Trabajo de investigacion sobre DESEMPLEO EN EL PARAGUAY

1. “Colegio Nacional Fulgencio Yegros”
“DESEMPLEO EN EL PARAGUAY”
INTEGRANTES: PEDRO AMARILLA
MARIANA CUBILLA
ROMINA ROJAS
BASILIA LÓPEZ
PROFESORAS:
ENCARNACION - PARAGUAY
2014

2. Índice
Desempleo estructural .........................................................................................................5
Desempleo cíclico.................................................................................................................. 6
Desempleo friccional............................................................................................................. 7
Desempleo estacional............................................................................................................ 7
Desempleo de larga duración.................................................................................................7
Desempleo abierto................................................................................................................ 8
Desempleo en Iniciadores......................................................................................................8
Efectos del desempleo.............................................................................................................. 9
Suicidios ............................................................................................................................... 9
Tasa de desempleo................................................................................................................... 9
Política fiscal y empleo.......................................................................................................... 10
Protección laboral................................................................................................................. 11
Unión Europea.................................................................................................................... 11
DesempleoenParaguay................................................................................................................. 15
Paraguaytiene 122.277 jóvenesdesempleados,segúnlaDGEEC............................................................ 15
Principal causa del desempleo en Paraguay.............................................................................. 16

3. Introducción
El presente trabajo de investigación que se llevó a cabo por los alumnos del tercer año
de Colegio Nacional Fulgencio Yegros de Encarnación – Paraguay, lleva como tema principal
el desempleo en el Paraguay.
La investigación se halla estructurada de la siguiente manera, para el mejor
entendimiento del lector el primer capítulo del trabajo contiene informaciones conceptuales
sobre el tema abordado ya que el concepto de desempleo si bien es universal, las subdivisiones
de las mismas son bastante amplias y es importante conocerlas cada una de ellas.
A continuación del capítulo teórico se encuentran las conclusiones finales sobre el tema
abordado, dando de esta manera final al trabajo de investigación.

4. Concepto
Desempleo, desocupación, cesantía o paro, en el mercado de trabajo, hace referencia a
la situación del trabajador que carece de empleo y, por tanto, de salario. Por extensión es la
parte de la población que estando en edad, condiciones y disposición de trabajar -población
activa- carece de un puesto de trabajo.
Para referirse al número de parados de la población se utiliza la tasa de desempleo por
país u otro territorio. La situación contraria al desempleo es el pleno empleo.
Además de la población activa, en la que se incluye tanto a los que están trabajando
como al conjunto de los parados o desempleados de un país, las sociedades cuentan con una
población inactiva compuesta por aquellos miembros de la población que no están en
disposición de trabajar, sea por estudios, edad -niños y población anciana o jubilada-,
enfermedad o cualquier otra causa legalmente establecida.
Para que exista el desempleo se necesita que la persona desempleada desee trabajar y
que acepte los salarios actuales que se están pagando en un momento dado. Las causas de esta
situación son múltiples, produciendo como consecuencia distintos tipos de desempleo (cíclico,
estructural, friccional y monetario). Además existe el desempleo tecnológico que se origina
cuando hay cambios en los procesos productivos que hacen que las habilidades de los
trabajadores no sean útiles.

