El documento ofrece un análisis detallado del marco legal y los procesos relacionados con las contrataciones del estado en Perú, destacando el papel del OSCE y el SEACE. Se describen los requisitos para proveedores y las diferentes modalidades de selección, así como el procedimiento para la suscripción de contratos. También se subraya la importancia de las micro y pequeñas empresas (Mypes) en estas contrataciones, junto con sus ventajas y recomendaciones para su participación.

1. Julia Velarde Sussoni
Ingeniera Industrial
M.B.A.

2. ▣ Aspectos Generales
◦ Marco Legal
◦ ¿Qué es OSCE?
◦ Funciones del OSCE
◦ ¿Qué es SEACE?
▣ Requisitos para ser Proveedor del Estado
◦ ¿Qué es el RNP?
◦ Requisitos para la Inscripción en el RNP
▣ Procesos de Selección
◦ ¿Qué es un Proceso de Selección?
◦ Tipos de Procesos de Selección
◦ Etapas de los Procesos de Selección
◦ Presentación de Propuestas

3. …Continuación
◦ Evaluación de Propuestas
◦ Modalidades Especiales de Selección
 Subasta Inversa
 Convenio Marco
▣ Contratos
◦ Requisitos para la suscripción del Contrato
▣ Ventajas de la MYPES
▣ Resumen
▣ Conclusiones
◦ ¿

4. ▣ MARCO LEGAL
1. Decreto Legislativo 1017: Ley de
Contrataciones del Estado.
2. Decreto Supremo N° 184-2008-EF : Aprueba el
Reglamento.
3. Ley N° 27444: Ley de Procedimiento
Administrativo General.
4. Ley N° 28015: Ley de Promoción y
Formalización de la Pequeña y Microempresa.
5. Ley 28411: Ley General del Sistema de
Presupuesto.

5. ▣ AMBITO DE APLICACIÓN
1. Gobierno Nacional
2. Gobiernos Regionales
3. Gobiernos Locales
4. Organismos Constitucionalmente Autónomos
5. Universidades Públicas
6. Sociedades de Beneficencias
7. Fuerzas Armadas y Policiales.
8. Empresas del Estado
9. Proyectos, Programas, Fondos, Órganos Desconcentrados,
Organismos Públicos del Poder Ejecutivo

6. PRINCIPALES SUPUESTOS DE INAPLICACIÓN
▣ Contratación de Personal
▣ Contratación de Auditorías Externas
▣ Contratación de montos iguales o inferiores a
3 UIT, vigentes al momento de la transacción,
excepto bienes y servicios incluidos en el
Catálogo de Convenio Marco

7. ¿ QUÉ ES EL OSCE? www.osce.gob.pe
▣ Es el organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado.
▣ Es la entidad encargada de velar por el cumplimiento de
las normas en las adquisiciones públicas del Estado
peruano. Tiene competencia en el ámbito nacional, y
supervisa los procesos de contratación de bienes, servicios
y obras que realizan las entidades estatales.
▣ Es un organismo técnico especializado adscrito al
Ministerio de Economía y Finanzas, con personalidad
jurídica de derecho público, con autonomía técnica,
funcional, administrativa, económica y financiera. El
personal del OSCE está sujeto al régimen laboral de
actividad privada.

8. FUNCIONES DEL OSCE
Entre sus funciones destacan:
▣ Velar y promover el cumplimiento y difusión de la Ley,
su Reglamento y normas complementarias y proponer
las modificaciones que considere necesarias;
▣ Emitir Directivas en las materias de su competencia,
siempre que se refieran a aspectos de aplicación de
la Ley y su Reglamento;
▣ Resolver los asuntos de su competencia en última
instancia administrativa;
▣ Supervisar y fiscalizar, de forma selectiva y/o aleatoria,
los procesos de contratación que se realicen al amparo
de la Ley y su Reglamento

9. ….Continuación
FUNCIONES DEL OSCE
▣ Administrar y operar el Registro Nacional de
Proveedores (RNP), así como cualquier otro instrumento
necesario para la implementación y operación de los
diversos procesos de contrataciones del Estado;
▣ Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrónico
de las Contrataciones del Estado (SEACE);
▣ Administrar el Catálogo Único de Bienes, Servicios y
Obras;
▣ Organizar y administrar arbitrajes, de conformidad con
los reglamentos que apruebe para tal efecto;

