El documento diagnostica la comunicación en las ONGs Círculo Solidario Perú y CPS – Desarrollo, identificando carencias y proponiendo mejoras. Se aborda el concepto de comunicación para el desarrollo, enfatizando su rol como un proceso de diálogo y empoderamiento que promueve la participación activa de las comunidades. Además, se explora la evolución histórica de la comunicación en contextos de desarrollo y se analizan los proyectos de desarrollo social y su relación con la comunicación.

1. UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN MARCOS
CEUPS LETRAS
Curso de Comunicación para el desarrollo
DIAGNÓSTICO DE LA COMUNICACIÓN PARA EL DESARROLLO
EN ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES DE TRUJILLO -
LA LIBERTAD
Casos de Estudio: ONGD Círculo Solidario Perú | ONG CPS - Desarrollo
Docente: Mg. Gina Gogin Sias
Marzo, 2010.
AUTORAS:
Carranza Ancajima, Mariana | Lévano Díaz, Genoveva | Luján Rodríguez, Saira |
Pérez Barrenechea, Eliana | Vásquez Díaz, Ana.
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2. “Los/as comunicadores/as (…) son aquellos/as que
ponen sus habilidades al servicio de
la gestión, (…) desarrollando estrategias
comunicacionales que abarcan
tanto el nivel de las relaciones, como
de los medios y las producciones”.
(Restrepo y Rubio, 1994).
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3. I. INTRODUCCIÓN
Para el presente trabajo hemos considerado el abordaje de la comunicación en dos
organizaciones gubernamentales de la ciudad de Trujillo: Círculo Solidario Perú y CPS –
Desarrollo.
Para lo cual hemos iniciado la labor con un marco teórico que nos brinda pautas en el
entendimiento del diagnóstico, se ha descrito la naturaleza y líneas de trabajo de cada una
de estas instituciones para identificar el corpus comunicacional en sus procesos, se
identificó carencias (denominadas por nosotras como retos) y se realizó una evaluación a
raíz de los resultados.
La observación y la entrevista han sido dos técnicas utilizadas en el presente trabajo
Asimismo, hemos utilizado fichas, que nos permitieron recoger sistemáticamente
información básica a nivel institucional y comunicacional. Además se elaboró un
cuestionario dirigido a los/as directores/as para reconocer la concepción de las
comunicaciones desde la perspectiva de la dirección, como departamento estratégico en la
orientación de los flujos laborales. Las vivencias personales y profesionales, integrantes de
las organizaciones que se constituyen en casos de estudio, han sido pieza fundamental en el
recojo de la información.
Avanzamos lento, pero seguro. Estamos dando pasos significativos en el terreno de la
comunicación para el desarrollo, esto, evidenciado en las conclusiones del diagnóstico aquí
presentado.
Las autoras.
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4. 1. Objetivos:
1.1. Objetivo general:
- Realizar un diagnóstico sobre la comunicación en las ONGs Círculo Solidario Perú y
CPS – Desarrollo.
1.2. Objetivos específicos:
- Describir la función de la comunicación en las ONGs Círculo Solidario Perú Y CPS –
Desarrollo.
- Analizar la función de la comunicación en las ONGs Círculo Solidario Perú Y CPS –
Desarrollo.
II.MARCO TEÓRICO
2.1 Comunicación para el desarrollo
a. Esbozando una definición.- El papel que tradicionalmente se le asigna a la comunicación
en los procesos de desarrollo es principalmente el de buscar cambiar comportamientos en
las personas. Esta forma de entender la comunicación puede ser descrita a grandes rasgos
como el proceso de entender la situación de un grupo, de crear los mensajes que
correspondan a sus intereses dentro de esa situación, y de persuadirlos de adquirir
conocimientos y de cambiar los comportamientos y prácticas que los colocan en situación
de riesgo, mediante el uso de procesos y medios de comunicación.
La comunicación para el desarrollo, en cambio, se define como un proceso de diálogo
privado y público, a través del cual las personas deciden quiénes son, qué quieren y cómo
pueden obtenerlo, en suma, son dueños de su propio discurso personal y social. Está guiada
por los principios de la tolerancia, auto-determinación, equidad, justicia social y
participación activa de todos y todas.
En el último Congreso Mundial de Comunicación para el Desarrollo, realizado en Roma, se le
definió como un proceso social basado en el diálogo usando un amplio abanico de
instrumentos y de métodos. Ésta también requiere la búsqueda de un cambio a diferentes
niveles que incluya la escucha, la construcción de la confianza, compartir el conocimiento y
las habilidades, la construcción de políticas, el debate y el aprendizaje a favor de cambios
importantes y significativos. No se trata de relaciones públicas ni de comunicación
corporativa.
b. Evolución de los enfoques de la comunicación en el proceso de desarrollo
La Comunicación para el desarrollo ha evolucionado a lo largo de los años -
aproximadamente 70 -, tanto en enfoques como en metodologías. A continuación
señalamos puntualmente los enfoques que la comunicación ha tenido en los procesos de
desarrollo, cabe mencionar que esta referencia se basa principalmente en la experiencia de
nuestros países latinoamericanos.
