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DESARROLLO, POLÍTICAS Y
PUEBLOS INDÍGENAS DE PANDO


         “Investigación y Perspectivas de
     Desarrollo en la Región Amazónica de
                                  Bolivia”

              Cobija 23 de marzo de 2012

                  Guillermo Rioja Ballivián
Preámbulo

Esta presentación se desprende de la investigación –
acción que realiza el autor en el marco del Comité
Científico de la Iniciativa Trinacional Madre de Dios,
Acre, Pando (MAP) conformado por académicos e
investigadores de la Universidad Nacional Amazónica
de Madre de Dios, la Universidade Federal do Acre,
la Universidad Nacional de Ucayali y la Universidad
Amazónica de Pando.
Preámbulo

La investigación-acción es una forma de indagación
introspectiva colectiva emprendida por participantes
en situaciones sociales con objeto de mejorar la
racionalidad y la justicia de sus prácticas sociales o
culturales, así como su comprensión de esas
prácticas y de las situaciones en que éstas tienen
lugar.
                                        Stephen Kemmis, 1988.
Preámbulo

Esta investigación acción se inició en el año 2002 y
ha generado múltiples informes de avance colectivo
(Ocho Informes de los Foros MAP) e individual del
autor (V.Gr. Antropología de Frontera: Investigación
acción en la Región Trinacional MAP. MAP
Constructo: La “Construcción” de la Región
Trinacional MAP”, Políticas Públicas de Integración
MAP: Modelos de Abordaje desde la Perspectiva de
Pando y Madre de Dios, etc.).
Contenido


LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE PANDO
Y SUS ORGANIZACIONES
LA BIORREGIÓN MADRE DE DIOS,
ACRE Y PANDO
LA LUCHA POR EL TERRITORIO, LA
DIGNIDAD Y LA AUTONOMÍA:
INDÍGENAS DE TIERRAS BAJAS DE
BOLIVIA

PROPUESTA DE AUTONOMIA
INDIGENA – CIDOB/GTI

CONCLUSIONES
LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE
             PANDO Y SUS
         ORGANIZACIONES
CIPOAP


           Av. Circunvalación #226 - Barrio Mapajo
                    Cobija - Pando - Bolivia
                 telefax: (00591) 3-8424829




         FUNDADA EN 2001

“Somos la Central Indígena de Pueblos
Originarios de la Amazonía de Pando –
                Bolivia.
Tenemos cinco pueblos indígenas y uno
      en aislamiento voluntario.”
Visión


“Para el 2015, los pueblos indígenas del Norte
Amazónico de Bolivia están desarrollados
integralmente de acuerdo a sus usos y costumbres,
unidos, organizados, poseedores de una autonomía
territorial, preservando su legado cultural y
ecosistemas”.




                                        http://cipoap.org/?page_id=18
Misión


“Crear y fortalecer los instrumentos y mecanismos
técnicos financieros necesarios, así como las políticas
comunes o compatibles para ser efectivos los procesos
de integración, derechos de los pueblos indígenas
respaldadas por la ley 3760* y el desarrollo sostenible,
con identidad”.


                           *Eleva a rango de Ley de la República los 46 artículos de la
                           Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos humanos
                           de los pueblos indígenas, aprobada en la 62a Sesión de la
                           Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas
                           (ONU), realizada en Nueva York el 13 de septiembre de 2007.




                                                                http://cipoap.org/?page_id=18
Organización territorial




                      CIPOAP

Capitanía      Capitanía    Capitanía          Capitanía
OYAMA           OITA        OICAP              OIPEE

Comunidades   Comunidades   Comunidades      Comunidades



                                          http://cipoap.org/?page_id=18
OYAMA - Yaminahua
Países:                 Bolivia, Perú y Brasil
Población en Bolivia:   188 habitantes
Departamento:           Pando
Provincia:              Nicolás Suárez
Municipio:              Bolpebra
Comunidad:              Puerto Yaminahua
Familia lingüística:    Pano
Actividad principal:    Recolección, caza, pesca
Productos:              Castaña, carne de monte y
                        pesca




                                        http://cipoap.org/?page_id=18
OYAMA - Machineri

Países:                 Bolivia, Perú y Brasil
Población en Bolivia:   155 habitantes
Departamento:           Pando
Provincia:              Nicolás Suárez
Municipio:              Bolpebra
Comunidad:              San Miguel
Familia lingüística:    Arawak
Actividad principal:    Recolección, agricultura, caza,
                        pesca
Productos:              Arroz, maíz, yuca, plátano,
                        frijol, animales de monte,
                        surubí, sábalo, blanquillo,
                        pacú, sardina, bagre, raya.

                                         http://cipoap.org/?page_id=18
OITA
Población:        7.056 habitantes
Departamentos:    La Paz, Beni y Pando
Provincias:       Iturralde, Ballivián, Vaca Diez,
                  Madre de Dios.
Municipios:       Ixiamas, San Buenaventura,
                  Riberalta, San Lorenzo,
                  Gonzalo Moreno.
Comunidades:      Ixiamas, Tumupasa, San
                  Buenaventura, Tahua, Napshe,
                  Capiana, Sinai, San Salvador,
                  Naranjal, Puerto Loreto, Santa
                  Trinidad, Palestina, Vista alegre,
                  Contravaricia, San Miguel, El
                  Carmen, Tres Estrellas.

                                      http://cipoap.org/?page_id=18
OITA
Familia Lingüística:    Takana
Actividad Principal:    Agricultura y pesca
Productos:              Arroz, Maíz, Yuca, Plátano,
                        cítricos, papaya.




                                        http://cipoap.org/?page_id=18
OITA
La Universidad Mayor de San Andrés
(UMSA), otorgó el título de Dr. Honoris
Causa al indígena Tacana, Rogelio Chuqui
Crespo.

La Universidad paceña destaca su aporte
por más de 15 años, al Instituto de
Investigaciones Fármaco Bioquímicas de la
Facultad de Ciencias Farmacéuticas y
Bioquímicas.