10. ….Continuación
FUNCIONES DEL OSCE
▣ Absolver consultas y emitir pronunciamientos sobre las
materias de su competencia. Las consultas que le
efectúen las Entidades serán gratuitas;
▣ Imponer sanciones a los proveedores inscritos en el
Registro Nacional de Proveedores (RNP) que
contravengan las disposiciones de la Ley, su
Reglamento y normas complementarias;
▣ Poner en conocimiento de la Contraloría General de la
República los casos en que se observe trasgresiones a la
normativa de contrataciones públicas, siempre que
existan indicios razonables de perjuicio económico al
Estado o de comisión de delito;

11. ….Continuación
FUNCIONES DEL OSCE
▣ Suspender los procesos de contratación, en los que
como consecuencia del ejercicio de sus funciones
observe trasgresiones a la normativa de contrataciones
públicas, siempre que existan indicios razonables de
perjuicio económico al Estado o de comisión de delito,
dando cuenta a la Contraloría General de la República,
sin perjuicio de la atribución del Titular de la Entidad
que realiza el proceso, de declarar la nulidad de oficio
del mismo;
▣ Promover la Subasta Inversa, determinando las
características técnicas de los bienes o servicios que
serán provistos a través de esta modalidad y establecer
metas institucionales anuales respecto al número de
fichas técnicas de los bienes o servicios a ser
contratados.

12. ¿QUE ES EL SEACE?
▣ Es el Sistema Electrónico de Contrataciones del
Estado
▣ En el SEACE se registra la información de Bienes,
Servicios y Obras.
▣ Las Entidades que están en el ámbito de aplicación
de esta Ley están obligados a Registrar el Plan
Anual de Contrataciones, Contrataciones Bajo
Regímenes Especiales o a través de Convenios
Nacionales o Internacionales.
▣ Los actos realizados en el SEACE se consideran
notificados el mismo día de su publicación.
▣ Las Entidades y Proveedores deberán usar el
certificado del SEACE emitido por la OSCE

13. ▣ Contar con R.U.C Activo y Habido.
▣ Estar inscrito en el Registro Nacional de
Proveedores (RNP).
▣ Tener conocimiento acceso a Internet.
▣ No estar impedido a contratar con el Estado.

14. ¿QUÉ ES EL RNP? www.rnp.gob.pe
Es el registro donde se inscriben los proveedores
del estado. Está conformado por lo siguiente:
▣ Registro de Proveedores de Bienes.
▣ Registro de Proveedores de Servicios.
▣ Registro de Consultores de Obras.
▣ Registro de Ejecutores de Obras.
▣ Registro de Inhabilitaciones para Contratar con el
Estado.

15. REQUISITOS PARA EL TRÁMITE DE INSCRIPCIÓN EN EL RNP
Proveedores de Bienes y Servicios Nacionales o Extranjeros
Domiciliados
TASAS CORRESPONDIENTES
Año 2011
TIPO DE TASA TASA
(Nuevos Soles)
Persona Natural 163.30
Persona Jurídica 326.60
Proveedor con ingresos y/o ventas 35.50
anuales brutas menores a 13 UIT

16. PASOS PARA LA INSCRIPCIÓN EN EL RNP BS Y SS
BANCOS: DE LA
NACIÓN, CRÉDITO,
CONTIINENTAJ, RUC
SCOTIABANK N° VOUCHER
www.rnp.gob.pe SE www.rnp.gob.pe
PAGO DE TASA BANDEJA DE OBTIENE TRÁMITES EN
2 DIÁS
EN BANCO MENSAJES CLAVE LÍNEA
INICIO DE DATOS LLENAR
1 DIA
TRÁMITE COMPLETOS FORMULARIO
APROBACIÓN CONSTANCIA
AUTOMÁTICA 1 AÑO
VERIFICAR
ESTADO
OBSERVADO

17. REQUISITOS PARA EL TRÁMITE DE INSCRIPCIÓN EN EL RNP
Ejecutor y Consultor de Obras Nacionales o Extranjeros
Domiciliados
TASAS CORRESPONDIENTES
Año 2011
TIPO DE TASA TASA
(Nuevos Soles)
Persona Natural 390.50
Persona Jurídica 781.00