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5. La comunicación para el desarrollo se ha sustentado más en múltiples prácticas que en
reflexiones o precisiones conceptuales.
 Años 40
 Surge la Comunicación para el desarrollo en EE.UU. y Latinoamérica
paralelamente.
 En EE.UU. se usan los mass media para el mejoramiento de la agricultura,
salud y educación.
 En Latinoamérica se usa ante todo la radio para los mismos fines.
 A finales de los 50se inicia la reflexión teórica en EE.UU. (comunicación para la
modernización) implementada por el modelo desarrollista y difusionista.
 A principios de los 70 se generarían reflexiones propias de CPD en América Latina
 El modelo de desarrollo fracasa.
 La teoría de la dependencia (60) se valida.
 Primeros planteamientos de una comunicación para el desarrollo
democrático.
 Se impulsan experiencias de una comunicación “alternativa”, “popular”,
“participativa”, “dialógica” (P. Freire).
 Creación de organizaciones profesionales de la comunicación (ALER, FELAP,
ALAIC) comprometidas con un desarrollo democrático.
 A mediados de los 80 las investigaciones en comunicación experimentan un
crecimiento veloz y una orientación de línea hacia la democratización de la
comunicación.
 Depresión económica.
 UNICEF y USAID siguieron apoyando proyectos de comunicación en salud,
nutrición, población y educación.
 Se añade el mercadeo social como estrategia de comunicación para el
desarrollo.
 A partir de los 90 se acentúa el modelo neoliberal. En este contexto:
 Los enfoques latinoamericanos de la comunicación resisten reafirmando sus
postulados participativos.
 Se promueve a través de la comunicación el protagonismo consciente y
organizado de las grandes mayorías.
 Se consideran las identidades culturales, las subjetividades, las nociones de
ciudadanía y democracia, libertad, sostenibilidad y desarrollo con equidad,
etc.
c. Afianzando un nuevo paradigma
A estas alturas de comprensión, podemos afirmar que la comunicación para el desarrollo es
un proceso integral, que no puede dejar de tomar en cuenta los factores culturales y
comprender cabalmente el contexto social, político y económico del que forma parte su
intervención. La entendemos como un proceso de facilitación y empoderamiento, de
apertura y de diálogo, de democratización de conocimientos.
Este nuevo enfoque intenta establecer un nuevo equilibrio en el acercamiento estratégico a
la comunicación y el desarrollo, trasladando el énfasis:
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6.  de las personas como objeto del cambio... a los individuos y las comunidades
como agentes de su propio desarrollo.
 del diseño, prueba y distribución de mensajes hacia el apoyo al diálogo y el
debate sobre temas claves de interés.
 del traspaso de información a cargo de técnicos expertos a incorporar
adecuadamente esta información a los diálogos y debates.
 de centrarse en los comportamientos individuales a centrarse en las normas
sociales, las políticas, la cultura y un medio ambiente adecuado.
 de persuadir a la gente a hacer algo a debatir sobre la mejor forma de avanzar
en un proceso de colaboración.
 de expertos de agencias "externas" que dominan y guían el proceso a otorgarle
el papel central a la gente más afectada por el problema que está siendo
discutido.
Asimismo, como lo señala el Congreso de Roma, las organizaciones de desarrollo deben
poner un nivel de prioridad mucho mayor dentro de los elementos esenciales de la
comunicación para el proceso de desarrollo como indican la investigación y la práctica:
 El derecho y la posibilidad de la gente de participar en el proceso de toma
de decisiones que afectan a su vida
 La creación de oportunidades para compartir el conocimiento de las
capacidades.
 Asegurar que la gente tenga acceso a los instrumentos de comunicación de
modo que ellos mismos puedan comunicarse dentro de sus comunidades así
como con la gente que toma las decisiones que les afectan – por ejemplo las
radios comunitarias y otras tipologías de medios comunitarios.
 El proceso de diálogo, de debate y de compromiso que construye políticas
públicas que son relevantes, útiles y que se han sectores interesados a
llevarlas a cabo – por ejemplo como respuesta para la conservación del
medio ambiente.
 Reconocer y aprovechar las tendencias de comunicación que tienen lugar a
nivel local, nacional e internacional para mejorar la acción de desarrollo –
incluyendo nuevas reglamentaciones para los medios y las tendencias en las
TICs hasta la música popular y tradicional.
 Adoptar un enfoque contextualizado en las culturas.
 Relacionado con todo lo anterior, lo prioritario es el apoyo a la gente más
afectada por las cuestiones del desarrollo en sus comunidades y en sus
países para permitirles hablar, para dar voz a sus perspectivas y para
contribuir y actuar en sus ideas para mejorar su situación.
Abrigamos este nuevo paradigma y reconocemos fundamental el entendimiento del
componente comunicacional en el proceso de desarrollo y también dentro de las
instituciones que generan procesos de comunicación para desarrollo. Guiadas de estas
premisas y acompañadas de este marco teórico, realizamos la presente investigación y la
formulación de propuestas.