5. Historia
Desempleo estructural
El desempleo estructural corresponde técnicamente a un desajuste entre oferta y
demanda de mano de obra (trabajadores). Esta clase de desempleo es más pernicioso que el
desempleo estacional y el desempleo friccional, además no depende del tiempo sino de la
capacidad de absorción de fuerza de trabajo que tiene el capital constante, cuya acumulación
promueve un aumento de laproductividad de la fuerza de trabajo y contradictoriamente
promueve un mayor desempleo estructural.3 En esta clase de desempleo, la característica de la
oferta suele ser distinta a la característica de la demanda lo que hace probable que un porcentaje
de la población no pueda encontrar empleo de manera sostenida. Por lo anterior, los
economistas ligados al Estado no pueden admitir que un país esté bajo este tipo de desempleo
pues se trata de una situación grave para una población asalariada de un punto o sector
determinado. Además, en un contexto de libre mercado, se suma a la crisis de las masas
asalariadas la de las medianas y pequeñas empresas que no logran adaptar su respuesta a las
crisis cíclicas del sistema capitalista en la que sólo los grandes conglomerados empresariales-
holdings- pueden funcionar.
Por otro lado, el factor tecnológico es un elemento a considerar permanentemente en
las crisis capitalistas. La fusión de las empresas motrices del sistema (que incurren en
monopolio) y el constante progreso tecnológico hace que la mano de obra sea menos requerida
en alta tecnología, desplazándose grandes masas hacia trabajos informales o de carácter
trabajo precario. Coinciden dos fenómenos: sobreproducción y desempleo estructural (con
subempleo). Las respuestas neoliberales tradicionales, en una economía globalizada no
resuelven el desempleo estructural y requieren medidas keynesianas y otras de caracter
estructural como la reducción del tiempo de trabajo y la implantación de modelos
de redistribución de la renta entre los subempleados y desempleados (renta básica universal,
rentas de inserción, salarios sociales o ingreso ciudadano).
Las características principales que advierten de un desempleo de tipo estructural son:
 Desajuste sostenido entre la calidad y características de la oferta y la demanda.
 Desadaptación del conjunto de los actores económicos respecto a la economía externa e
incapacidad del mercado interno para paliar esa diferencia.

6.  Obsolescencia gráfica de un modelo productivo determinado.
CEPAL y Anibal Pinto Santa Cruz han venido desarrollando durante los últimos 60 años el
enfoque estructuralista respecto del funcionamiento de las economías latinoamericanas. Este
enfoque ha sido fuertemente atacado por la visión económica denominada neo liberal. Anibal
Pinto desarrolló en concepto de heterogeneidad estructural para poder entender el por qué en
la economías latinoamericanas no se han cumplido los postulados neo liberales, no obstante la
enorme cantidad de ensayos realizados para ponerlos en práctica.
El Programa Regional del Empleo (PREALC) de la OIT desarrolló el concepto de
segmentación de los mercados de trabajo a objeto de incluir en el instrumental de análisis la
heterogeneidad estructural que planteaba Pinto y la CEPAL.
En el enfoque el PREALC se sostiene la existencia de profundas diferencias de
comporamiento entre los mercados de trabajo rurales y los urbanos; y entre las franjas
modernas y tradicionales de la economía. De modo que en lugar de existir un mercado de
trabajo único, homogéneo, competitivo, atemporal y aespacial como sostiene la
visión neoliberal, existirían a los menos cuatro segmentos diferenciados al interior del mercado
de trabajo como un conjunto: el sector tradicional rural, el sector informal urbano, el sector
moderno rural y el sector moderno urbano.
Desempleo cíclico
Este tipo de desempleo ocurre cíclicamente -coincidiendo generalmente con los ciclos
económicos- y sus consecuencias pueden llevar a países con instituciones débiles a la violencia
y finalmente la desobediencia civil. En países desarrollados la situación puede provocar
vuelcos desde las políticas de Estado hasta definitivamente la adopción de un sistema
económico distinto como pena del debilitamiento institucional. Un caso de desempleo cíclico
ha sido la crisis mundial de 1929.
Para economistas como Arthur Cecil Pigou el desempleo prácticamente ocurría sólo
por razones del ciclo económico, y durante la crisis de los años treinta sostuvo aquello y tuvo
que enfrentar a un duro opositor a su visión económíca neoclasica de parte del economista
británico de la Universidad de Cambridge John Maynard Keynes.
De Cecil Pigou se suele decir que "-a diferencia de Marshall- estuvo a favor de muchos
de los objetivos de los socialistas, aunque se opuso a otros planteamientos, como, por ejemplo,

