Presentación de Graciela Falivene (INAP, Argentina) sobre La Capacitación en línea en la Administración Pública: Hacia una cultura del conocimiento y la colaboraciónen en el MoodleMoot ‘09 Primer Congreso Internacional de Educación en línea y Cultura Libre Buenos Aires – Argentina 13, 14 y 15 de agosto

1. MoodleMoot ‘09
Primer Congreso Internacional de Educación en línea y Cultura Libre
Buenos Aires – Argentina
13, 14 y 15 de agosto
Eje: Saberes y prácticas de la Educación en Línea
Gobierno: La cuestión ciudadana y las nuevas tecnologías,
políticas que educan
Capacitación en línea en la
administración pública:
Hacia una cultura del conocimiento y la
colaboración
Graciela Falivene (INAP, Argentina)
MoodleMoot 2009- G.Falivene 1

2. Problemas en las organizaciones públicas
• Desarticulación que genera dificultades para
implementar las innovaciones necesarias para
mejorar la relación Estado – Ciudadanía
• Aprovechamiento insuficiente de la tecnología
disponible
• Dificultades para trabajar con modelos
organizacionales en red e hipertextuales
• Dificultades para crear, compartir, preservar,
recuperar y combinar el conocimiento organizacional
MoodleMoot 2009- G.Falivene 2

3. ¿Qué podemos hacer desde
la capacitación en línea?
- Crear y gestionar conocimiento para la mejora de los procesos en la
organización considerando los sistemas de actividad
- Tener en cuenta los sistemas sobre los que pivota la organización
- Tener en cuenta el grado y calidad de la utilización de la tecnología
- Seleccionar a los participantes considerando los entornos sociales de
desempeño
- Seleccionar la estrategia de capacitación en línea según nivel de
competencias de los participantes
MoodleMoot 2009- G.Falivene 3

4. ¿Por qué ?
- Porque es una plataforma educativa de libre distribución
- Porque es un desarrollo basado en un enfoque educativo
constructivista social
- Porque es una herramienta simple para todos los tipos de
usuarios
- Porque cuenta con una vasta comunidad de desarrolladores
que genera mejoras y nuevas aplicaciones de manera
continua.
- Porque tiene el respaldo que implica ser utilizado por
instituciones educativas de primer nivel en todo el mundo
MoodleMoot 2009- G.Falivene 4

5. ¿Por qué ?
-Porque produce ahorro en licencias de uso
-Porque se evitan los procesos licitatorios, largos y engorrosos y se
facilita la transferencia a otros organismos del Estado, consolidando
redes.
-Porque independiza de un determinado proveedor y permite a las
Administraciones públicas adaptarlo a sus necesidades
-Porque respeta estándares y especificaciones abiertas, facilitando la
interoperabilidad
MoodleMoot 2009- G.Falivene 5

6. Marco conceptual del aprendizaje
en entorno Moodle
en las organizaciones públicas
- Considerar al sujeto de aprendizaje históricamente
situado en un entorno organizacional concreto
- Diseñar las actividades de forma que las personas
puedan:
- Aprender creando
- Aprender interactuando
- Aprender investigando y
- Aprender compartiendo
A partir de adquirir competencias en el “lenguaje de
Internet”
MoodleMoot 2009- G.Falivene 6

7. La capacitación en línea y el lenguaje de
Internet
Características del lenguaje de Internet según Logan:
- Comunicación de ida y vuelta,
- Fácil acceso a la información,
- Aprendizaje continuo,
- Alineación e integración de la información, y
- Desarrollo de comunidad.
The Sixth Language: Learning a Living in the Internet Age (Stoddart Press, Toronto, 2000)
MoodleMoot 2009- G.Falivene 7

8. La consideración de los sistemas de actividad
para el diseño de la capacitación en línea
Perspectiva socio-histórico-cultural constructivista:
Teoría de la Actividad (Lev Vigotsky y Yrjo Engeström)
Herramientas
Sujeto Objeto Resultado
Reglas División del
Comunidad Trabajo
Sistema de Actividad
Fuente: Adaptado de Engeström, 1987, p. 78
MoodleMoot 2009- G.Falivene 8

