLengua Castellana y
LiteraturaLiteratura, Madrid, Akal, 2008. 4º ESO., Madrid, Akal, 2008. 4º ESO.

9. Observatorio Estatal de la ConvivenciaObservatorio Estatal de la Convivencia
301 centros de Educación Secundaria.301 centros de Educación Secundaria.
23.100 alumnos y alumnas.23.100 alumnos y alumnas.
6.175 profesores y profesoras.6.175 profesores y profesoras.
 Actitud del alumnadoActitud del alumnado
** 34,4% manifiesta que no entiende la mayoría de las** 34,4% manifiesta que no entiende la mayoría de las
clasesclases
** 67,7% dice que las clases no despiertan su interés** 67,7% dice que las clases no despiertan su interés
Pedro Mª Uruñuela Nájera, “La convivencia en losPedro Mª Uruñuela Nájera, “La convivencia en los
centros escolares”.centros escolares”.Cuadernos de PedagogíaCuadernos de Pedagogía, 388., 388.
Marzo de 2009.Marzo de 2009.

10. 2.2. Democratización de la vida en las aulas.2.2. Democratización de la vida en las aulas.
La aventura de investigar y la creación de escenarios deliberativosLa aventura de investigar y la creación de escenarios deliberativos
1.1. Trabajo por proyectos, globalizaciónTrabajo por proyectos, globalización
curricularcurricular
2.2. DiálogoDiálogo
3.3. BibliotecasBibliotecas
4.4. Nuevas tecnologíasNuevas tecnologías
5.5. Organización del aulaOrganización del aula
6.6. Apertura al entornoApertura al entorno
7.7. Convivencia democráticaConvivencia democrática

11. 1. Proyectos, globalización1. Proyectos, globalización
 Conocimiento globalizado, interconectado,Conocimiento globalizado, interconectado,
centros de interéscentros de interés
 Ejemplos de Primaria y de SecundariaEjemplos de Primaria y de Secundaria

12. Antes
blanco y
negro
Ciudad
del cine
Cine
mudo
Hermanos
Lumière
¿Inventaron
el cine?
Publicidad
Cine a
mano
Cine al
aire libre
¿Qué
sabemos?

13. IES “Arcipreste de Hita”.IES “Arcipreste de Hita”.
 Trabajo sobre las proporcionesTrabajo sobre las proporciones
áureas.áureas.
** Agrupación de asignaturas en** Agrupación de asignaturas en
tres ámbitos:tres ámbitos:
A) Lingüístico: lengua, inglés yA) Lingüístico: lengua, inglés y
francés.francés.
B) Ciencias: matemáticas,B) Ciencias: matemáticas,
ciencias naturales y cienciasciencias naturales y ciencias
sociales.sociales.
C) Otras formas de expresión:C) Otras formas de expresión:
educación física, tecnología,educación física, tecnología,
música.música.

14.  Educate StreetEducate Street
 Los chicos del Portal CLos chicos del Portal C 11-15 yearsviernes, 24 de octubre de11-15 yearsviernes, 24 de octubre de
20082008
 Doce alumnos de Secundaria presentan en Berlín su investigaciónDoce alumnos de Secundaria presentan en Berlín su investigación
sobre la proporción áureasobre la proporción áurea
 Innovación - I+DInnovación - I+D
 Publicado por Seina @ 8:00Publicado por Seina @ 8:00
 23-26 Octubre23-26 Octubre
Doce estudiantes del IES Arcipreste de Hita participan en elDoce estudiantes del IES Arcipreste de Hita participan en el
concurso internacional ‘Science on Stage’ de Berlínconcurso internacional ‘Science on Stage’ de Berlín
BEATRIZ PALANCAR/ GUADALAJARA (LA TRIBUNA)BEATRIZ PALANCAR/ GUADALAJARA (LA TRIBUNA)
Los 12 alumnos de tercero de ESO del Instituto de EnseñanzaLos 12 alumnos de tercero de ESO del Instituto de Enseñanza
SecundariaSecundaria Arcipreste de HitaArcipreste de Hita están expectantes ante su próximoestán expectantes ante su próximo
viaje a Berlín para participar en la fase internacional del concursoviaje a Berlín para participar en la fase internacional del concurso
‘Ciencia-Nación’‘Ciencia-Nación’,, ‘Science on Stage’‘Science on Stage’, que se celebra entre el 23 y, que se celebra entre el 23 y
el 26 de octubre en Berlín.el 26 de octubre en Berlín.