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7. 2.2 Organizaciones No Gubernamentales
Una organización no gubernamental (tanto en singular como en plural ONG) es una
entidad de carácter privado, con fines y objetivos humanitarios y sociales definidos por sus
integrantes, creada independientemente de los gobiernos locales, regionales y nacionales,
así como también de organismos internacionales.
Jurídicamente adopta diferentes estatus, tales como asociación, fundación, corporación y
cooperativa, entre otras formas. Al conjunto del sector que integran las ONG se le
denomina de diferentes formas, tales como organizaciones de la sociedad civil, sector
voluntario, sector no lucrativo, sector solidario, economía social, tercer sector y sector
social. Su membresía está compuesta por voluntarios y trabajadores contratados.
Internamente pueden tener un bajo o alto grado de organización. El financiamiento de
actividades, generalmente proviene de diversas fuentes: personas particulares, Estados y
otras Administraciones Públicas, organismos internacionales, empresas, otras ONG, etc.
La expresión Organizaciones no Gubernamentales (ONG) nació a raíz de la invitación
recibida por algunas organizaciones sociales por parte de la ONU en la década de 1960, para
asistir sus asambleas como invitadas. Dado que la ONU es una organización de estados se
buscó diferenciar los niveles.
Ámbitos de acción:
Las ONG tienen como radio de acción desde un nivel local a uno internacional. Cubren una
gran variedad de temas y ámbitos que definen su trabajo y desarrollo. Dichos temas están
relacionados con ayuda humanitaria, salud pública, investigación, desarrollo económico,
desarrollo humano, cultura, derechos humanos, transferencia tecnológica, ecología ,etc.
No tratan de reemplazar las acciones de los Estados u organismos internacionales en sus
correspondientes países sino de cubrir y ayudar en aquellas áreas en las cuales no existen
políticas sociales o económicas, o bien cuando estas políticas resultan insatisfactorias para
algunos grupos de la sociedad. También denuncian las infracciones de los gobiernos, la
corrupción y los abusos.
Historia de las ONGs:
Han existido aproximadamente desde el siglo XIX. Una de las más antiguas es la Cruz Roja,
aunque propiamente no es una ONG por tener características particulares en base a sus
estatutos y al ser consecuencia de Convenios Internacionales. El reconocimiento formal de
las ONG es a partir del artículo 71 de la Carta de las Naciones Unidas (1945):
El Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas podrá hacer arreglos adecuados para
celebrar consultas con organizaciones no gubernamentales que se ocupen de asuntos de
competencia del Consejo.
Además de participar del sistema de las Naciones Unidas, también lo hacen a nivel de los
Estados nacionales que correspondan en calidad de observadores, consultores, ejecutantes
de proyectos, como una forma de presión social ciudadana, etc.
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8. Desde entonces el Consejo Económico y Social ha pasado de 41 ONG reconocidas con el
status de consultivas en 1946 a unas 2350 ONG (2003). Número mucho mayor si se incluyen
a las que actúan sólo a nivel local y regional.
A nivel local pueden ser creadas para ayudar a los niños de la calle, alfabetización,
superación de la pobreza, facilitar el acceso a vivienda y bienes, realizar investigación social,
educación popular, defensa del medio ambiente, defensa de los derechos de los
consumidores, ayuda social, promoción cultural, integración social, entre muchas otras.
2.3 Proyectos de Desarrollo y Comunicación
Para explicar la relación entre proyectos de desarrollo y comunicación, es necesario aclarar
qué entendemos por estas categorías y cuál es nuestra posición frente a ellas, de tal modo,
podremos explicar el binomio en cuestión arribando en su correspondencia.
2.3.1. Proyectos de Desarrollo:
El término proyecto proviene del latín proiectus y cuenta con diversas significaciones.
Podría definirse a un proyecto como el conjunto de actividades coordinadas e
interrelacionadas que buscan cumplir con un cierto objetivo específico. Este generalmente
debe ser alcanzado en un periodo de tiempo previamente definido y respetando un
presupuesto. Por otra parte, se define a la gestión de proyectos como la aplicación de
conocimientos, herramientas y técnicas a las actividades que lo conforman.
Un proyecto social o de desarrollo es un conjunto integrado de procesos y actividades que
pretende transformar una parte de la realidad, disminuyendo o eliminando un déficit, o
solucionando un problema.
Los proyectos sociales producen y/o distribuyen bienes o servicios, para generar
capacidades o satisfacer las necesidades de aquellos grupos que no poseen recursos para
solventarlas autónomamente, con una caracterización y localización espacio-temporal
precisa y acotada.
El proyecto social debería contemplar fundamentalmente lo que hace referencia a las
necesidades básicas del individuo, es decir, salud, educación, empleo y vivienda, así como
otro tipo de necesidades como la dignidad, autoestima, aprecio, seguridad, consideración,
la capacidad de encontrar sentido a la vida y al mundo que nos rodea, etc. Los proyectos
están diseñados y ejecutados por las comunidades beneficiarias, de acuerdo con sus
prioridades y su entorno socio cultural.