9. La capacitación en línea y la gestión del
conocimiento
Gestión del Conocimiento según Logan:
“Es la actividad organizacional de crear un entorno social
y unas infraestructuras técnicas, de tal forma que el
conocimiento sea accesible, compartido y creado”.
The Fifth Language: Learning a Living in the Computer Age (Stoddart 1995)
MoodleMoot 2009- G.Falivene 9

10. Identificación de entornos sociales en la
organización para el aprendizaje situado
Equipos de proyectos
específicos
Estructura formal
Diferentes
comunidades de
práctica
Adaptado de: Tuomi, I. (1999) Corporate Knowledge: Theory and Practice of Intelligent
Organizations Cap14 Organizing for strategic knowledge creation.
MoodleMoot 2009- G.Falivene 10

11. Sistemas en la organización:
Tecnologías asociadas al puesto de trabajo
• Aplicaciones de gestión administrativa
• Software y sistemas de información de desarrollo
propio
• Software para gestionar las relaciones con los
ciudadanos
• Centros de atención multicanal (call center)
• Guía de trámites o guía del ciudadano
• Gestión de la cadena de suministros (workflows de
suministros)
• Compras electrónicas
• Ayuda a las decisiones Data Warehouse
• Archivo electrónico – gestión documental
• Workflow MoodleMoot 2009- G.Falivene 11

12. Sistemas en la organización:
Tecnologías asociadas al puesto de trabajo
• Trabajo en grupo
• Portal del organismo, página Web
• Portal interno para empleados
• Sistema de gestión de contenidos
• Sistemas de gestión de conocimiento
• Sistemas de información geográfica (GIS)
• Sistemas de diseño (CAD, CAE)
• Plataformas de e-learning
• Soluciones de integración de aplicaciones
• Consultas on-line
• Instrumentos de análisis de información
• Recursos disponibles de WEB 2.0 aplicables
Servicio Público de Empleo Estatal. Servicio de Observatorio Ocupacional (2004),“Incidencia de la Sociedad de la Información en el mercado de Trabajo.
Ocupaciones afectadas por las nuevas formas de trabajo”. Madrid. España. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales / Fondo Social Europeo (UE).
MoodleMoot 2009- G.Falivene 12

13. Territorios del aprendizaje en línea
Tabla adaptada y traducida de "E-learningMoodleMoot 2009- G.Falivene- HELIOS YEARLY REPORT 2007"
for inovation:Executive Sumary 13
(European E-learning Observation System:Observing, Foresighting and Reporting)

14. La capacitación en línea considerando
la escalera de competencias
(Dreyfus)
0 100
Principiante Conocimiento explícito
Principiante Avanzado
Profesional
Profesional Destacado
Conocimiento tácito
Experto
Maestro
Leyenda
MoodleMoot 2009- G.Falivene 14

15. Evolución de la capacitación en línea en las organizaciones
Visión tradicional Visión situada y de gestión del conocimiento
Rescata conocimiento tácito , distribuye , genera nuevo
Distribuye conocimiento conocimiento y lo sistematiza
consolidado
Centrado enseñanza Centrado en el aprendizaje
Considera al trabajador aislado, Considera a los trabajadores como actores colectivos en
como actor individual comunidades que aprenden. Las reconoce y promueve
Es generado y distribuido por
Es el resultado de, y una herramienta para sostener asociatividades
una sola área ó institución
y acuerdos de gestión. Está en múltiples localizaciones.
prestadora
Ignora el contexto y los logros
Construye a partir de los contextos y los logros previos del agente
previos del agente
Tabla adaptada y traducida de "E-learning for inovation:Executive Sumary - HELIOS YEARLY REPORT 2007"
(European E-learning Observation System:Observing, Foresighting and Reporting)
MoodleMoot 2009- G.Falivene 15