16. 2. Diálogo2. Diálogo
 Partir de lo que sabe el alumnadoPartir de lo que sabe el alumnado
 Asambleas en primaria (noticias,Asambleas en primaria (noticias,
deliberación, resolución de conflictos, etc.)deliberación, resolución de conflictos, etc.)
 Tutorías en SecundariaTutorías en Secundaria

17. 3. Bibliotecas3. Bibliotecas
 La aventura de saberLa aventura de saber
 Uso más intensivo en PrimariaUso más intensivo en Primaria
** Libros de texto** Libros de texto
** Biblioteca de aula, de centro y de entorno** Biblioteca de aula, de centro y de entorno
 Las dificultades de la SecundariaLas dificultades de la Secundaria
** Lecturas dialógicas** Lecturas dialógicas
** Biblioteca tutorizada** Biblioteca tutorizada
** Taller de creación literaria** Taller de creación literaria

18. 4. Nuevas tecnologías4. Nuevas tecnologías
 Reconocimiento teórico de su importanciaReconocimiento teórico de su importancia
 No siempre fortalecen el aprendizajeNo siempre fortalecen el aprendizaje
 Refuerzan el papel de la bibliotecaRefuerzan el papel de la biblioteca
 Libro vs. PergaminoLibro vs. Pergamino
 https://www.youtube.com/watch?v=6VatOcX5gq4https://www.youtube.com/watch?v=6VatOcX5gq4

19. 5. Organización del aula5. Organización del aula
 Aulas de primaria: un escenario para elAulas de primaria: un escenario para el
trabajo creativo y entusiastatrabajo creativo y entusiasta
 Aulas de Secundaria: la austeridadAulas de Secundaria: la austeridad
ornamentalornamental
 Grupos interactivos (presencia deGrupos interactivos (presencia de
madres)madres)

20. 6. Apertura al entorno6. Apertura al entorno
 La riqueza educadora del entornoLa riqueza educadora del entorno
 Museos, exposicionesMuseos, exposiciones
 Personas significativasPersonas significativas

21. 7. Una convivencia democrática7. Una convivencia democrática
 Representantes de aulaRepresentantes de aula
 Asambleas –de aula y de centro- enAsambleas –de aula y de centro- en
primariaprimaria
 Mediadores en SecundariaMediadores en Secundaria

22.  El ejemplo de FinlandiaEl ejemplo de Finlandia
 El éxito educativo de Finlandia Michael Moore (desde 5’33’’ al final)
 https://www.youtube.com/watch?v=8r4GZVPWPLYhttps://www.youtube.com/watch?v=8r4GZVPWPLY

23. 2.3. Participación democrática de la2.3. Participación democrática de la
comunidadcomunidad
 Más allá del consejo escolar de centroMás allá del consejo escolar de centro
 Representantes de aulaRepresentantes de aula
 Asambleas –de aula y de centro- enAsambleas –de aula y de centro- en
primariaprimaria
 Faltaría la participación en el ámbitoFaltaría la participación en el ámbito
municipalmunicipal
 Un balance de la participación escolarUn balance de la participación escolar

24. En definitiva, una escuela democrática se caracteriza por…En definitiva, una escuela democrática se caracteriza por…
 La libre circulación de ideas, independientemente de su popularidad, lo que
permite que la gente esté lo más informada posible.
 Fe en la capacidad individual y colectiva de la gente para crear condiciones
que permitan resolver los problemas.
 El uso de la reflexión crítica y del análisis para evaluar ideas, problemas y
políticas.
 Preocupación por el bienestar de los demás y el bien común.
 Preocupación por la dignidad y los derechos de los individuos y de las
minorías.
 Una comprensión de la democracia no tanto como un ideal que deba ser
alcanzado sino como un conjunto de valores que deben ser vividos y que
deben guiar nuestras vidas.
 La organización de las instituciones sociales para promover y extender el
modo de vida democrático.
Michael Apple y James Beane (2000). Escuelas democráticas. Madrid: Morata
Vídeo extraído de la película Lugares comunes –dos primeros minutos-
https://www.youtube.com/watch?v=EIGch65ayJ0

25. 3. Razones para la participación ciudadana3. Razones para la participación ciudadana
de la infancia y de la adolescenciade la infancia y de la adolescencia

26. 3. Razones para la participación ciudadana3. Razones para la participación ciudadana
de la infancia y de la adolescenciade la infancia y de la adolescencia
 Aprender a ser ciudadanos en una democracia. Educación para la ciudadaníaAprender a ser ciudadanos en una democracia. Educación para la ciudadanía
 Una escuela que condena al silencio y a la pasividad a su alumnado, en la que el
fracaso escolar –y la consiguiente exclusión social- se concentra de modo abusivo
en los sectores sociales vulnerables, es un caldo de cultivo para la intransigencia
 Promoción del conocimiento a partir de la experimentación científica. Tal y como
se suelen enseñar las ciencias –desde la Física a la Historia-, para la mayor parte
de los alumnos el conocimiento científico puede tener la misma validez que el
pensamiento mágico, las supersticiones o la religión
 Dar cumplimiento al precepto constitucional de que los profesores, los padres y
-en su caso- los alumnos participen en el control y gestión de los centros
sostenidos con fondos públicos
)