Un programa social es un conjunto de proyectos que persiguen los mismos objetivos, que
pueden diferenciarse por trabajar con poblaciones diferentes y/o utilizar distintas
estrategias de intervención.
La política social es un conjunto de programas que pretenden alcanzar los mismos fines. Da
las orientaciones sobre qué problemas sociales priorizar y define las principales vías y/o
límites para la intervención que la política plantea.
Los programas y proyectos sociales, se enmarcan en una política, de la que constituyen su
traducción operacional, vía la asignación de recursos que permite su implementación.
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9. Los proyectos de desarrollo son acciones que se ejecutan en comunidades del Sur, con el
objetivo de mejorar la calidad de vida de sus habitantes (por ejemplo, la habilitación de
pozos de agua; la construcción de infraestructuras sanitarias y educativas; el
fortalecimiento de la estructura productiva por medio de la asignación de microcréditos,
etc.).
2.3.2 Comunicación
Etimología:
La palabra viene del latín “comunis”, “común”. Comunicar sería “hacer común”, es decir
“crear comunidad”, comulgar en algo. Por tanto es un proceso de puesta en común (o
“común – unión”) entre dos o más personas, consideradas en su integridad dimensional, en
que comparten conocimientos, pensamientos, ideas, opiniones, sentimientos, sensaciones,
actitudes, deseos, acciones, y diversas experiencias. (Niño; 1994: 35).
Según Wikipedia, etimológicamente la palabra comunicación deriva del latín communicare,
que puede traducirse como poner en común, compartir algo. Se considera una categoría
polisémica en tanto su utilización no es exclusiva de una ciencia social en particular,
teniendo connotaciones propias de la ciencia social de que se trate.
Como podemos notar, la palabra comunicación en su raíz evidencia un conocimiento mutuo
entre dos o más sujetos, los mismos que intercambian subjetividades. Siendo este proceso
el origen de su conceptualización.
Definiciones:
La comunicación a través de la historia fue evolucionando conceptualmente. Las nuevas
investigaciones han trascendido la limitada definición que la reducía a una mera
información para poner énfasis en la cultura.
Un breve recorrido por la historia de las teorías de la comunicación nos muestra el concepto
de comunicación en diferentes momentos: uno que corresponde a la teoría de la
información emparentada con la ingeniería y la cibernética, desarrolladas con la Segunda
Guerra Mundial y basada en el esquema de un emisor que transmite información a un
receptor. Otro momento corresponde al análisis de contenido y el estudio de audiencias,
característicos de la Communication Research, en la Norteamérica de los años 50. Un tercer
momento nos sitúa en las décadas del 60 y 70 con los estudios de inspiración marxista y
corte ideológico que terminaban en la denuncia política de los medios y sus mensajes y
dejaban como lección la expectativa de cambiar el contenido del mensaje como alternativa
para transformar la comunicación. El cuarto y último momento, rico en investigación
empírica y deberes conceptuales, plantea la comunicación en relación con la cultura.
Respaldado con la importante contribución de las ciencias sociales. Especialmente la
antropología y la semiología, el concepto de comunicación ha ganado en densidad y
proyección. Los estudios culturales (sociológicos e históricos) han llevado a redefinir el
punto de vista de las discusiones. Esta etapa que podemos situar a partir de la décadas de
los 80 hasta ahora, es un período fecundo en la investigación sobre industrias culturales,
procesos y prácticas de comunicación popular. Este desplazamiento supone la creación de
un nuevo objeto de análisis: el sujeto de la recepción como actor social, agente dinámico y ya
no como un receptáculo vacío a ser llenado por el mensaje del emisor, ni como víctima
indefensa de la manipulación todopoderosa de los mass media (Ulloa; 1994:45).
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10. Las diversas definiciones que explican la comunicación se alimentan de los enfoques
positivistas, críticos, estructuralistas y el latinoamericano. El enfoque positivista se identifica
con el método general de las ciencias naturales: la concepción de que los fenómenos naturales,
al igual que los naturales, responden a leyes universales incambiables y de que el científico
social debe adoptar una posición de plena neutralidad (Lozano; 1996: 22).
Los teóricos críticos antes de estudiar la comunicación, analizan las características de las
sociedades actuales y cuestionan las desigualdades económicas, educacionales, de control y de
poder en los diferentes sistemas contemporáneos (…) Ellos se preguntan sobre el rol que
juega la comunicación en la preservación de sistemas tan inadecuados y tan injustos como los
actuales (Lozano; 1996: 23).
El enfoque estructuralista sostiene que los sentidos engañan, y por lo tanto la comunicación
se debe estudiar mediante la construcción de estructuras lógicas, que permitan descubrir las
interrelaciones creadoras del sentido y las reglas que constituyen a las normas sociales
(Rincón del Vago; 2010: 5).