18. PASOS PARA LA INSCRIPCIÓN EN EL RNP EJECUTOR Y
CONSULTOR DE OBRAS
BANCOS:: DE LA
NACIÓN, CRÉDITO,
RUC
CONTIINENTAJ,
SCOTIABANK
N° VOUCHER
www.rnp.gob.pe SE www.rnp.gob.pe
PAGO DE TASA 2 BANDEJA DE OBTIENE TRÁMITES EN
EN BANCO DIÁS CLAVE
MENSAJES LÍNEA
REMITIR AL OSCE
(TRÁMITE IMPRIMIR
DOCUMENTARIO) DATOS LLENAR
FORMULARIO
FORMULARIO COMPLETOS FORMULARIO
1 DÍA ELECTRÓNICO Y
IMPRESO Y RÓTULO DE ENVÍO
REQUISTOS
SEGÚN TUPA
VIGENCIA 30 CONSTANCIA
DIÁS SÓLO APROBADO 1 AÑO
PARTICIPANTE Y
POSTOR
www.rnp.gob.pe
IMPRIMIR A PARTIR 10 VERIFICAR
CONSTANCIA DE DIÁ ESTADO
INSCRIPCIÓN OBSERVADO

19. ¿QUÉ ES UN PROCESO DE SELECCIÓN?
▣Es un Proceso Administrativo Especial, cuyo objeto
es seleccionar a la Persona Natural o Jurídica con la
cual las entidades del Estado van a celebrar un
contrato para la contratación de bienes, servicios o
ejecución de obras.
▣ElProceso de Selección se determina de acuerdo al
Objeto de la Contratación y el monto del Valor
Referencial.
▣Está prohibido el Fraccionamiento, es decir dividir
una contratación para cambiar el tipo de proceso.

20. …..Continuación
¿QUÉ ES UN PROCESO DE SELECCIÓN?
▣ Todos los plazos en los Procesos de Selección son días
hábiles (No sábados, domingos, feriados ni días no
laborables decretados por el Poder Ejecutivo)
▣ El plazo excluye el día inicial e incluye día de
vencimiento.

21. TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS
LICITACIÓN PÚBLICA >= 400,000 >=1,800,000
CONCURSO PÚBLICO >= 400,000
ADJUDIC.DIREC. PÚBLICA < 400,000 < 400,000 < 1,800,000
> 200,000 > 200,000 > 900, 000
ADJUDIC.DIREC SELECTIVA <=200,000 <=200,000 <=900,000
>=40,000 >=40,000 >=180,000
MENOR CUANTÍA <40,000 <40,000 <180,000
>10,800 >10,800 > 10,800

22. CONVOCA REGISTRO PRESENTACIÓN ABSOLUCIÓN
TORIA PARTICIPANTES DE CONSULTAS DE CONSULTAS
INTEGRACIÓN ABSOLUCIÓN DE PRESENTACIÓN DE
DE BASES OBSERVACIONES OBSERVACIONES
PRESENTACIÓN CALIFICACIÓN OTORGAMIENTO
DE PROPUESTAS Y EVALUACIÓN BUENA PRO
IMPUGNA
CIÓN
SUSCRIPCIÓN CONSENTIMIENTO
DE CONTRATO
PUBLICACIÓN EN
SEACE

23. ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA DE BIENES Y
SERVICIOS
CONVOCATORIA
OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO
(**)
MÍNIMO 5
2 DÍAS REGISTRO DE
HÁBILES PARTICIPANTES D
I
A
S
PRESENTACIÓN
EVALUACIÓN DE
DE PROPUESTAS
PROPUESTAS
(**) MÍNIMO 6 DÍAS HABILES SI DERIVA DE LP,CP O
AD desiertos

24. CONVOCATORIA
OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO
REGISTRO DE 5
PARTICIPANTES **6 DIAS
DÍAS
EVALUACIÓN DE
PROPUESTAS
FORMULACIÓN
CONSULTAS Y
OBSERVACIONES
ABSOLUCIÓN DE
CONSULTAS Y PRESENTACIÓN
INTEGRACIÓN DE
OBSERVACIONES DE PROPUESTAS
BASES
(**) MÍNIMO 8 DÍAS HABILES SI
DERIVA DE LP,CP O AD desiertos