El destacado ciudadano aportó en la
investigación de plantas medicinales que
existen en el biodiverso norte amazónico.
Los aportes de Chuqui han permitido
desarrollar importantes estudios
etnobotánicos.
OICAP
Población:        1677 habitantes
Departamentos:    Beni y Pando
Provincia:        Vaca Diez, Ballivián, Madre de
                  Dios y Manuripi.
Municipios:       Santa Rosa, Gonzalo Moreno,
                  Reyes, Manuripi, Madre de
                  Dios.
Comunidades:      Baqueti, Bolívar, California, Galilea,
                  Candelaria, Misión Cabinas,
                  Natividad, Paraíso, Peña Guarayo,
                  Santa Catalina, San Juan, San
                  Miguel, San José, Francia, El
                  Chorro, Remanso, Santa Ana,
                  Mapajo.

                                        http://cipoap.org/?page_id=18
OICAP
Familia lingüística:    Takana
Actividad Principal:    Recolección, agricultura,
                        ganadería, pesca.
Productos:              Castaña, frutas silvestres,
                        yuca, plátano y ganado.




                                         http://cipoap.org/?page_id=18
OIPEE
Países:                     Bolivia, Perú y Brasil
Población total en Bolivia: 939 habitantes
Departamentos:              Pando, La Paz, Beni.
Provincia:                  Madre de Dios y Población
                            dispersa
Municipio:                  Gonzalo Moreno
Comunidades:                Portachuelo Alto, Portachuelo
                            Medio, Portachuelo Bajo
Familia lingüística:        Takana
Actividad principal:        Caza, pesca y recolección
Productos:                  Anta, jochi, monos, bagre
                            dorado, sardina, surubí, miel,
                            huevos de peta y frutas.

                                            http://cipoap.org/?page_id=18
LA BIORREGIÓN MADRE DE
     DIOS, ACRE Y PANDO
Biorregión


Es un espacio de vida; un área geográfica cuyos
límites han sido establecidos por la naturaleza, que
se distingue de otras áreas por sus características
de flora, fauna, clima, suelos, configuración del
terreno, así como por los asentamientos humanos y
culturas que han florecido en dicho espacio


Una biorregión puede extralimitar los límites
políticos administrativos locales, nacionales e
internacionales.
Biorregión MAP: Madre de Dios – Acre - Pando
                       Área total 300,000 Km2


                Acre


             Madre       Pando
             de Dios




                                   Fuente: Ane Alencar
Biorregión


La biorregión abarca generalmente un sistema
coherente de cuencas hídricas.
Cuencas bi y trinacionales
Cuenca trinacional del alto
           Rio Acre


        Brasil
   3182 km2 (42%)

2560   km2   (33%)   1926 km2 (25%)


       Perú                Bolivia
                                         Radar Image
                                      SRTM DEM 2000
La Iniciativa MAP

La iniciativa MAP busca tanto fortalecer proyectos e
instituciones, como garantizar que las carreteras y el
intercambio entre naciones promuevan un desarrollo
sostenible regional, con mínimo daño ecológico y
máximo beneficio social.
                                           Ernesto Raez
El MAP indígena
2003


FENAMAD – CIPOAP - UNI
1.   Hemos visto con buenos ojos la iniciativa de
      reunirnos con nuestros hermanos del
      Departamento de Madre de Dios (Perú), Estado
      de Acre (Brasil) y Pando (Bolivia), para
      intercambiar ideas sobre nuestros problemas y
      posibles soluciones que deben salir de nuestros
      propios esfuerzos con el apoyo de las
      instituciones amigas al movimiento indígena.




Declaración de Puerto Maldonado
2.   Sabemos que nuestros problemas son semejantes
      aunque entendemos también que los procesos
      nacionales han permitido espacios diferentes
      para nuestro desarrollo organizativo.




Declaración de Puerto Maldonado
3.   Sin embargo, a pesar de esto, hemos encontrado
     lugares comunes que muestran que nuestros
     objetivos de autonomía están aún alejados de
     nosotros. Por eso debemos redoblar esfuerzos
     para luchar de manera conjunta hacia la
     definitiva consecución de nuestros objetivos
     históricos.




Declaración de Puerto Maldonado
4.   Con la unidad de los Pueblos Indígenas de la
     Amazonía Sudoccidental lograremos llamar la
     atención de las autoridades de los tres países en
     la lucha por la Dignidad, el Territorio y la
     Reforma Constitucional. Además lograremos el
     respeto a nuestra autonomía e institucionalidad.




Declaración de Puerto Maldonado
5.   Que se cree un mecanismo autónomo y
      permanente de integración de pueblos
      indígenas que viven en la región de la frontera
      de Bolivia, Perú y Brasil con el objetivo de
      promover el dialogo intercultural, fortaleciendo
      la unión y las identidades de los pueblos
      indígenas de esta parte de la Amazonía.




Declaración de Puerto Maldonado
6.   Proponer dentro de este foro la ampliación de
      los participantes a otras zonas como:
      Departamentos de Ucayali y Loreto (Perú), los
      Estados Amazonas y Rondonia (Brasil) y los
      Departamentos del Beni y el norte de La Paz
      (Bolivia)




Declaración de Puerto Maldonado
7.   Este mecanismo de integración – Foro
      Permanente de Pueblos Indígenas – será
      constituido y coordinado por representantes de
      pueblos indígenas y apoyado por instituciones
      amigas.




Declaración de Puerto Maldonado
8.   Que los Presidentes y las autoridades al más
      alto nivel de los tres países se informen del
      proceso de trabajo abierto en la región de
      frontera trinacional (Brasil, Bolivia y Perú) que
      están realizando los representantes de los
      Pueblos Indígenas y sepan que vamos a estar
      unidos en la lucha por la Dignidad de los
      Territorios y derechos Indígenas.




Declaración de Puerto Maldonado
9.    Que se constituyan mecanismos de
       representación política de acuerdo con los
       intereses y necesidades de los pueblos
       indígenas.
 10.   Que se respeten los territorios que están
       titulados, los que están en proceso de titulación
       y los que necesitan ampliación.




Declaración de Puerto Maldonado
LA LUCHA POR EL TERRITORIO,
LA DIGNIDAD Y LA AUTONOMÍA
                  INDÍGENAS
Las Marchas indígenas

1990: Comienza a descubrirse el derecho de los Pueblos
  indígenas, a raíz de esto se realiza la Primera Marcha
  Indígena de tierras bajas “Por la Dignidad y el Territorio.