7. la existencia de empresas públicas. En cualquier caso, el impacto de sus postulados sólo captó
un interés muy limitado en su momento, ya que a medida que transcurría su vida, su fama se
fue viendo eclipsada por las nuevas doctrinas de su colega en Cambridge John Maynard
Keynes, con quien tuvo más de una polémica".
Desempleo friccional
El desempleo friccional (por rotación y búsqueda) y el desempleo por desajuste laboral
(debido a las discrepancias entre las características de los puestos de trabajo y de los
trabajadores) aparecen aun cuando el número de puestos de trabajo coincida con el número de
personas dispuestas a trabajar.
Se refiere a los trabajadores que van de un empleo a otro para mejorarse. Su desempleo
es temporal y no representa un problema económico. El desempleo friccional es relativamente
constante.
Desempleo estacional
Por una parte, el desempleo estacional es aquel que varía con las estaciones del año debido a
fluctuaciones estacionales en la oferta o demanda de trabajo. Se habla de desempleo estacional,
por otra parte, para referirse al que se produce por la demanda fluctuante que existe en ciertas
actividades, como la agricultura, por ejemplo.
Desempleo de larga duración
Se considera parado de larga duración a la persona inscrita como demandante de empleo, de
forma ininterrumpida, durante un periodo superior a un año.
El desempleo de larga duración provoca un efecto negativo sobre la capacidad que tiene
el mercado de trabajo, en el modelo clásico, para restablecer el pleno empleo de forma
automática. En este modelo, el mercado tiende de manera natural hacia el equilibro sin
desempleo, porque ante la existencia de paro, los desempleados compiten con los ya empleados
por los puestos de trabajo disponibles, presionando a la baja los salarios y restableciendo el
equilibrio con una disminución de salario. En el desempleo de larga duración por el contrario,
el mercado se distorsiona ya que este tipo de desempleados no compiten con los empleados,

8. porque las empresas no los consideran "elegibles", en la medida en que entienden que no son
capaces de sustituir a los que están desempeñando sus mismas tareas y por tanto no presionan
a la baja los salarios y no reconducen el mercado de trabajo hacia un nuevo equilibrio.
Esta distorsión del mercado de trabajo hace necesario que el Estado intervenga,
prestando una atención especial a este tipo de parados.
Desempleo abierto
Son personas que no trabajaron durante la semana de referencia, buscaron activamente
un empleo, es decir, realizaron acciones concretas para obtener un empleo, y estaban
disponibles para trabajar de inmediato. Esos son los tres requisitos para estar desocupado
abierto: no tener trabajo, buscar activamente trabajo y estar disponible y dispuesto a trabajar.
Esta definición recomendada por la OIT en su Decimotercera Conferencia Internacional
de Estadísticos de octubre de 1982, fue adoptada por los países de la OCDE, la Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Económico, como la forma de medición oficial del grupo
de países desarrollados. Asimismo, Estados Unidos, Canadá y México, que conforman el
Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) o NAFTA (North American Free
Trade Agreement) adoptaron las recomendaciones de la OIT respecto de la medición del
desempleo abierto y armonizaron sus definiciones respectivas.
Desempleo en Iniciadores
Son personas que no trabajaron durante la semana de referencia, no buscaron
activamente un empleo porque con anterioridad habían conseguido una posibilidad de trabajo
y se encuentran esperando noticias del potencial empleador o cliente, y están disponibles para
comenzar a trabajar.
Algunos países clasifican a estos trabajadores como desocupados, lo cual es la
recomendación de la OIT, aunque carezcan de una de las tres condiciones del desempleo
abierto que es buscar activamente empleo durante las últimas cuatro semanas. Otros países, sin
embargo, los clasifican como ocupados.
El volumen que representan los iniciadores es comúnmente pequeño y su inclusión o
exclusión del desempleo abierto puede afectar a la tasa de desempleo en un 0,2 a 0,3 por ciento.

9. Efectos del desempleo
La presencia de un elevado desempleo es un problema tanto económico como social.
Como problema económico, es un despilfarro de valiosos recursos. Como problema social es
una fuente de enormes sufrimientos, ya que los trabajadores desempleados tienen que vivir con
una renta menor. Durante los períodos de elevado desempleo, las dificultades económicas
también afectan a sus emociones y a la vida familiar ya que esto trae consecuencias en la
economía doméstica.
De cuando en cuando, los países experimentan un elevado desempleo que persiste
durante largos períodos, a veces hasta diez años. Es lo que ocurrió en Estados Unidos durante
la Gran Depresión, que comenzó en 1929. En unos pocos años, el desempleo aumentó
afectando a casi una cuarta parte de la población trabajadora, mientras que la producción
industrial se redujo a la mitad.
Suicidios
Las crisis económicas se acompañan de peor salud (por el aumento del paro y de
la pobreza, y por el incremento de la diferencias entre pobres y ricos) pero no siempre se
acompañan de mayor mortalidad. Las crisis económicas no aumentan las muertes en general,
sí aumentan las muertes por suicidio en todos los países y situaciones. Eldesempleo se asocia
a suicidio. En España los suicidios están aumentando y son ya la tercera causa de muerte, tras
la mortalidad cardiovascular y el cáncer. En el mundo, el suicidio es la segunda causa de
muerte, tras los accidentes de tráfico, entre los 10 y 24 años. Se puede evitar el aumento de los
suicidios, con el rechazo a las políticas que hacen caer el sistema de previsión social,
la educación, la sanidad, la cultura y el medio ambiente.
Tasa de desempleo
Las cifras sobre el trabajo y el desempleo se encuentran entre los datos económicos más
minuciosos y más amplios de un país. Se obtienen mensualmente mediante un procedimiento
conocido con el nombre de encuesta de población activa. Todos los meses se encuesta a unos
hogares con preguntas referentes a su historia laboral reciente.
La encuesta divide a la población de 16 años o más años en cuatro grupos:

10.  Ocupados. Son las personas que están realizando trabajo remunerado, así como las que
tienen empleo pero están ausentes por enfermedad, huelgas o vacaciones.
 Desempleados. Son las personas que no están ocupadas, pero que han buscado trabajo
activamente o están esperando volver a trabajar. Más exactamente, una persona está
desempleada 1) si no está trabajando y ha realizado esfuerzos específicos por encontrar
empleo durante las cuatro últimas semanas 2) ha sido suspendida de empleo y está
esperando a ser llamada nuevo o 3) está esperando a ocupar un trabajo el mes siguiente.
Además debe declarar que ha hecho un esfuerzo concreto por encontrar un empleo (como
acudir a empresas locales, responder a anuncios de ofertas de trabajo...).
 Inactivos. Esta categoría comprende el porcentaje de la población adulta que está
estudiando, realiza tareas domésticas, está jubilada, está demasiado enferma para trabajar
o simplemente no está buscando trabajo.
 Población activa. Comprende las personas que están ocupadas y las desempleadas.
La tasa de desempleo se calcula como el número de desempleados dividido por la
población activa, y se expresa en forma de porcentaje. Es decir, no es una proporción entre el
total de la gente desempleada y el total de la población, sino el de aquélla que se denomina
"económicamente activa".
Política fiscal y empleo.
La forma en que la política fiscal afecta al empleo es un tema complejo, por lo que es
necesario sopesar cuidadosamente los efectos de incentivo y desincentivo que conlleva la
intervención del sector público. Por ejemplo, un sistema de prestaciones por desempleo bien
diseñado no solo brinda una importante red de protección a la población, sino que, además,
permite a los trabajadores dedicar más tiempo a la búsqueda del empleo más productivo. Sin
embargo puede al mismo tiempo, prolongar la duración del desempleo, lo que tendría efectos
secundarios sobre el potencial de producción de la economía, porque los trabajadores que se
encuentran en una situación de desempleo de larga duración experimentan una depreciación de
su capital humano. Las posibles desventajas de las prestaciones sociales se observan con más
claridad en sus efectos sobre la oferta de factor trabajo. Con frecuencia se menciona el pago
incondicional o ilimitado de prestaciones por desempleo como uno de los principales factores
que desincentivan la búsqueda de empleo. Este tipo de prestaciones puede, asimismo, reducir
las presiones para reformar un mercado de trabajo ineficiente con altas tasas de paro porque
los desempleados disfrutan de esos beneficios. También los sistemas públicos de pensiones