Para reforzar algunos de los momentos por los que atravesó el proceso evolutivo de la
comunicación, es que traemos a colación la definición de diversos autores.
Para la Real Academia Española, la comunicación es la transmisión de señales mediante un
código común al emisor y al receptor. De este concepto se sirve una gran variedad de
ciencias para definir, cada cual en su campo, una infinidad de fenómenos distintos, aunque
todos ellos de naturaleza similar que se explica en su raíz etimológica (wikipedia 2009).
De una manera general existen dos variedades de definición de este término. Según la
primera, la comunicación es un proceso en virtud del cual A envía un mensaje a B, que provoca
en este un efecto. La segunda definición ve en ella una negociación y un intercambio de
sentido, donde mensajes, gente perteneciente a una cultura y realidad interactúan para que
produzcan un sentido o un entendimiento. (O’ Sullivan; 1997: 66). A través de esta
diferenciación podemos notar claramente que la comunicación es comparada con
información, y en contraposición es vista como un fenómeno de intercambio que se
desenvuelve en un escenario particular para producir.
De otro lado, la comunicación trata de explicar cómo se realizan los intercambios
comunicativos y cómo éstos afectan a la sociedad. (Wikipedia; 2009). Por lo que deja entrever
una característica no inocua de las herramientas y el proceso mismo de la comunicación.
Por ello, la comunicación ha sido tratada desde diversos puntos de vista: a) la acción de
hacer partícipe a otros de algo, b) la interacción entre dos o más personas, c) la unión que se
establece entre los elementos, d) los medios a través de los cuales se produce esta unión y, por
último, e) el mensaje transmitido (Igartua; 2004: 34).
Hay otras definiciones que incorporan elementos nuevos en el proceso comunicativo, tal es
el caso de Dobkin, quién nos dice que es posible definir a la Comunicación como el proceso de
crear y compartir significado a través del uso de símbolos. Comprende un conjunto de
habilidades que deben dominarse (Dobkin; 2003: 7). El actor social de acuerdo a su contexto
maneja ciertas habilidades y a partir de estas, comparte significados diversos para hacer
que la comunicación sea efectiva.
La Cultura y la experiencia personal también forman parte del complejo comunicacional.
Lande, resalta una característica principal de la comunicación, la interpretación es esencial
para el proceso de la comunicación. Esto es importante, ya que la forma en que se interpreta
un mensaje depende de la cultura y la experiencia individual de una persona así como el
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11. contexto de la comunicación y de la situación en la que se establece. (Fernández; 2001: 170 -
171).
Así mismo para Fernández, la comunicación humana es el proceso por el cual los individuos
se influyen mutuamente, a través de los mensajes que recíprocamente envían y reciben, en
forma permanente, por los diferentes canales de un con texto temporal, espacial, etc. y que,
en su conjunto, construyen una historia que los vincula (Fernández; 2000: Pág). Este
concepto evidencia el carácter social de la comunicación. La influencia de los sujetos
aparece como parte importante en este proceso desde el cual construyen
permanentemente su cultura.
De otro lado, hay quienes consideran que la comunicación es un fenómeno inherente a la
relación grupal de los seres vivos por medio del cual estos obtienen información acerca de su
entorno y de otros entornos y son capaces de compartirla haciendo participes a otros de esa
información (Calderón; 2008: 20). Esto quiere decir que la comunicación es parte de la vida
social del hombre, siendo transversal en su proceso de evolución social, a través de la cual
tiene apertura al conocimiento e involucra a otros sujetos a través de esta.
Tanto las teorías constructivistas (Interaccionismo, Fenomenología), como las más
estructuralistas se deduce que la comunicación es un elemento esencial de la vida social. Es
la red que permite la acción e interacción social en cualquiera de los niveles, micro o macro
que se consideren (Igartua; 2004: 49).
Hoy en día la comunicación no necesariamente es codificada, hay una comunidad virtual
además de la real, se comparte infinidad de información en la red, se habla de una subjetividad
mediática sin códigos compartidos, hay una falta de diálogo cara a cara. Recibimos infinidad de
información a través de las nuevas tecnologías y no toda la llegamos a procesar internamente
(Psicopedagogías; 2008). Pero a pesar de adaptarse a diversas formas, debemos recalcar la
característica social de la comunicación.
A nuestra consideración la comunicación es un proceso complejo y transversal en la vida del
hombre abordado y estudiado desde distintos puntos de vista, los cuales le asignan virtudes
diversas y la enmarcan en contextos (culturales, sociales, económicos, políticos, religiosos,
etc.) de acuerdo a sus requerimientos. En este marco la definición de comunicación ha
evolucionado trascendentalmente dejando de lado la unidireccionalidad de los mensajes y
concibiéndola como una interacción social a través de mensaje.s
2.3.3 Comunicación y proyectos de desarrollo
Los proyectos de desarrollo, en tanto acciones tendientes a poner en práctica los derechos
humanos, requieren de intervenciones que tengan en cuenta la participación de las
personas.