1996: Se realiza la Segunda Marcha Indígena “Por la Tierra,
  el Territorio y la Educación”. Se consiguen importantes
  avances en la Aplicación de la Ley de Participación
  Popular, la Ley INRA y la Reforma Educativa en favor de
  los Pueblos indígenas.
Las Marchas indígenas

2000: Tercera Marcha Indígena “Por la Tierra, el Territorio
  y los Recursos Naturales”, iniciada en Pando.

2002: Cuarta marcha, “Por la Asamblea Constituyente”.
Las Marchas indígenas

2004: Quinta Marcha Indígena Campesina del Bloque
  Oriente por el saneamiento de tierras.

2006: Sexta Marcha Indígena del Oriente de Bolivia “Por el
  territorio y la reconducción comunitaria de la reforma
  agraria”.
Las Marchas indígenas

2010: Séptima Marcha Indígena "Por el Territorio, la
  Autonomía y la Defensa de los Derechos de los Pueblos
  Indígenas“. Los indígenas decidieron suspender la VII
  Marcha, parcialmente contentos por los logros obtenidos,
  como por ejemplo la incorporación plena de las autonomías
  indígenas a la Ley Marco de Autonomías.

2011: Octava Marcha Indígena en defensa del TIPNIS.
PROPUESTA DE AUTONOMIA
               INDIGENA

                 CIDOB - GTI
El artículo 289 de la Constitución Política del Estado Plurinacional de
Bolivia define la autonomía indígena como “el autogobierno de las
naciones y pueblos indígena originario campesinos, cuya población
comparte territorio, cultura, historia, lenguas y organización o
instituciones jurídicas, políticas, sociales y económicas propias”.
La finalidad de la propuesta

   Que el Estado en la práctica, reconozca definitivamente
    a los territorios indígenas. Esto solo se logrará si se los
    incorpora en la división política administrativa del país.
   Que los pueblos indígenas decidan cómo vivir y cómo
    desarrollar sus actividades desde su lógica cultural
    propia.




                                               www.constituyentesoberana.org/
Bases conceptuales


 Ladivisión política administrativa del Estado se
 adecua a la propiedad colectiva de las TCOs y al
 sistema organizativo de la CIDOB.
 LasTCOs son el eje articulador del movimiento
 indígena.
 Lainclusión del concepto de territorialidad
 discontinua que opera en las TCOs tituladas.
 Lainstitucionalización y democratización de las
 organizaciones indígenas.


                                         www.constituyentesoberana.org/
Niveles Organizativos

Se agrupan en REGIONALES que corresponden a los
departamentos, a excepción de la APG que esta en tres
 Losel nivel NACIONAL se y CIRABO que pertenecen en
 En pueblos indígenas están normalmente organizados
departamentos o la CPIB organizan en torno CIDOB. a un
solo departamento (Beni)
 TCO´s a excepción de algunos, que pueden estar en varias
                               Nacional
 como el caso de Cavineños, Mosetenes o los Tacanas.




                  Regional                  Regional



        TCO                      TCO
                                          www.constituyentesoberana.org/
CIPOAP
          CIRABO



               CPIB
 CPILAP
                       COPNAG

                  CIDOB
            CPITCO




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                          APG




                      ORCAWETA
Propuesta de Reconocimiento


   Pueblos Indígenas                                  Estado

             TCOs                                  Municipios


Autonomías Regionales                           Departamentos
     Indígenas

            CIDOB                             Gobierno Central



Desaparecerían las provincias, los cantones, los distritos
municipales, etc.                                www.constituyentesoberana.org/
Primer Nivel:
         Las TCOs como parte del Estado
                  PLurinacional

1. Reconocimiento: El estado tiene que equiparar a las
   TCOs al mismo nivel que un municipio, pero reconocer las
   formas organizativas y culturales de sus comunidades,
   desapareciendo los corregidores políticos, agentes
   cantonales, etc.




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Primer Nivel:
        Las TCOs como parte del Estado
                 PLurinacional

2. Democratizar formas de Gobierno: Deben elegir
  democráticamente a sus dirigentes (voto directo) cada
  cinco años, al mismo tiempo que las elecciones
  municipales, manteniendo sus instancias de decisión
  como son las asambleas de la TCO y las reuniones con
  la participación de los capitanes, caciques comunales
  como se hace en la actualidad.




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Primer Nivel:
        Las TCOs como parte del Estado
                 PLurinacional

3.Forma de gobierno indígena: Se realizaría igual que en
  la actualidad: una directiva de TCO y asambleas
  periódicas de planificación, control-seguimiento y
  evaluación de los planes, uso de reglamentación y
  proyectos en ejecución en la TCO.




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Primer Nivel:
        Las TCOs como parte del Estado
                 PLurinacional

4.Competencias: Administración de justicia comunitaria,
  distritos de educación y salud diferenciados,
  propiedad de los recursos naturales renovables en la
  TCO y el uso de los no renovables debe hacerse con
  permiso de la TCO, producción, control territorial,
  registro civil, normativas internas ajustadas a la
  cultura de la TCO y planificación propia.




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Primer Nivel:
        Las TCOs como parte del Estado
                 PLurinacional

5.Financiamiento: a través de la coparticipación
  tributaria además de aportes propios de asociaciones
  productivas y de uso de recursos naturales de la TCO.
6.TCOs y Áreas Protegidas: Aquellas TCOs que son al
  mismo tiempo Áreas Protegidas pasan a ser
  gestionadas en su totalidad por las organizaciones
  indígenas y no por el Estado/ONGs. (los fondos
  destinados se depositan en la TCO y es la
  Organización indígena quien los maneja).




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Segundo Nivel:
    Autonomías Regionales Indígenas (ARI)

    Agrupación de TCO´s pasan a ser Autonomías
Regionales Indígenas bajo criterios étnicos en aquellos
pueblos indígenas numerosos y de reunión de acuerdo a
la ubicación geográfica, proximidad de TCOs
    En algunos casos serían las mismas a las actuales
   organizaciones regionales de la CIDOB (CPIB,
   CPILAP, CIPOAP etc.) y en otras deberían
   ajustarse.
Estas ARI serán:
   Independientes de los Departamentos y tendrán una
   relación directa con el Estado Nacional.


