El documento define varios términos clave relacionados con la gestión de riesgos de desastres, incluidos desastre, emergencia, peligro, riesgo, resiliencia y vulnerabilidad. Explica que un desastre causa daños que sobrepasan la capacidad local de respuesta, mientras que una emergencia altera temporalmente el funcionamiento normal de un área. También describe los peligros naturales e inducidos por el hombre, y cómo el riesgo depende de la vulnerabilidad de la población y la probabilidad de que ocurra