Estos modelos participativos no pretenden únicamente lograr mejores resultados, sino
convertirse en herramientas para el fortalecimiento de lo público, entendido como aquello
que conviene a todos, para su dignidad.
Lo público así entendido, necesita a su vez de una ciudadanía motivada y activa, capaz de
crear cambios sociales cooperativamente.
Ahora bien, nadie puede desear participar en lo que no conoce, por lo tanto, es impensable
un proyecto de este tipo que no considere la dimensión comunicacional.
Será necesario entonces que como comunicadores nos preguntemos: ¿Lograremos
nuestros objetivos a través de proyectos que no tengan sentido para las personas
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12. implicadas? ¿Cómo llegar a poblaciones con diferentes culturas, diferentes contextos
sociales, diferentes visiones de su “estar en el mundo”?.
Este segundo cuadernillo gira alrededor de estas preguntas, desde lo metodológico.
Su objetivo fundamental es poner a disposición de los comunicadores herramientas de
planificación que les permitan intervenir eficazmente en proyectos de desarrollo, cualquiera
sea el rol que les toque desempeñar.
Como ya señalamos, es impensable un proyecto de desarrollo social que no incluya el
trabajo de los c o m u n i c a d o res sociales. Pero, ¿Cuál es el rol que les compete?¿A
quiénes se dirigirán? ¿Cuál es el valor de su aporte al cambio esperado?.
Como señalan Restrepo y Rubio Angulo, “Los comunicadores... son aquéllos que ponen sus
habilidades al servicio de la gestión, desarrollando estrategias comunicacionales que
abarcan tanto el nivel de las relaciones como de los medios y las producciones.”
Ellos serán los responsables de crear sentido para que las propuestas resuenen en cada uno
de los distintos destinatarios.
Podemos decir, sin temor a exagerar que no existe proyecto de desarrollo sin
comunicadores.
Dado que los proyectos de desarrollo pueden estar gestionados desde diversos espacios,
los equipos de comunicación pueden estar integrados por:
• Gabinetes de comunicación y prensa de áreas gubernamentales a nivel local, provincial o
nacional.
• Gabinetes de comunicación y prensa de organizaciones no gubernamentales (ONG),
asociaciones profesionales, gremiales, grupos comunitarios, iglesias o movimientos
sociales.
• Equipos de instituciones dedicadas a la comunicación para el desarrollo y comunicación
comunitaria.
• Profesionales de los medios de comunicación.
Niveles de intervención
Existen por lo menos dos alternativas de intervención de los comunicadores en proyectos
de desarrollo:
a) En el nivel de gestión del proyecto de desarrollo
En este caso, los equipos de comunicación son gestores de la iniciativa y participan en el
diseño general del proyecto, y además, deben construir las estrategias y componentes de
comunicación específicos que surgen de las actividades propuestas.
Esto se da generalmente cuando la iniciativa surge de organizaciones no gubernamentales
o grupos comunitarios en los que los comunicadores integran los equipos de trabajo, o
poseen una capacitación específica en el ciclo de gestión del proyecto.
b) En el nivel de gestión de los procesos comunicacionales
Aquí, los comunicadores son convocados para que se hagan cargo del aspecto
comunicacional de un proyecto ya elaborado por equipos técnico –políticos de una
institución u organismo.
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13. En este caso los comunicadores deben interactuar con el equipo técnico tanto para
explicitar lo específico de la construcción necesaria de sentidos, como para comprender el
proceso global del proyecto.
Este tipo de iniciativas nace generalmente en los diferentes niveles de las administraciones
estatales, organismos de cooperación y /o Ong´s que gestionan proyectos a gran escala.
Esta segunda alternativa es la que analizaremos a continuación.
PAUTAS PARA LA INTERVENCIÓN DESDE LA COMUNICACIÓN
Si bien las tareas de comunicación no son fáciles de sintetizar ya que surgen como
consecuencia de las características de cada proyecto, hay algunas pautas a seguir en el
diseño de estrategias para la construcción de sentido:
• Que favorezcan la inclusión, la participación, la transparencia, y el debate público creando
un imaginario que trascienda los objetivos del proyecto.
• Que sean entendibles para cada uno de los grupos involucrados. Podemos decir que:
“una de las funciones básicas de la comunicación social es formular los objetivos y metas de
una manera que sea atractiva y deseable para la población que se debe involucrar. No es
suficiente que una reforma, programa o proyecto tenga objetivos y metas técnicamente
formulados; es necesario reformular esos objetivos y metas en formas, lenguaje y símbolos
que despierten la pasión, el deseo, es decir, convertirlos en imaginarios.”
• Que tengan siempre en cuenta los saberes y los sentidos de la comunidad en la que se va
a intervenir. La posibilidad de interactuar en el ámbito de los sentidos implica conocer y
respetar las culturas y los saberes de los grupos involucrados, adaptando los mensajes y las
estrategias para garantizar su inclusión y su compromiso con el cambio.