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Competencias de las ARI
 Su función es apoyar la Gestión Territorial Indígena
  de cada TCO, a través de proyectos y tramitaciones
  de todas las competencias que tienen las TCOs; no son
  normativas como pretenden las autonomías
  departamentales.
 Se suman competencias electorales (coordinar con la
  corte electoral).




                                        www.constituyentesoberana.org/
Competencias de las ARI
Su conformación:
 Se conformará de una forma parecida a las directivas
  actuales de las regionales de CIDOB y también de los
  municipios, con un máximo de 8 personas con un
  presidente, vicepresidente y técnicos etc.
Su forma de Gobierno:
 Funcionarán a través de Asambleas donde los
  capitanes, caciques de TCO hacen el control social de
  lo que se esta ejecutando.




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Competencias de las ARI

Su forma de Elección:
 Cada ARI conformaría una Circunscripción Uninominal
  Indígena.
 Por lo tanto su elección se hará a través de voto
  directo de las habitantes de las TCOs que son de su
  jurisdicción.
 Se la realizará al mismo tiempo que la elección de
  prefectos departamentales.
Su forma de Financiamiento:
 Será del porcentaje del IDH que vienen para los
  pueblos indígenas.
 Cubrirá gastos administrativos, las asambleas
  trimestrales, tramitaciones y facilitar la ejecución de
  proyectos.

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Lista de posibles ARI
 Autonomías Regionales Indígenas                  TCOs
ARI CIRABO/CIPOAP                  Cavineña,TIM II, Tacana-Cavineña,
                                   Chacobo, Yaminanua - Machineri,
                                   Araona y Tacana 2

ARI CPILAP                         Mosetén, Tacana, Leco Larecaja,
                                   Leco Apolo y Pilon Lajas

ARI Chiquitana - Ayoreo            Monteverde, Lomerío, Bajo paraguá.
ARI APG - Weenhayek                Todas las Capitanías Guaraní
ARI Guaraya                        TCO Guaraya
ARI Isiboro Secure                 Isiboro- Secure, Yuracaré y Yuqui
ARI Misiones Beni                  Sirionó, Canichana, Baures, Cayubaba,
                                   Itonama, Joaquiniano, More , Movima

ARI Chiman-Ignaciano               TIM I, TICH y TIMI
                                                    www.constituyentesoberana.org/
ARI
CIRABO - CIPOAP


                   ARI
                   Misiones Beni
  ARI
  CPILAP
           ARI
           Chiman-            ARI
           Ignaciano                    ARI
                 ARI          Guaraya   Chiquitana+
                 Isiboro                Ayoreos
                 Secure




                                   ARI




                                                      www.constituyentesoberana.org/
                                   APG+
                                   Weenhayek
Tercer Nivel : CIDOB
 Será una representación nacional a través de los
  diputados que salgan de cada ARI que son
  circunscripciones uninominales Indígenas.
 La Población indígena de tierras Bajas en Bolivia es
  entre el 8-10 % de la población total (8.500.000); lo que
  significa que la representación de los Pueblos indígenas
  de tierras debería ser entre 10/12 diputados en el
  Parlamento.
 Estos diputados serán elegidos cada cinco años en las
  elecciones generales al ser circunscripciones
  uninominales indígenas.
 Su relación será directa con el gobierno y a través de
  propuestas en el parlamento seguirán luchando por los
  derechos los Pueblos Indígenas.
 Estos diputados y la representación indígena ante al
  Estado será mayor cuanto más crezca la población
  indígena.                                 www.constituyentesoberana.org/
Los cambios en la CIDOB

 La directiva de la CIDOB estaría conformada por los
  10/12 diputados indígenas que seria la representación
  política de los Pueblos indígenas de tierras bajas ante
  el Estado Nacional.
 La GANPI se conformará con los 10-12 diputados, los
  presidentes de las ARI y los presidentes caciques,
  capitanes de cada TCO.
 La GANPI se realizará de forma anual, con el fin de
  analizar como marcha el movimiento indígena de
  Tierras Bajas.




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CONCLUSIONES
En la Biorregión

   Los Pueblos Indígenas
    de Pando aglutinados
    en la Central
    Indígena de Pueblos
    Originarios de la
    Amazonia de Pando,
    por ser parte
    constitutiva de la
    Biorregión MAP,
    participan con los
    indígenas de Madre
    de Dios y Acre en la
    lucha mundial contra
    los cambios globales.
En la Biorregión

Participan también del Foro Permanente Trinacional
Indígena desde donde demandan a los gobiernos
peruano y boliviano la cancelación del Proyecto de
construcción de las centrales hidroeléctrica de
Inambari, en Perú, y Cachuela Esperanza Pando-Bolivia,
argumentando que la razón es el incumplimiento del
derecho a la consulta previa de parte de ambos Estados
antes de aprobarlos, y las irregularidades cometidas a
lo largo del proceso de promoción de dichos proyectos.
En la Biorregión

Sobre las políticas de Estado en la Amazonía
determinaron declarar la Amazonía en emergencia ante
la intensa promoción, aprobación y ejecución de
megaproyectos y proyectos de inversión por los
gobiernos de Perú, Brasil y Bolivia, los cuales están
afectando grave e irreversiblemente el medio
natural, así como las formas de vida y el futuro de los
habitantes de pueblos indígenas y la población en
general, en ámbitos locales, nacionales y
transnacionales.
En la Biorregión

 LasOrganizaciones Indígenas que son parte
 constitutiva del Foro Permanente Trinacional
 Indígena son:
 Asociación
           Interétnica de Desarrollo de la Selva
 Peruana (AIDESEP) y sus regionales ORAU Y
 FENAMAD.
 Coordinadora
             de Organizaciones Indígenas de la
 Amazonia Brasileña (COIAB)
 CentralIndígena de Pueblos Originarios de la
 Amazonia de Pando (CIPOAP) conjuntamente a su
 organización de Mujeres (CIMAP) de Bolivia.
En la Autonomía Regional Indígena

A nivel nacional la CIPOAP participa del movimiento
 social indígena en la lucha por asegurar una
 Autonomía Regional Indígena acorde a sus intereses,
 usos y costumbres que les permita su definitivo
 desarrollo dentro de la sustentabilidad.
 Participa
          también en la defensa del TIPNIS. En una
 resolución de febrero pasado determinó declarar el
 estado de emergencia y sumarse a la IX marcha en
 defensa del TIPNIS.
La lucha continúa…
La lucha de los Pueblos Indígenas de Pando
                 continúa…
La lucha de los Pueblos Indígenas de Pando
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La lucha de los Pueblos Indígenas de Pando
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La lucha continúa…
Desarrollo, políticas y pueblos indígenas de Pando, Bolivia.
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Desarrollo, políticas y pueblos indígenas de Pando, Bolivia.

