El documento habla sobre el bajo rendimiento escolar, definido como la dificultad que presentan los estudiantes en diferentes áreas académicas. Esto causa desinterés en el aprendizaje y puede llevar a la repetición de grados o deserción. El bajo rendimiento perjudica a la familia, comunidad y país. Se ven afectados por factores fisiológicos, pedagógicos, sociales y psicológicos.