Este documento presenta información sobre la administración educativa en Panamá. Explica que la administración educativa involucra conceptos como institución educativa, empresa educativa, administración y gestión educativa. También describe los tipos de instituciones educativas, las dimensiones de la gestión educativa y los objetivos de fortalecer los conocimientos sobre la administración de centros educativos.

1. UNIVERSIDAD DE PANAMÁ
FACULTAD DE INFORMÁTICA ELECTRÓNICA Y COMUNICACIÓN
DIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y
EVALUACIÓN UNIVERSITARIA
CAMPUS VIRTUAL
Diplomado
ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
CLASE N° 3
LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA
FACILITADOR:
Omaira Silleros
PANAMÁ
JUNIO, 2016

2. JUSTIFICACIÓN
Nuestra finalidad es desarrollar conocimientos básicos para los estudiantes de la
LICENCIATURA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN CON ÉNFASIS EN
ADMINISTRACIÓN DE CENTROS EDUCATIVOS en relación con el conocimiento de
la Administración educativa que se desarrolla en Panamá, desarrollando las unidades
temáticas comprenderemos conceptos, ideas y el manejo general de lo que es un
centro educativo en cuanto a la administración o gestión.
Se verán los conceptos de la administración y gestión educativa, se estudiará la
institución educativa desde la perspectiva de empresa, que tipos de instituciones
encontramos y como se introducen estos conceptos dentro del sistema de educación.
También se revisará las dimensiones que conforman la gestión educativa, la
administración de los recursos financieros, el establecimiento de una institución
educativa desde el tipo de sociedad, el manejo del presupuesto, la determinación de
los análisis financieros, el tipo de inversión que requiere este tipo de sociedades y
cómo se determina el pago de impuestos para las instituciones educativas.
A la vez que se investigará los diversos tipos de recursos con los que cuenta la
institución educativa como el del factor humano, como el capital humano se busca, se
mantienen y se dirige, en cuanto a los recursos materiales, desde las instalaciones y
equipo, así como los centros de cómputo y archivo bibliográfico que conforman estos
recursos.
Se complementa con la planeación administrativa, y cómo el recurso de la matrícula
mantiene las entradas económicas, en cuanto a entender cómo se obtiene la matrícula,
como se dirige su vivencia dentro del servicio educativo hasta su egreso y cómo se
tienen otro medio de mantenimiento por parte de la educación continua.

3. OBJETIVOS GENERALES
Reforzar, ampliar y actualizar los conocimientos y competencias de los estudiantes de
la Licenciatura en ciencias de la educación con énfasis en administración de centros
educativos, haciendo énfasis en el análisis y evaluación del marco normativo que
regulan el funcionamiento de las instituciones educativas, los procedimientos y las
herramientas propias de la gestión, el diseño y desarrollo de planes y programas, la
investigación educativa y la organización de los centro.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS CONTENIDO ACTIVIDADES
INTERACTIVAS
Que los estudiantes conozcan los
fundamentos de la administración educativa,
desde los conceptosde institución y empresa
educativa, así como las definiciones de
administración y gestión educativa, para
comprender cómo se constituye estas
mismas.
UNIDAD 1:
LA INSTITUCIÓN
EDUCATIVA
Discusión colaborativa
Que los estudiantes identifiquen los
componentes de la dimensión organizativa
operacional de la empresa educativa, sus
áreas, departamentos y función, con la
finalidad de comprender la dirección y
organización interna que da estructura a la
institución educativa.
UNIDAD 2:
POLÍTICA GENERAL
DE LA INSTITUCIÓN
EDUCATIVA
Búsqueda de información
en internet.
Trabajo colaborativo
Preguntas y respuestas,
en el foro 2.
Que los estudiantes comprendan la
conformación y el funcionamiento de la
dimensión administrativa-financiera en la
gestión administrativa de la empresa
educativa, para reconocer su adecuada
implementación.
UNIDAD 3:
ADMINISTRACIÓN
DE RECURSOS
Charlas dadas por los
estudiantes en grupos.

4. CONTENIDO TEMÁTICO
UNIDAD 1:
LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA
1. CONCEPTUALIZACIÓN
Una institución educativa es toda institución que imparta educación o enseñanza,
integrada por un conjunto de personas y bienes promovidos por las autoridades
públicas o por particulares, cuya finalidad será prestar educación a un grupo
determinado.
Básicamente una institución es un conjunto de personas, con intereses propios y
concurrentes, con valores singulares y hasta contrapuestos, pero al coexistir en post
de un gran objetivo se compatibilizan y forman la cultura de la institución, por lo tanto
ese grupo tiene ciertos rasgos estructurales y ciertas modalidades de acción que nos
permite caracterizar nuestro concepto de institución de la siguiente forma:
 Función social especializada ( para la consecución de objetivos)
 Objetivos explícitos ( formales e intencionales)
 Sistema normativo ( reglamento, costumbres y reglas)
 Conjunto de personas ( con diversos grados de pertenencia y participación)
 Establecimiento de status y roles ( para concretar los objetivos)
 Ámbito geográfico determinado ( la sede y su equipamiento que es mucho más
amplio que los límites establecidos de maneras edilicia y formal)
 Estructura social.
Al concepto de Institución le corresponden por lo menos tres aspectos:
1. Referido a su dimensión normativa
2. Asociado a su aspecto organizacional
3. Considerado cultural y simbólico,