  • 1. DESARROLLO, POLÍTICAS Y PUEBLOS INDÍGENAS DE PANDO “Investigación y Perspectivas de Desarrollo en la Región Amazónica de Bolivia” Cobija 23 de marzo de 2012 Guillermo Rioja Ballivián
  • 2. Preámbulo Esta presentación se desprende de la investigación – acción que realiza el autor en el marco del Comité Científico de la Iniciativa Trinacional Madre de Dios, Acre, Pando (MAP) conformado por académicos e investigadores de la Universidad Nacional Amazónica de Madre de Dios, la Universidade Federal do Acre, la Universidad Nacional de Ucayali y la Universidad Amazónica de Pando.
  • 3. Preámbulo La investigación-acción es una forma de indagación introspectiva colectiva emprendida por participantes en situaciones sociales con objeto de mejorar la racionalidad y la justicia de sus prácticas sociales o culturales, así como su comprensión de esas prácticas y de las situaciones en que éstas tienen lugar. Stephen Kemmis, 1988.
  • 4. Preámbulo Esta investigación acción se inició en el año 2002 y ha generado múltiples informes de avance colectivo (Ocho Informes de los Foros MAP) e individual del autor (V.Gr. Antropología de Frontera: Investigación acción en la Región Trinacional MAP. MAP Constructo: La “Construcción” de la Región Trinacional MAP”, Políticas Públicas de Integración MAP: Modelos de Abordaje desde la Perspectiva de Pando y Madre de Dios, etc.).
  • 5. Contenido LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE PANDO Y SUS ORGANIZACIONES LA BIORREGIÓN MADRE DE DIOS, ACRE Y PANDO LA LUCHA POR EL TERRITORIO, LA DIGNIDAD Y LA AUTONOMÍA: INDÍGENAS DE TIERRAS BAJAS DE BOLIVIA PROPUESTA DE AUTONOMIA INDIGENA – CIDOB/GTI CONCLUSIONES
  • 6. LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE PANDO Y SUS ORGANIZACIONES
  • 7. CIPOAP Av. Circunvalación #226 - Barrio Mapajo Cobija - Pando - Bolivia telefax: (00591) 3-8424829 FUNDADA EN 2001 “Somos la Central Indígena de Pueblos Originarios de la Amazonía de Pando – Bolivia. Tenemos cinco pueblos indígenas y uno en aislamiento voluntario.”
  • 8. Visión “Para el 2015, los pueblos indígenas del Norte Amazónico de Bolivia están desarrollados integralmente de acuerdo a sus usos y costumbres, unidos, organizados, poseedores de una autonomía territorial, preservando su legado cultural y ecosistemas”. http://cipoap.org/?page_id=18
  • 9. Misión “Crear y fortalecer los instrumentos y mecanismos técnicos financieros necesarios, así como las políticas comunes o compatibles para ser efectivos los procesos de integración, derechos de los pueblos indígenas respaldadas por la ley 3760* y el desarrollo sostenible, con identidad”. *Eleva a rango de Ley de la República los 46 artículos de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos humanos de los pueblos indígenas, aprobada en la 62a Sesión de la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), realizada en Nueva York el 13 de septiembre de 2007. http://cipoap.org/?page_id=18
  • 10. Organización territorial CIPOAP Capitanía Capitanía Capitanía Capitanía OYAMA OITA OICAP OIPEE Comunidades Comunidades Comunidades Comunidades http://cipoap.org/?page_id=18
  • 11. OYAMA - Yaminahua Países: Bolivia, Perú y Brasil Población en Bolivia: 188 habitantes Departamento: Pando Provincia: Nicolás Suárez Municipio: Bolpebra Comunidad: Puerto Yaminahua Familia lingüística: Pano Actividad principal: Recolección, caza, pesca Productos: Castaña, carne de monte y pesca http://cipoap.org/?page_id=18
  • 12. OYAMA - Machineri Países: Bolivia, Perú y Brasil Población en Bolivia: 155 habitantes Departamento: Pando Provincia: Nicolás Suárez Municipio: Bolpebra Comunidad: San Miguel Familia lingüística: Arawak Actividad principal: Recolección, agricultura, caza, pesca Productos: Arroz, maíz, yuca, plátano, frijol, animales de monte, surubí, sábalo, blanquillo, pacú, sardina, bagre, raya. http://cipoap.org/?page_id=18
  • 13. OITA Población: 7.056 habitantes Departamentos: La Paz, Beni y Pando Provincias: Iturralde, Ballivián, Vaca Diez, Madre de Dios. Municipios: Ixiamas, San Buenaventura, Riberalta, San Lorenzo, Gonzalo Moreno. Comunidades: Ixiamas, Tumupasa, San Buenaventura, Tahua, Napshe, Capiana, Sinai, San Salvador, Naranjal, Puerto Loreto, Santa Trinidad, Palestina, Vista alegre, Contravaricia, San Miguel, El Carmen, Tres Estrellas. http://cipoap.org/?page_id=18
  • 14. OITA Familia Lingüística: Takana Actividad Principal: Agricultura y pesca Productos: Arroz, Maíz, Yuca, Plátano, cítricos, papaya. http://cipoap.org/?page_id=18
  • 15. OITA La Universidad Mayor de San Andrés (UMSA), otorgó el título de Dr. Honoris Causa al indígena Tacana, Rogelio Chuqui Crespo. La Universidad paceña destaca su aporte por más de 15 años, al Instituto de Investigaciones Fármaco Bioquímicas de la Facultad de Ciencias Farmacéuticas y Bioquímicas. El destacado ciudadano aportó en la investigación de plantas medicinales que existen en el biodiverso norte amazónico. Los aportes de Chuqui han permitido desarrollar importantes estudios etnobotánicos.
  • 16. OICAP Población: 1677 habitantes Departamentos: Beni y Pando Provincia: Vaca Diez, Ballivián, Madre de Dios y Manuripi. Municipios: Santa Rosa, Gonzalo Moreno, Reyes, Manuripi, Madre de Dios. Comunidades: Baqueti, Bolívar, California, Galilea, Candelaria, Misión Cabinas, Natividad, Paraíso, Peña Guarayo, Santa Catalina, San Juan, San Miguel, San José, Francia, El Chorro, Remanso, Santa Ana, Mapajo. http://cipoap.org/?page_id=18