• Que surjan de espacios de participación e intercambio con todas las personas,
instituciones o grupos involucrados. Los sentidos de un proyecto no son el resultado de una
“invención” de los equipos de comunicación, sino el resultado de un aprendizaje que se
produce en el compartir de ideas y experiencias. Y compartir significa dedicar el tiempo y el
espacio necesarios para conocerse cara a cara, en el trabajo cotidiano, en la comunicación
interpersonal.
• Que apunten a crear capacidades comunicativas en todas las personas o grupos
involucrados para que puedan participar en forma plena. No basta convocar a las personas
a participar, es necesario ofrecerles la posibilidad de adquirir nuevas habilidades
comunicacionales para que puedan crear sus propias estrategias, independientes de
aquéllas que lleva adelante el equipo, para fortalecer su capacidad de reclamo y acción.
• Que funcionen en sí mismas como herramientas de movilización social. Deben servir para
que las comunidades se apropien de la idea de cambio y asuman su compromiso con el bien
común fortaleciendo sus valores y tradiciones.
• Que consideren a los medios de comunicación como uno más de los grupos interesados a
los que dirigirse. El vínculo con los medios no es meramente técnico ya que su influencia
implica también a la cultura y los valores. En consecuencia, las estrategias de creación de
sentidos y de imaginarios de cambio deben apuntar también a que los medios asuman su
responsabilidad y compromiso con el bien común.
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14. • Que incluyan acciones para insertar las temáticas del proyecto en la agenda de los medios
y fortalecer el debate público. Reconocer la importancia de los medios en la instalación de
temas y su capacidad para convertirse en escenario del debate público resulta estratégico
para fortalecer las acciones que se realizan en el contacto directo con los grupos
comunitarios.
III. DESCRIPCIÓN DE LOS CASOS DE ESTUDIO
3.1 Círculo Solidario
Círculo Solidario es una Organización No Gubernamental para el Desarrollo, que interviene
en la provincia de Trujillo. La conformamos mujeres y hombres, que creemos en la justicia
social y la solidaridad.
Una de nuestras máximas que expresa con fuerza nuestra ideología es: Con los pobres
contra la pobreza. Sostenemos la idea que la pobreza en muchos lugares donde trabajamos
puede ir disminuyendo; y estamos seguros que la mejor manera de ayudar a las personas
más pobres, es ayudándoles a tener una vida más digna y a que consigan valerse por sí
mismas; mediante un proceso de asistencia, promoción y transformación social.
Nos mueve la convicción de poder contribuir al desarrollo integral del ser humano y al
proceso de empoderamiento de nuestros hermanos y hermanas. Para ello gestionamos y
actuamos generando cambios para la promoción humana y social, trabajamos en la
formulación y ejecución de proyectos de cooperación al desarrollo destinados a beneficiar a
diversas comunidades de nuestra localidad en tres líneas de intervención: educación y
cultura, salud y saneamiento ambiental y fortalecimiento institucional.
Nuestros equipos multidisciplinarios trabajan directamente con los actores sociales para
conocer desde adentro la realidad de empobrecimiento de las zonas en donde se ejecutan
los proyectos. Es por ello que las actividades programadas obedecen a necesidades reales y
satisfacen carencias concretas. Nuestros profesionales, comprometidos con la justicia
social, están preparados para abordar temas de salud, educación, derechos humanos,
desarrollo organizacional y ciudadanía.
Misión:
Somos una organización que promueve y contribuye al desarrollo humano sostenible de las
personas empobrecidas, mediante la gestión de servicios sociales desarrollados con los más
altos estándares de calidad y compromiso.
Visión:
Círculo Solidario Perú, ONGD líder, efectiva, solidaria e innovadora con la promoción de la
justicia social y el auto desarrollo de los grupos humanos empobrecidos del Perú.
Financiadores:
 Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo – AECID
 Ayuntamiento de Bilbao (País Vasco)
 Ayuntamiento de Camargo (Cantabria)
 Ayuntamiento de Castro Urdiales (Cantabria)
 Ayuntamiento de Laredo (Cantabria)
 Ayuntamiento de Las Rozas (Madrid)
 Ayuntamiento de Madrid (Madrid)
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15.  Ayuntamiento de Medio Cudeyo (Cantabria)
 Ayuntamiento de Móstoles (Madrid)
 Ayuntamiento de Pamplona (Navarra)
 Ayuntamiento de Reinosa (Cantabria)
 Ayuntamiento de Santander (Cantabria)
 Ayuntamiento de Santoña (Cantabria)
 Ayuntamiento de Villaviciosa de Odón (Madrid)
 Diputación Foral de Bizkaia (País Vasco)Familias españolas (España)
 Familias suizas (Suiza)
 Gobierno de Cantabria (Cantabria)
 Gobierno de Navarra (Navarra)
 Gobierno Vasco (País Vasco)
 Asociación Universidad y Solidaridad (Cantabria)
Líneas de trabajo:
 Educación y cultura
 Salud y saneamiento ambiental
 Fortalecimiento organizacional
3.2 CPS – Desarrollo
CPS DESARROLLO se conceptúa como una organización de la sociedad civil sin fines de
lucro, especializada en la temática de salud y sus condicionamientos, conformado por un
equipo multidisciplinario, promotora de desarrollo en los ámbitos en lo que interviene.
