El documento identifica varios factores internos y externos que pueden obstaculizar el desarrollo de la enseñanza. Entre los factores internos se encuentra la selección del sistema educativo y prejuicios. Entre los factores externos se encuentran problemas familiares, desnutrición, problemas de salud y privación cultural. El autor señala que el fracaso escolar depende de múltiples factores, y que los problemas familiares, la desnutrición y la privación cultural son algunos de los factores más frecuentes que ha observado en