  • 17. OICAP Familia lingüística: Takana Actividad Principal: Recolección, agricultura, ganadería, pesca. Productos: Castaña, frutas silvestres, yuca, plátano y ganado. http://cipoap.org/?page_id=18
  • 18. OIPEE Países: Bolivia, Perú y Brasil Población total en Bolivia: 939 habitantes Departamentos: Pando, La Paz, Beni. Provincia: Madre de Dios y Población dispersa Municipio: Gonzalo Moreno Comunidades: Portachuelo Alto, Portachuelo Medio, Portachuelo Bajo Familia lingüística: Takana Actividad principal: Caza, pesca y recolección Productos: Anta, jochi, monos, bagre dorado, sardina, surubí, miel, huevos de peta y frutas. http://cipoap.org/?page_id=18
  • 19. LA BIORREGIÓN MADRE DE DIOS, ACRE Y PANDO
  • 20. Biorregión Es un espacio de vida; un área geográfica cuyos límites han sido establecidos por la naturaleza, que se distingue de otras áreas por sus características de flora, fauna, clima, suelos, configuración del terreno, así como por los asentamientos humanos y culturas que han florecido en dicho espacio Una biorregión puede extralimitar los límites políticos administrativos locales, nacionales e internacionales.
  • 21. Biorregión MAP: Madre de Dios – Acre - Pando Área total 300,000 Km2 Acre Madre Pando de Dios Fuente: Ane Alencar
  • 22. Biorregión La biorregión abarca generalmente un sistema coherente de cuencas hídricas.
  • 23. Cuencas bi y trinacionales
  • 24. Cuenca trinacional del alto Rio Acre Brasil 3182 km2 (42%) 2560 km2 (33%) 1926 km2 (25%) Perú Bolivia Radar Image SRTM DEM 2000
  • 25. La Iniciativa MAP La iniciativa MAP busca tanto fortalecer proyectos e instituciones, como garantizar que las carreteras y el intercambio entre naciones promuevan un desarrollo sostenible regional, con mínimo daño ecológico y máximo beneficio social. Ernesto Raez
  • 28. 1. Hemos visto con buenos ojos la iniciativa de reunirnos con nuestros hermanos del Departamento de Madre de Dios (Perú), Estado de Acre (Brasil) y Pando (Bolivia), para intercambiar ideas sobre nuestros problemas y posibles soluciones que deben salir de nuestros propios esfuerzos con el apoyo de las instituciones amigas al movimiento indígena. Declaración de Puerto Maldonado
  • 29. 2. Sabemos que nuestros problemas son semejantes aunque entendemos también que los procesos nacionales han permitido espacios diferentes para nuestro desarrollo organizativo. Declaración de Puerto Maldonado
  • 30. 3. Sin embargo, a pesar de esto, hemos encontrado lugares comunes que muestran que nuestros objetivos de autonomía están aún alejados de nosotros. Por eso debemos redoblar esfuerzos para luchar de manera conjunta hacia la definitiva consecución de nuestros objetivos históricos. Declaración de Puerto Maldonado
  • 31. 4. Con la unidad de los Pueblos Indígenas de la Amazonía Sudoccidental lograremos llamar la atención de las autoridades de los tres países en la lucha por la Dignidad, el Territorio y la Reforma Constitucional. Además lograremos el respeto a nuestra autonomía e institucionalidad. Declaración de Puerto Maldonado
  • 32. 5. Que se cree un mecanismo autónomo y permanente de integración de pueblos indígenas que viven en la región de la frontera de Bolivia, Perú y Brasil con el objetivo de promover el dialogo intercultural, fortaleciendo la unión y las identidades de los pueblos indígenas de esta parte de la Amazonía. Declaración de Puerto Maldonado
  • 33. 6. Proponer dentro de este foro la ampliación de los participantes a otras zonas como: Departamentos de Ucayali y Loreto (Perú), los Estados Amazonas y Rondonia (Brasil) y los Departamentos del Beni y el norte de La Paz (Bolivia) Declaración de Puerto Maldonado
  • 34. 7. Este mecanismo de integración – Foro Permanente de Pueblos Indígenas – será constituido y coordinado por representantes de pueblos indígenas y apoyado por instituciones amigas. Declaración de Puerto Maldonado
  • 35. 8. Que los Presidentes y las autoridades al más alto nivel de los tres países se informen del proceso de trabajo abierto en la región de frontera trinacional (Brasil, Bolivia y Perú) que están realizando los representantes de los Pueblos Indígenas y sepan que vamos a estar unidos en la lucha por la Dignidad de los Territorios y derechos Indígenas. Declaración de Puerto Maldonado
  • 36. 9. Que se constituyan mecanismos de representación política de acuerdo con los intereses y necesidades de los pueblos indígenas. 10. Que se respeten los territorios que están titulados, los que están en proceso de titulación y los que necesitan ampliación. Declaración de Puerto Maldonado
  • 37. LA LUCHA POR EL TERRITORIO, LA DIGNIDAD Y LA AUTONOMÍA INDÍGENAS
  • 38. Las Marchas indígenas 1990: Comienza a descubrirse el derecho de los Pueblos indígenas, a raíz de esto se realiza la Primera Marcha Indígena de tierras bajas “Por la Dignidad y el Territorio. 1996: Se realiza la Segunda Marcha Indígena “Por la Tierra, el Territorio y la Educación”. Se consiguen importantes avances en la Aplicación de la Ley de Participación Popular, la Ley INRA y la Reforma Educativa en favor de los Pueblos indígenas.
  • 39. Las Marchas indígenas 2000: Tercera Marcha Indígena “Por la Tierra, el Territorio y los Recursos Naturales”, iniciada en Pando. 2002: Cuarta marcha, “Por la Asamblea Constituyente”.
  • 40. Las Marchas indígenas 2004: Quinta Marcha Indígena Campesina del Bloque Oriente por el saneamiento de tierras. 2006: Sexta Marcha Indígena del Oriente de Bolivia “Por el territorio y la reconducción comunitaria de la reforma agraria”.