11. tienen efectos significativos sobre la oferta de trabajadores. La escasa penalización de la
jubilación anticipada, o incluso su promoción activa, han reducido dicha oferta. Por otra parte,
la perspectiva de jubilación anticipada constituye un desincentivo para que los trabajadores
mantengan sus conocimientos profesionales y participen en un proceso de aprendizaje
continuo. Además, los incentivos a la jubilación anticipada facilitan la eliminación de mano de
obra incluso en circunstancias en que el despido es muy difícil. Como resultado, las empresas
que necesiten reducir su plantilla la recortarían en los segmentos de mayor edad, dándose el
caso de que estos trabajadores pueden ser precisamente los que más experiencia tengan y no
los menos productivos. Las políticas orientadas al mercado de trabajo, si se diseñan y ponen en
práctica adecuadamente, pueden estimular la oferta y la demanda de factor trabajo y, por
consiguiente, la tasa de ocupación. Los programas de formación pueden ayudar a mantener y
mejorar los conocimientos profesionales, reduciendo los desajustes entre oferta y demanda y
el deterioro del capital humano entre los desempleados de larga duración. Otro desafío que se
plantea es la reintegración de los grupos difíciles de emplear, como los trabajadores poco
cualificados, los parados de larga duración o los trabajadores de más edad.
Protección laboral
Unión Europea
A nivel de la Unión Europea no existe normativa, ni protección en caso de desempleo.
Sino que cada país tiene su propia regulación.
Grecia
En Grecia trabajadores asalariados con más de dos años cotizados tienen derecho a 454
euros (10% más por cada hijo menor de edad).
Finlandia
Dos sistemas en paralelo. El nivel mínimo de apoyo es proporcionado por Kela , una
agencia del gobierno nacional. Kela paga una prestación de desempleo no sujeta a las
condiciones de recursos para el número máximo de días, pero también se puede extender esto
a través de los subsidios del mercado de trabajo. KELA paga también un subsidio después de
averiguar los recursos económicos de los solicitantes de apoyo a la renta mínima a las personas
que están al tope de su prestación por desempleo. Muchos finlandeses aprovechar la
oportunidad de unirse a los fondos privados de desempleo, que ofrecen un servicio asegurado

12. para pagar los beneficios relacionados con los ingresos anteriores en el caso de desempleo.
Independientemente de si los beneficios son pagados por KELA o de un fondo de desempleo,
el desempleado recibe la ayuda del elinkeinokeskus TYO-ja (TE-Kesksus, o el trabajo y el
Centro de Medios de Vida), una agencia gubernamental que ayuda a las personas a encontrar
empleo ya los empleadores a encontrar trabajadores. Además de hacer coincidir a los
empleadores a los empleados potenciales, que el organismo desempeña un papel de la
formación a nivel nacional estratégico de los desempleados para cumplir con la falta de
capacidades actuales y las previsiones de la economía.
Francia
Francia utiliza un cuasi sistema de Gante, en virtud del cual las prestaciones por
desempleo son distribuidas por una agencia independiente (UNEDIC) en la que los sindicatos
y las organizaciones de empleadores están representados por igual. UNEDIC es responsable de
3 ventajas: SE, ACA y ASR Los principales son esquema requiere un mínimo de 122 días en
la composición de los últimos 24 meses y otros requisitos antes de que las reclamaciones se
pueden hacer. Los empleadores pagan una contribución en la parte superior de los ingresos
antes de impuestos de sus empleados, que junto con la contribución de los empleados, la
financiación del sistema. La prestación máxima por desempleo es (a partir de marzo de 2009)
el 57,4% de EUR 162 por día (techo de la seguridad social contribuciones en 2011), o 6900
euros al mes. Los reclamantes recibirán 57,4% de su salario promedio diario de los últimos 12
meses anteriores el desempleo, con un importe medio de 1.111 euros al mes. En el Impuesto
sobre Francia y otros impuestos se pagan las prestaciones por desempleo. En 2011, los
demandantes recibieron el permiso para un promedio de 291 días.
Alemania
El subsidio de desempleo en Alemania se conoce como seguro de desempleo y forma
parte del sistema de seguridad social alemán. Se estableció por primera vez en 1927. El plan es
administrado por la agencia federal de trabajo. Todos los trabajadores, excepto los internos
contribuyan al sistema. Desde 2006, algunos trabajadores antes excluidos pueden optar por el
sistema sobre una base voluntaria. El sistema se financia con las contribuciones de empleados
y empleadores. Los empleados pagan el 1,5% de su salario bruto por debajo del umbral de la
seguridad social y los empleadores pagan 1,5% de contribución en la parte superior del salario