16. Evolución de la capacitación en línea en las organizaciones
Visión tradicional Visión situada y de gestión del conocimiento
Opaca la creatividad del
agente por centrarse
Estimula la creatividad del agente promoviendo la dimensión
exclusivamente en la
espontánea y creativa de aprender
lógica del contenido
transmitido
Limita el rol de los
promotores del Enriquece el rol de los promotores del aprendizaje
aprendizaje.
Focalizado en el Focalizado en los procesos y en el contexto del aprendizaje
contenido potenciado por la tecnología
Clases presenciales o
Está incluido en los procesos organizacionales y sociales de
clases en línea como su
transformación.
sustituto
Criterio taylorista de
Criterio distribuido de producción en redes colaborativas
producción segmentado
MoodleMoot 2009- G.Falivene 16

17. Síntesis
¿Cómo logramos que la capacitación en línea sea articuladora
de la gestión del conocimiento y de la mejora en las
organizaciones públicas?
1- Priorizar en nuestro
diseño el objetivo de que el
mayor número de
trabajadores dominen el
lenguaje de Internet.
MoodleMoot 2009- G.Falivene 17

18. Síntesis
2- Incluir actividades que exploten lo más posible
los recursos tecnológicos y de conocimiento disponibles
en la organización de manera integrada
3- Configurar los grupos
promoviendo entornos
sociales para compartir y
crear conocimiento
MoodleMoot 2009- G.Falivene 18

19. Síntesis
4- Generar productos útiles para la
organización como resultado del
proceso de aprendizaje
5- Estimular la configuración y el
sostenimiento de redes y
comunidades de aprendizaje que
trasciendan temporalmente la
actividad a otro territorio del
aprendizaje en línea
MoodleMoot 2009- G.Falivene 19

20. Bibliografía ampliatoria del enfoque presentado:
• Falivene, G. M., Gurmendi, M. de L. y Silva, G. M. (2003) “El e-learning como mecanismo articulador de
procesos de gestión del conocimiento y formación continua en las organizaciones públicas. El caso del
Sistema de Información Universitaria”. Primer Premio del Concurso Internacional Sobre Mecanismos de e-
Learning para Mejorar la Educación Distancia de Funcionarios Públicos en Iberoamérica. CLAD / REDAPP /
REIGAP.
En: http://www.clad.org.ve/fulltext/0048201.pdf Ubicado el 10/02/08.
• Falivene, G. M. y Silva, G. M. (2005) “Formación, cambio tecnológico e innovación en organizaciones
públicas”. X Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública,
Santiago, Chile, 18 - 21 Oct. 2005. Ponencia. En: http://www.clad.org.ve/fulltext/0052740.pdf Ubicado el
10/03/08.
• Falivene, G. y Kaufman, E. (2006), “Training and articulating public agencies in Argentina”. En: Coakes, E. &
Clarke, S, (eds.). Encyclopedia of Communities of Practice in Information and Knowledge Management.Idea
Group, Hershey, Pennsylvania.
• Falivene, G. M. y Silva, G. M. (2008) “Reflections and Proposals on Public Officials Training and Promotion
of E-Government”. International Journal of E-Government Research (IJEGR) Special issue on developing
countries Nº 2 Vol. 4. April-June 2008
• Falivene, G.M. y Silva, G.M. (2008) “La formación directiva en la sociedad de la información y el
conocimiento”. XIII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración
Pública, Buenos Aires, Argentina, 4 - 7 nov. 2008. Ponencia.
En:http://www.planejamento.gov.br/hotsites/seges/clad/documentos/falivgra.pdf Ubicado el 04/03/08.
• Falivene, G. M. y Martìnez Colomer, A. (2008) “Utilización de la plataforma Moodle para la mejora de
procesos organizacionales”, XIII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la
Administración Pública, Buenos Aires, 2008.
• Falivene, G. M. y Martínez Colomer, A. (2009) “Formación de Equipos para la Puesta en Marcha de
Proyectos de E-learning 2.0 en Organizaciones Públicas”. 5°Congreso Argentino de Administración
Pública, Ciudad de San Juan, Argentina, Mayo 2009.
• Tesoro, J.L.; Falivene, G.M., Kaufman, E. y Silva, G.M. (2009) “La formación en Gobierno Electrónico:
experiencias para aprender, compartir y transferir”, Dirección de Investigaciones, INAP, Bs. As., Argentina.
MoodleMoot 2009- G.Falivene 20