5. por lo precedente es que tenemos que tener en claro que connotación le otorgamos a
la escuela cuando la denominamos "Institución", no omitiendo aquellos aspectos, pero
lo que sí sabemos es que la misma es una organización social compleja con
implicancias sociales, políticas, educativas y culturales.
2. TIPOS DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Una institución educativa se orienta en tres direcciones:
1. Instituciones oficiales o del estado: entes territoriales que competen a la
administración pública o administración educativa del estado.
2. Instituciones privadas: instituciones o entidades privadas no incluidas en el
concepto anterior.
3. Instituciones de carácter humanitario: aquellas ya sea públicas o privadas con
fines exclusivamente humanitarios, además del fin único y común a todos que es
el de la preparación del individuo mediante el conocimiento.
3. CONCEPTO DE ADMNISTRACIÓN EDUCATIVA
La administración escolar está dirigida a la ordenación de esfuerzos; a la
determinación de objetivos académicos y de políticas externa e interna; a la creación
y aplicación de una adecuada normatividad para alumnos, personal docente,
administrativo, técnico y manual, con la finalidad de establecer en la institución
educativa las líneas del proceso de enseñanza-aprendizaje y un gobierno escolar
eficiente y exitoso.
De acuerdo a diferentes autores la Administración educativa es:
La "ciencia que planifica, organiza, dirige, ejecuta, controla y evalúa las actividades
que se desarrollan en las organizaciones educativas, dirigidas a desarrollar las
capacidades y el desarrollo de los discentes"; esta disciplina trata de organizar el

6. trabajo del personal escolar (docentes, administrativos, etc.,), y el manejo de recursos
físicos, financieros, tecno lógicos y pedagógicos, ente otros, para cumplir con el
currículo definido por la sociedad educativa.
Como ciencia, proporciona los principios y las técnicas para prever, planear, organizar,
dirigir, integrar y evaluar todos los componentes del sistema educativo en ámbitos
restringidos, como las escuelas y las respectivas comunidades, o en ámbitos más
amplios, como los de supervisión y alta dirección del sistema, de tal modo que cada
uno pueda contribuir de modo eficaz al logro de los objetivos educacionales.
La "aplicación racional y sistemática de los principios y las teorías de la administración
general al manejo de organizaciones educativas"; pues esta disciplina busca resolver
en una organización educacional la asignación y coordinación de los distintos recursos
con los que ella cuenta, sean estos materiales, financieros, tecnológicos, académicos,
con el fin de lograr los objetivos y metas trazados por la institución.
Se refiere a “la dirección de la institución misma; al uso y ejercicio estratégico de los
recursos humanos, intelectuales, tecnológicos y presupuestales; a la proyección de
necesidades humanas futuras; a la previsión estratégica de capacitación del recurso
humano y la formación docente; a la vinculación con el entorno; la generación de
identidad del personal con la organización; la generación de una visión colectiva de
crecimiento organizacional en lo colectivo, individual, profesional y el principio de
colaboración como premisa de desarrollo”. Desde el punto de vista funcional, la
administración educativa tiene a su cargo la implementación de las políticas
educativas; y desde la óptica institucional, la administración educativa es el conjunto
de las estructuras organizacionales que deben asegurar la prestación de los servicios
educativos a la población.
“Implica el logro de objetivos por parte de personas que aportan sus mayores
esfuerzos, y de acuerdo con acciones que de antemano se pre establecen, situación
que puede presentarse tanto en el sector educativo privado como en el

7. gubernamental.” Aquella se puede conceptualizar como la aplicación racional y
sistemática de los principios y teorías de la administración al manejo de organismos
educativos; o bien como la forma razonable y segura de conducir la escuela hacia el
logro pleno de los objetivos de la educación.
4. CONCEPTO DE GESTIÓN EDUCATIVA
La gestión educativa es un proceso sistemático que está orientado al fortalecimiento
de las instituciones educativas y a sus proyectos, con el fin de enriquecer los procesos
pedagógicos, directivos, comunitarios y administrativos; conservando la autonomía
institucional, para así responder de una manera más acorde, a las necesidades
educativas locales, regionales y mundiales.
La importancia que tiene la gestión educativa para el mejoramiento de la calidad en el
país, radica en el fortalecimiento de las secretarías de educación y de los
establecimientos educativos; en sus instancias administrativas y sistema pedagógico,
para generar cambios y aportar un valor agregado en conocimientos y desarrollo de
competencias a los estudiantes.
5. DIMENSIONES DE LA GESTIÓN EDUCATIVA
La gestión educativa está conformada por un conjunto de procesos organizados que
permiten que una institución o una secretaría de educación logren sus objetivos y
metas.
Una gestión educativa apropiada pasa por momentos de diagnóstico, planeación,
ejecución, seguimiento y evaluación que se nutren entre sí y conducen a la obtención
de los resultados definidos por los equipos directivos.

8. Una buena gestión educativa es la clave para que lo que haga cada integrante de una
institución tenga sentido y pertenencia dentro de un proyecto que es de todos.
La gestión educativa está constituida por cuatro áreas de gestión:
a. Área de gestión directiva,
b. Área de gestión pedagógica y académica,
c. Área de gestión de la comunidad
d. Área de gestión administrativa y financiera.
Las 5 líneas de acción en el campo de la gestión educativa:
1. El fortalecimiento de la gestión educativa y el liderazgo del sistema educativo;
2. El fortalecimiento de la articulación intra e intersectorial en los ámbitos nacional,
departamental, municipal e institucional;
3. El fortalecimiento de la efectividad y la transparencia del sistema educativo;
4. La implementación de mecanismos adecuados de inducción, selección,
formación y evaluación del desempeño de los responsables de la educación; y
5. El desarrollo de una cultura de evaluación para conocer, realizar y controlar la
gestión del sector y de las instituciones educativas.