27. 3. Razones para la participación ciudadana3. Razones para la participación ciudadana
de la infancia y de la adolescenciade la infancia y de la adolescencia
Los niños pueden tener un punto de vista distintoLos niños pueden tener un punto de vista distinto
al de los adultosal de los adultos
Ejemplo de un proyecto llevado a cabo en Londres por niños de 4-5 años en elEjemplo de un proyecto llevado a cabo en Londres por niños de 4-5 años en el
que estos se oponen a que el ayuntamiento plante césped en un área infantil.que estos se oponen a que el ayuntamiento plante césped en un área infantil.
Los niños no quieren el césped porque oculta cristales rotos, excrementos deLos niños no quieren el césped porque oculta cristales rotos, excrementos de
perro y jeringuillas de drogadictos. Prefieren el duro asfalto.perro y jeringuillas de drogadictos. Prefieren el duro asfalto.
Gerison Lansdown (2001). Promoting Children’s Participation in Democratic Decision-making. Unicef: Florencia.
Para mucha gente, el juego de los niños se reduce a subirse a los sitios, a
balancearse y a deslizarse. Sin embargo, si se observa el juego de los niños
se ve que se parece mucho al trabajo y, de hecho, a los niños les gusta más
ver cómo se construye o se desmonta una zona de recreo que la zona en sí
misma (Montessori se refería al juego como el trabajo de los niños). El juego
es un campo de entrenamiento para aprender a ser adultos. El juego consiste
en conocer las propiedades de los materiales, desarrollar destrezas físicas,
analizar el uso de las herramientas y practicar la cooperación social.
Hart, R. (1992). Children’s Participation: from Tokenism to Citizenship. UNICEF International Child
Development Centre, Florencia.

29. Pero, no es oro todo lo que reluce.Pero, no es oro todo lo que reluce.
Algunos avisos para navegantesAlgunos avisos para navegantes
 William Golding. El señor de las moscas.
 Bandas de niños callejeros.
 Movimiento juvenil de Hitler
 En la escuela muchas veces asistimos a ejemplos de
pseudoparticación: jugar a las elecciones, el día de la
Constitución (Jugando a la democracia en Casvi 2’ 23’’
https://www.youtube.com/watch?v=S0bTlHqBLz8 )

30. 4. Ejemplos de éxito.4. Ejemplos de éxito.
Fano: la ciudad de los niñosFano: la ciudad de los niños
** Las disposiciones municipales sobre movilidad son claves para la libertad de
movimiento de los niños («Pidamos permiso a esta ciudad para salir de casa
solos»)
** Importancia de la ciudad pequeña y, en el caso de las grandes, de los
barrios
** La representatividad se aprende y en general los niños más pequeños o al
inicio del mandato intervienen sobre todo para comunicar sus ideas
personales; difícilmente se sienten «representantes» de sus compañeros
El Consejo municipal aprobó un orden del día para debatir y votar tres
cuestiones:
** Derecho de los niños a jugar como quieran en todas las plazas de la ciudad.
** Revisión de los contratos de cesión de las áreas a las asociaciones deportivas para que se garantice una
franja horaria de uso libre y gratuito de las instalaciones
** Aplicación rigurosa de las normas que defienden y protegen a los peatones y en especial a los niños: la
prioridad en los pasos de cebra y la inviolabilidad del espacio de las aceras. Se pidió que cada una de las
cuestiones planteadas tuviese una adecuada publicidad, con el fin de ayudar a sensibilizar a la población.

31. ConclusionesConclusiones
 Escasas competencias de los ayuntamientos en eñlEscasas competencias de los ayuntamientos en eñl
ámbito escolarámbito escolar
 La participación de los menores fuera de la escuelaLa participación de los menores fuera de la escuela
no es posible si no va precedida de la democracia enno es posible si no va precedida de la democracia en
la escuelala escuela
 El funcionamiento cotidiano de la escuela es la claveEl funcionamiento cotidiano de la escuela es la clave
de la democraciade la democracia
 La necesidad de que los niños decidan sobre muyLa necesidad de que los niños decidan sobre muy
diferentes aspectos: clave para una ciudadaníadiferentes aspectos: clave para una ciudadanía
democráticademocrática