13. pagado al trabajador. El nivel de contribución se redujo de 3,25% para los empleados y
empleadores como parte de las reformas del mercado laboral conocidas como Hartz. Las
contribuciones se pagan solamente en las ganancias hasta el techo de la seguridad social (2012:
5.600 euros). El sistema es en gran medida auto financiarse, pero también recibe una
subvención del Estado para ejecutar las Jobcenters. Los trabajadores desempleados tienen
derecho a: Carestía de la vida conocida como la prestación por desempleo Ayuda para encontrar
trabajo Formación Prestaciones de desempleo se paga a los trabajadores que hayan cotizado al
menos durante 12 meses anteriores a la pérdida de un puesto de trabajo. El subsidio se paga a
mitad del período en que el trabajador haya contribuido. Los reclamantes reciben el 60% de su
salario neto anterior (con un tope en el techo de la seguridad social), o el 67% de los
demandantes con los niños. El beneficio máximo es por lo tanto, 2964 euros (en 2012) En 2011
la Agencia Federal de Trabajo tuvo ingresos y gastos de 37,5 millones de euros.
Dinamarca y Austria
En Dinamarca han optado por mejorar la prestación de desempleo, pública, suprimiendo
la indemnización privada por desempleo, la cifra de paro es del 4,1%. En Austria las empresas
constituyen un fondo individual para complementar la prestación.
España[
El gobernador del Banco de España, Miguel Angel Fernández
Ordóñez en 2009 considera que los mecanismos de ajuste laboral "no funcionan de forma
adecuada". En su opinión, las numerosas ineficiencias en el sistema laboral español determinan
el "rotundo fracaso" en el objetivo de reducir el desempleo provocan efectos perjudiciales en
elproductividad, por lo que ha insistido en la necesidad de emprender "con urgencia" reformas
de las instituciones laborales. Las palabras del gobernador llegan en medio de la controversia
generada por la propuesta lanzada por la Confederación de Empresarios de Madrid de crear un
contrato contra la crisis con una indemnización de 20 días por año trabajado en lugar de los
45 actuales.
Estas declaraciones han suscitado una fuerte polémica. Así, el expresidente
del Gobierno de España, José Luis Rodríguez Zapatero consideró inviable la medida
excepcional propuesta, defendiendo al estado del bienestar frente a esta propuesta de
adelgazamiento y recomienda centrar esfuerzos en los actuales problemas de liquidez del

14. sistema financiero, opinión compartida con los sindicatos que consideran que la rigidez del
mercado laboral sea causa determinante del desempleo. Sin embargo, durante su presidencia
se ha llegado a más de cuatro millones de parados actualmente.
La crisis económica mundial ha mermado los fondos de las arcas públicas de Alemania,
Reino Unido, España y Estados Unidos, por lo que las administraciones públicas, en su
responsabilidad han realizado las medidas que estiman oportunas para equilibrar las ayudas al
desempleo con los ingresos públicos.
En España, tienen derecho a la prestación por desempleo los trabajadores que vengan a
España por haber cesado su actividad laboral en el extranjero. No se realizan cruces con
la Seguridad Social de otros países de la Unión Europea para saber los desempleados inscritos
en España que están trabajando en el extranjero.

15. DesempleoenParaguay
Paraguay tiene 122.277jóvenes desempleados,segúnlaDGEEC
Unos 122.277 jóvenes, de entre 15 a 29 años, es la población desocupada, según los
estudios realizados por la Dirección General de Estadística, Encuestas y Censo (DGEEC). Otro
importante segmento de la juventud es la población subocupada, que totaliza 341.514. Algunos
trabajan menos de 30 horas y otros más de 30, sin percibir salario mínimo.
A diario se escucha a los jóvenes y a los sectores juveniles organizados manifestar su
deseo de acceder a una fuente de trabajo. El clamor se acrecienta en comunicados y manifiestos
que salen a luz y se asocian a los grandes acontecimientos, como el Día de la Juventud, o luego
de grandes eventos juveniles, jornadas o peregrinaciones.
Los políticos tampoco quedan atrás a la hora de seducir a los jóvenes para que voten
por ellos; y no dudan en ofrecer en sus programas fuentes de trabajo y mejores oportunidades
de vida a un sector que si se decide participar, fácilmente puede imponer a los candidatos de
su agrado.
Según los datos de la DGEEC, nuestro país tiene un gran potencial juvenil que espera
acceder a mejores condiciones de vida a través de un trabajo digno. De la población total del
Paraguay, que asciende a 6.491.714, se calcula que 1.799.257 son jóvenes de 15 a 29 años. De
esta cifra, 897.407 son varones y 901.850 mujeres.
La población económicamente activa (PEA), en cambio, totaliza 1.151.224 disponibles
para el trabajo, mientras que la población económica inactiva (PEI) asciende a 648.033 jóvenes.
En el margen de edad, de 15 a 29 se tiene una población ocupada de 1.028.947 y
122.277 son desempleados abiertos. Cerca de este sector están los subocupados, que totalizan
341.514 y se dividen en subocupados visibles e invisibles. Los subocupados visibles suman
51.706 jóvenes. Se refiere a las personas ocupadas que trabajan menos de un total de 30 horas
por semana en su ocupación principal y en sus otras tareas (si tienen), que desean trabajar más
horas por semana y están disponibles para hacerlo.