25. SUSCRIPCIÓN DE
CONTRATO
5 A 10 DÍAS HÁBILES
CONVOCATORIA
CONSENTIMIENTO
BUENA PRO
MAX.
10 5 DIAS
DÍAS
REGISTRO DE
OTORGAMIENTO DE
PARTICIPANTES
BUENA PRO (1)
MÍNIMO
FORMULACIÓN 3 DÍAS
CONSULTAS Y EVALUACIÓN DE
OBSERVACIONES PROPUESTAS
MAX. 3
DÍAS
ABSOLUCIÓN DE MIN 3 PRESENTACIÓN DE
CONSULTAS Y INTEGRACIÓN DE DIAS
BASES PROPUESTAS (1)
OBSERVACIONES
(1) ADS: ACTO PRIVADO
ADP: ACTO PÚBLICO

26. SUSCRIPCIÓN DE
CONTRATO
5A
10
DÍAS
CONVOCATORIA
CONSENTIMIENTO
BUENA PRO
MAX.
REGISTRO DE 22 8 DIAS
PARTICIPANTES DÍAS
OTORGAMIENTO DE
BUENA PRO
FORMLACIÓN Y
ABSOLUCIÓN DE
CONSULTAS EVALUACIÓN DE
CAUSAL PROPUESTAS
DE
NULIDAD
FORMULACIÓN Y MIN 5 PRESENTACIÓN DE
ABSOLUCIÓN INTEGRACIÓN DE DIAS PROPUESTAS
OBSERVACIONES BASES

27. PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
▣ PROPUESTA TÉCNICA (Sobre N° 1)
◦Documentación Obligatoria:
RNP vigente
Declaraciones Juradas
i. No tener impedimento para contratar
ii. Conocimiento y Sometimiento a las Bases del Proceso
iii.Veracidad de los documentos.
iv.Mantener oferta hasta suscripción de contrato
v. Conocimiento de las Sanciones (Ley de Contrataciones y su
Reglamento, Ley de Procedimiento Administrativo General)
vi.Cumplimiento de requerimientos técnicos mínimos

28. …Continuación
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
▣ PROPUESTA TÉCNICA (Sobre 1)
Promesa de Consorcio, de ser el caso
◦Documentación Facultativa
 Certificado de inscripción en el Registro de la Micro y
Pequeña Empresa.
Declaración Jurada que los bienes son de fabricación
nacional
Documentos relativos a los factores de evaluación.

29. ….Continuación
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
▣ PROPUESTA ECONÓMICA (Sobre 2)
◦Oferta Económica y Detalle de los Precios Unitarios si
se estableció en las bases-
◦Garantía de Seriedad de Oferta: LP, CP, AD; Vigente
hasta la suscripción del contrato. El monto no puede
ser menor al 1% ni mayor al 2% del V.R.

30. EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS
▣ PROPUESTA TÉCNICA (Sobre 1)
MÁXIMO 100
FACTORES PUNTOS
DE EVALUACIÓN
•Plazo de entrega
•Garantía
comercial/fabricante
•Mejoras a las
características técnicas.
•Experiencia del postor.
•Cumplimiento del servicio.
•Personal Propuesto. MINIMO 60 PUNTOS
EXCEPTO SERVICIOS Y
CONSULTORIA QUE ES
80 PUNTOS

31. EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS
▣ PROPUESTA ECONÓMICA (Sobre 2)
LÍMITE MÁXIMO:
FACTOR Bienes, Servicios y consultoría de
DE EVALUACIÓN obras: 100% V.R.
Obras: 110% V.R.
•Se asignará el máximo puntaje
establecido a la propuesta
económica de menor monto.
•Si la propuesta supera el V.R., el
postor puede aceptar reducir su
oferta, en caso contrario se requiere
contar con la asignación del
presupuesto y la aprobación del
Titular de la Entidad LÍMITE MÍNIMO:
Bienes y servicios: Ninguno
Obras y consultoría de obras: 90% V.R.

32. MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIÓN
SUBASTA INVERSA
▣ Se adquieren Bs y Ss comunes a través de una
convocatoria pública, el postor ganador será el
que ofrezca el menor precio.
▣ Puede ser
◦ Subasta inversa Presencial: Se realiza en acto público
◦ Subasta Inversa Electrónica: Se realiza en el SEACE

33. MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIÓN
CONVENIO MARCO
▣ Se selecciona a aquellos proveedores con los que las
entidades deberán contratar los Bs y Ss que requieran y se
ofertan a través del catálogo electrónico de Convenio Marco
▣ PERU COMPRAS define Bs y Ss a contratar por esta modalidad,
conduce proceso de selección, suscribe los acuerdos
correspondientes y administra los Convenios Marco.
▣ El catálogo electrónico de Convenios Marco se publica a
través del SEACE.
▣ Es obligatorio contratar utilizando del catálogo Electrónico
del Convenio Marco desde el día siguiente de su publicación
en el SEACE

34. REQUISITOS PARA SUSCRIBIR EL CONTRATO
▣ Constancia Vigente del RNP.
▣ Garantías
De Fiel Cumplimiento: 10% del monto del Contrato Original y
debe tener vigencia hasta la conformidad de la prestación del
servicio o recepción de bien ó liquidación final de la obra.
Por el monto diferencial de la propuesta: Cuando el monto de
la propuesta económica el inferior al V.R. en más del 10%.
▣ Contrato de Consorcio con Firmas Legalizadas, de ser el
caso

35. CONVOCATORIA RNP
MINISTERIO DESCONCENTRADO SUBCONTRATACIONES
PARA NO DE PREFERENCIA
DIFUNDE
AUMENTAR COSTO MYPES
INFORMACIÓN A
LAS MYPES DE MYPES
MYPE
INTEGRADA
1RA. POR PERSONAS
EN OPCIÓN CON
CASO DISCAPACIDAD
AMC, ADP,
DURANTE DE
ADS
EL EMPA
PROCESO TE 2DA. MYPE EN
INCLUIR EN OPCIÓN GENERAL
PROPUESTA
TÉCNICA
CERTIFICADO
DE REMYPE
GARANTÍA DE
PARA LA BS, SS, (PERIÓDICO) FIEL
FIRMA DEL CONSULTORÍA Y CUMPLIMEINTO=
CONTRATO EJECUCIÓN DE OBRAS RETENCIÓN 10%

36. Participación de las MYPES en las Compras
Estatales (millones de nuevos soles)
2010 A julio del 2011
Monto Total Monto Total
Adjudicado por el Adjudicado por el
Estado: 26,349 Estado:6,429
Monto Adjudicado Monto Adjudicado
a las MYPES: 6,651 a las MYPES: 2,154
Participación de las Participación de las
MYPES: 25.24 % MYPES:33.50 %

37. ▣ OSCE: Organismo Supervisor de Contrataciones del
Estado
▣ SEACE: Sistema Electrónico de Contrataciones del
Estado.
▣ RNP: Registro Nacional de Proveedores
▣ Tipos de Procesos de Selección: Se clasificación de
acuerdo al Objeto y Valor Referencial en AMC, AD, CP,
LP.
▣ Propuestas: Técnica (Sobre 1), Económica (Sobre 2)
▣ Otras Modalidades de Contratación: Subasta Inversa,
Convenio Marco
▣ Suscripción de Contrato: RNP, Garantías, Contrato de
Consorcio

38. ….Continuación
MYPES
▣ El más grande comprador es el Estado (Más de
20,000 millones de nuevos soles).
▣ Un porcentaje alto se compra a las MYPES.
▣ Las MYPES tiene ventajas para presentarse a los
procesos de contrataciones del Estado.
▣ Procedimientos más convenientes para MYPES: AMC,
ADS, ADP y Adjudicaciones menores a 3 UIT.
▣ Presentarse en Consorcio es una buena alternativa
▣ El Ministerio de la Producción cuenta con
http://www.crecemype.pe para apoyar a las MYPES

39. Por lo tanto:
▣ Es conveniente inscribirse en el REMYPE
(MINTRA).
▣ Estar formalizados les va permitir CRECER

40. NO HAY UN
INGREDIENTE
SECRETO
SOLO SON USTEDES

41. GRACIAS
Julia Velarde Sussoni
Ingeniera Industrial
M.B.A
julia.velarde@velardesussoni.com
http://www.velardesussoni.negocioenlinea.com/