  • 41. Las Marchas indígenas 2010: Séptima Marcha Indígena "Por el Territorio, la Autonomía y la Defensa de los Derechos de los Pueblos Indígenas“. Los indígenas decidieron suspender la VII Marcha, parcialmente contentos por los logros obtenidos, como por ejemplo la incorporación plena de las autonomías indígenas a la Ley Marco de Autonomías. 2011: Octava Marcha Indígena en defensa del TIPNIS.
  • 42. PROPUESTA DE AUTONOMIA INDIGENA CIDOB - GTI
  • 43. El artículo 289 de la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia define la autonomía indígena como “el autogobierno de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, cuya población comparte territorio, cultura, historia, lenguas y organización o instituciones jurídicas, políticas, sociales y económicas propias”.
  • 44. La finalidad de la propuesta  Que el Estado en la práctica, reconozca definitivamente a los territorios indígenas. Esto solo se logrará si se los incorpora en la división política administrativa del país.  Que los pueblos indígenas decidan cómo vivir y cómo desarrollar sus actividades desde su lógica cultural propia. www.constituyentesoberana.org/
  • 45. Bases conceptuales  Ladivisión política administrativa del Estado se adecua a la propiedad colectiva de las TCOs y al sistema organizativo de la CIDOB.  LasTCOs son el eje articulador del movimiento indígena.  Lainclusión del concepto de territorialidad discontinua que opera en las TCOs tituladas.  Lainstitucionalización y democratización de las organizaciones indígenas. www.constituyentesoberana.org/
  • 46. Niveles Organizativos Se agrupan en REGIONALES que corresponden a los departamentos, a excepción de la APG que esta en tres Losel nivel NACIONAL se y CIRABO que pertenecen en En pueblos indígenas están normalmente organizados departamentos o la CPIB organizan en torno CIDOB. a un solo departamento (Beni) TCO´s a excepción de algunos, que pueden estar en varias Nacional como el caso de Cavineños, Mosetenes o los Tacanas. Regional Regional TCO TCO www.constituyentesoberana.org/
  • 47. CIPOAP CIRABO CPIB CPILAP COPNAG CIDOB CPITCO www.constituyentesoberana.org/ APG ORCAWETA
  • 48. Propuesta de Reconocimiento Pueblos Indígenas Estado TCOs Municipios Autonomías Regionales Departamentos Indígenas CIDOB Gobierno Central Desaparecerían las provincias, los cantones, los distritos municipales, etc. www.constituyentesoberana.org/
  • 49. Primer Nivel: Las TCOs como parte del Estado PLurinacional 1. Reconocimiento: El estado tiene que equiparar a las TCOs al mismo nivel que un municipio, pero reconocer las formas organizativas y culturales de sus comunidades, desapareciendo los corregidores políticos, agentes cantonales, etc. www.constituyentesoberana.org/
  • 50. Primer Nivel: Las TCOs como parte del Estado PLurinacional 2. Democratizar formas de Gobierno: Deben elegir democráticamente a sus dirigentes (voto directo) cada cinco años, al mismo tiempo que las elecciones municipales, manteniendo sus instancias de decisión como son las asambleas de la TCO y las reuniones con la participación de los capitanes, caciques comunales como se hace en la actualidad. www.constituyentesoberana.org/
  • 51. Primer Nivel: Las TCOs como parte del Estado PLurinacional 3.Forma de gobierno indígena: Se realizaría igual que en la actualidad: una directiva de TCO y asambleas periódicas de planificación, control-seguimiento y evaluación de los planes, uso de reglamentación y proyectos en ejecución en la TCO. www.constituyentesoberana.org/
  • 52. Primer Nivel: Las TCOs como parte del Estado PLurinacional 4.Competencias: Administración de justicia comunitaria, distritos de educación y salud diferenciados, propiedad de los recursos naturales renovables en la TCO y el uso de los no renovables debe hacerse con permiso de la TCO, producción, control territorial, registro civil, normativas internas ajustadas a la cultura de la TCO y planificación propia. www.constituyentesoberana.org/
  • 53. Primer Nivel: Las TCOs como parte del Estado PLurinacional 5.Financiamiento: a través de la coparticipación tributaria además de aportes propios de asociaciones productivas y de uso de recursos naturales de la TCO. 6.TCOs y Áreas Protegidas: Aquellas TCOs que son al mismo tiempo Áreas Protegidas pasan a ser gestionadas en su totalidad por las organizaciones indígenas y no por el Estado/ONGs. (los fondos destinados se depositan en la TCO y es la Organización indígena quien los maneja). www.constituyentesoberana.org/
  • 54. Segundo Nivel: Autonomías Regionales Indígenas (ARI)  Agrupación de TCO´s pasan a ser Autonomías Regionales Indígenas bajo criterios étnicos en aquellos pueblos indígenas numerosos y de reunión de acuerdo a la ubicación geográfica, proximidad de TCOs  En algunos casos serían las mismas a las actuales organizaciones regionales de la CIDOB (CPIB, CPILAP, CIPOAP etc.) y en otras deberían ajustarse. Estas ARI serán: Independientes de los Departamentos y tendrán una relación directa con el Estado Nacional. www.constituyentesoberana.org/
  • 55. Competencias de las ARI  Su función es apoyar la Gestión Territorial Indígena de cada TCO, a través de proyectos y tramitaciones de todas las competencias que tienen las TCOs; no son normativas como pretenden las autonomías departamentales.  Se suman competencias electorales (coordinar con la corte electoral). www.constituyentesoberana.org/