16. Finalmente, están los subocupados invisibles que constituyen un buen margen y
totalizan 289.808 jóvenes. Se refiere a las personas ocupadas que trabajan un total de 30 horas
o más por semana en su puesto laboral.
El país se encuentra solo por debajo de Colombia, superando a otros como Argentina,
Venezuela, entre otros.
La desaceleración observada en el proceso de mejoras laborales que caracterizó el
periodo reciente también se advierte en la evolución del subempleo por horas (subempleo
visible), menciona el informe. Paraguay se encuentra entre los países donde la cifra empeoró.
En cuanto a la tasa de participación urbana en el empleo general, en Paraguay el
porcentaje al cierre del primer semestre quedó en 64,3%, de acuerdo con el documento.
FUTURO. Para fortalecer el crecimiento futuro, y por consiguiente la generación de
empleo productivo, se requiere aumentar la inversión y la productividad, sobre todo en sectores
de bienes transables con fuertes encadenamientos productivos a nivel nacional y regional,
destaca el documento del ente multilateral.
Principal causa del desempleo en Paraguay
Para analizar con la mayor seriedad posible las causas de la migración de ciudadanos
del Paraguay a la región y al mundo, debemos hacer una retroespectiva del comportamiento de
los últimos gobiernos en lo que se refiere al delicado tema de la seguridad jurídica.
La plena vigencia de la seguridad jurídica es para un país la máxima garantía que puede
ofrecer a las innumerables compañías multinacionales que buscan nuevos países donde radicar
sus inversiones. Muchas veces estas compañías han pensado en el Paraguay como un país
candidato a radicar inversiones, normalmente, por su excelente y estratégica ubicación
geográfica entre los dos más grandes mercados de Sudamérica, Brasil y Argentina, a lo que se
suma la mano de obra más barata de la región y la posibilidad de contar con energía eléctrica
de bajo costo.
Sin embargo, como consecuencia del muy bajo nivel de seguridad jurídica generado
por todos los gobiernos del Paraguay de las últimas décadas, no ha sido viable la radicación de
grandes inversiones en el Paraguay, y es aquí donde encontramos en nuestro breve análisis una
de las causas principales del casi nulo desarrollo industrial del Paraguay, que más bien exporta

17. materia prima en estado bruto a los países industrializados, en lugar de procesarla
industrialmente en nuestro país, con mano de obra paraguaya y exportarla como producto
terminado a los grandes mercados.

18. Conclusión
Concluyendo con la información podemos mencionar finalmente que Paraguay es el
segundo país sudamericano con mayor nivel de desempleo, según un informe de la Comisión
Económica para América Latina y el Caribe (Cepal). De 7,1 en el 2011, la cifra tasa de
desempleados subió a 8,1% en el año anterior.
El estudio se refiere a los datos recogidos durante 2012 y arrojó que el índice de
desempleados alcanza el 8,1 por ciento, solamente superado por el de Colombia situado en el
10,6 por ciento.
Entre las afectaciones que ayudaron al descenso de la oferta de trabajo en el territorio
paraguayo durante el pasado año está la crisis económica y presupuestaria enfrentada por la
nación, incluyendo la caída de la producción agropecuaria por brotes de fiebre aftosa, así como
la sequía.
El número de personas sin empleo se incrementó en relación a años anteriores, pues en
el 2010 y el 2011 se situó en 7,2 y 7,1 por ciento respectivamente, según publica la agencia
Prensa Latina.
Algo evidente, siempre de acuerdo al análisis de Cepal, la insuficiencia de la oferta de
puestos de trabajo en Paraguay que ni se acerca a las nuevas 140 mil personas entrando
anualmente en la población económicamente activa.
El Estado mediterráneo mantiene bajos niveles de industrialización de la producción
nacional y también la ausencia de una buena política impositiva para lograr que paguen más
quienes ganan más para maximizar los ingresos nacionales, a lo cual se oponen los grandes
agroexportadores.