  • 56. Competencias de las ARI Su conformación:  Se conformará de una forma parecida a las directivas actuales de las regionales de CIDOB y también de los municipios, con un máximo de 8 personas con un presidente, vicepresidente y técnicos etc. Su forma de Gobierno:  Funcionarán a través de Asambleas donde los capitanes, caciques de TCO hacen el control social de lo que se esta ejecutando. www.constituyentesoberana.org/
  • 57. Competencias de las ARI Su forma de Elección:  Cada ARI conformaría una Circunscripción Uninominal Indígena.  Por lo tanto su elección se hará a través de voto directo de las habitantes de las TCOs que son de su jurisdicción.  Se la realizará al mismo tiempo que la elección de prefectos departamentales. Su forma de Financiamiento:  Será del porcentaje del IDH que vienen para los pueblos indígenas.  Cubrirá gastos administrativos, las asambleas trimestrales, tramitaciones y facilitar la ejecución de proyectos. www.constituyentesoberana.org/
  • 58. Lista de posibles ARI Autonomías Regionales Indígenas TCOs ARI CIRABO/CIPOAP Cavineña,TIM II, Tacana-Cavineña, Chacobo, Yaminanua - Machineri, Araona y Tacana 2 ARI CPILAP Mosetén, Tacana, Leco Larecaja, Leco Apolo y Pilon Lajas ARI Chiquitana - Ayoreo Monteverde, Lomerío, Bajo paraguá. ARI APG - Weenhayek Todas las Capitanías Guaraní ARI Guaraya TCO Guaraya ARI Isiboro Secure Isiboro- Secure, Yuracaré y Yuqui ARI Misiones Beni Sirionó, Canichana, Baures, Cayubaba, Itonama, Joaquiniano, More , Movima ARI Chiman-Ignaciano TIM I, TICH y TIMI www.constituyentesoberana.org/
  • 59. ARI CIRABO - CIPOAP ARI Misiones Beni ARI CPILAP ARI Chiman- ARI Ignaciano ARI ARI Guaraya Chiquitana+ Isiboro Ayoreos Secure ARI www.constituyentesoberana.org/ APG+ Weenhayek
  • 60. Tercer Nivel : CIDOB  Será una representación nacional a través de los diputados que salgan de cada ARI que son circunscripciones uninominales Indígenas.  La Población indígena de tierras Bajas en Bolivia es entre el 8-10 % de la población total (8.500.000); lo que significa que la representación de los Pueblos indígenas de tierras debería ser entre 10/12 diputados en el Parlamento.  Estos diputados serán elegidos cada cinco años en las elecciones generales al ser circunscripciones uninominales indígenas.  Su relación será directa con el gobierno y a través de propuestas en el parlamento seguirán luchando por los derechos los Pueblos Indígenas.  Estos diputados y la representación indígena ante al Estado será mayor cuanto más crezca la población indígena. www.constituyentesoberana.org/
  • 61. Los cambios en la CIDOB  La directiva de la CIDOB estaría conformada por los 10/12 diputados indígenas que seria la representación política de los Pueblos indígenas de tierras bajas ante el Estado Nacional.  La GANPI se conformará con los 10-12 diputados, los presidentes de las ARI y los presidentes caciques, capitanes de cada TCO.  La GANPI se realizará de forma anual, con el fin de analizar como marcha el movimiento indígena de Tierras Bajas. www.constituyentesoberana.org/
  • 63. En la Biorregión  Los Pueblos Indígenas de Pando aglutinados en la Central Indígena de Pueblos Originarios de la Amazonia de Pando, por ser parte constitutiva de la Biorregión MAP, participan con los indígenas de Madre de Dios y Acre en la lucha mundial contra los cambios globales.
  • 64. En la Biorregión Participan también del Foro Permanente Trinacional Indígena desde donde demandan a los gobiernos peruano y boliviano la cancelación del Proyecto de construcción de las centrales hidroeléctrica de Inambari, en Perú, y Cachuela Esperanza Pando-Bolivia, argumentando que la razón es el incumplimiento del derecho a la consulta previa de parte de ambos Estados antes de aprobarlos, y las irregularidades cometidas a lo largo del proceso de promoción de dichos proyectos.
  • 65. En la Biorregión Sobre las políticas de Estado en la Amazonía determinaron declarar la Amazonía en emergencia ante la intensa promoción, aprobación y ejecución de megaproyectos y proyectos de inversión por los gobiernos de Perú, Brasil y Bolivia, los cuales están afectando grave e irreversiblemente el medio natural, así como las formas de vida y el futuro de los habitantes de pueblos indígenas y la población en general, en ámbitos locales, nacionales y transnacionales.
  • 66. En la Biorregión  LasOrganizaciones Indígenas que son parte constitutiva del Foro Permanente Trinacional Indígena son:  Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP) y sus regionales ORAU Y FENAMAD.  Coordinadora de Organizaciones Indígenas de la Amazonia Brasileña (COIAB)  CentralIndígena de Pueblos Originarios de la Amazonia de Pando (CIPOAP) conjuntamente a su organización de Mujeres (CIMAP) de Bolivia.
  • 67. En la Autonomía Regional Indígena A nivel nacional la CIPOAP participa del movimiento social indígena en la lucha por asegurar una Autonomía Regional Indígena acorde a sus intereses, usos y costumbres que les permita su definitivo desarrollo dentro de la sustentabilidad.  Participa también en la defensa del TIPNIS. En una resolución de febrero pasado determinó declarar el estado de emergencia y sumarse a la IX marcha en defensa del TIPNIS.
  • 69. La lucha de los Pueblos Indígenas de Pando continúa…
  • 70. La lucha de los Pueblos Indígenas de Pando continúa…
  • 71. La lucha de los Pueblos Indígenas de Pando continúa…
  • 74. GRACIAS POR SU ATENCIÓN