Misión:
CPS DESARROLLO tiene como misión facilitar el desarrollo de las potencialidades humanas,
económicas, materiales y tecnológicas de la población en extrema pobreza, contribuyendo
así a la obtención de un Desarrollo Humano Sostenible caracterizado por el respeto a los
Derechos Humanos, Equidad de Género, Interculturalidad y Conservación del Medio
Ambiente.
Financiadores:
ANESVAD: La fundación española ANESVAD, es una organización No Gubernamental de
Cooperación al Desarrollo, fundada en Bilbao en 1968, cuya misión radica en contribuir a la
promoción y protección de la salud entendida como un derecho humano fundamental del
ciudadano en países de Asia, América Latina, y África; incidiendo en aspectos políticos,
sociales, económicos y culturales, promoviendo alianzas y trabajo en red con actores del
Sur, a fin de impulsar un desarrollo endógeno y sostenible mediante acciones socio
sanitarias dirigidas a grupos vulnerables.
FUNDACIÓN LILIANE: La fundación LILIANE se esfuerza por ayudar a niños con
discapacidad en países en vías de desarrollo, ofreciéndoles rehabilitación médica y social. La
ayuda se caracteriza por una forma de trabajo directa y a pequeña escala por medio de
personas de contacto locales, los mediadores. Ellos apoyan el desarrollo personal del niño y
estimulan su integración en la sociedad.
15 | P á g i n a

16. La ayuda se presta mediante tratamientos (para) médicos, intervenciones quirúrgicas,
aparatos ortopédicos, enseñanza (especial), formación profesional y la realización de una
vida independiente.
FUNDACIÓN NETRI: Su principal motivación y el fin último que da sentido a su actividad diaria
es el intentar solucionar en la medida de nuestras posibilidades esta desigualdad entre el ser
humano y la indiferencia que hay detrás de ella. Desigualdad e indiferencia que, a buen
seguro, les harían enrojecer delante de un extraterrestre.
Proyectos:
 Mejorando el acceso a la atención de salud de las familias andinas en extrema
pobreza de los distritos de Sinsicap y Paranday, Provincia de Otuzco, Región La
Libertad (II Fase): La presente propuesta constituye una segunda fase del proyecto
PER-2768/08 “Mejorando el acceso a la atención de salud de las familias andinas en
extrema pobreza de los distritos de Sinsicap y Paranday, Provincia de Otuzco, Región
La Libertad (I Fase)”: El proyecto pretende mejorar el acceso a la atención de salud
de calidad de la población materno infantil con enfoque de derechos humanos,
interculturalidad y participación ciudadana de los distritos de Sinsicap y Paranday, a
través de la adecuación con enfoque intercultural de la infraestructura en el área
materno infantil, así mismo el equipamiento básico según las funciones obstétricas
y neonatales primarias que mejoren la capacidad resolutiva de cada establecimiento
según su nivel. Así mismo proporcionar el equipamiento adecuado de las redes
obstétricas.
De otro lado fortalecer las habilidades y competencias en el recurso humano de
salud a fin de garantizar una atención integral de calidad con enfoque de
interculturalidad, derechos y equidad de género, fomentando la evaluación
continua del mejoramiento de la calidad de atención.
Adicional a esto se pretende desarrollar estrategias con participación comunal y la
elaboración de un plan de desarrollo con la participación de autoridades, agentes
comunitarios, líderes locales y población en general, para lo cual se fortalecerá el
sistema de vigilancia comunal en salud implementado en la I Fase.
 Programa de control de Leishmaniosis Andina (UTA) en zonas endémicas de los
distritos de extrema pobreza a través del fortalecimiento del sector salud y de la
ciudadanía (II Fase): La presente propuesta constituye una segunda fase del
proyecto PER-2762/08 “Programa de control de Leishmaniois andina (UTA) en
zonas endémica de los distritos de extrema pobreza a través del fortalecimiento del
sector y de la ciudadanía (I Fase)”.
En esta fase se pretende generar en la población cambios de estilos de vida,
fomentando la organización de la comunidad con respecto con respecto a la
Leishmaniosis, y viendo a esta enfermedad como una prioridad dentro de sus
acciones. El objetivo principal es fortalecer las capacidades de la población local y
16 | P á g i n a

17. del sector salud para la prevención y control de la Leishmaniosis Andina en los
distritos de La Cuesta y Sinsicap, Provincia de Otuzco y Simbal y Poroto en la
Provincia de Trujillo.
 Mejorando el acceso a la información a través de la construcción y equipamiento de
la biblioteca en la Gerencia Regional de Educación La Libertad: La propuesta surge
de la necesidad que tienen los docentes, alumnos y público en general de la
Provincia de Trujillo de contar con acceso a información oportuna y de calidad. Es
por ello que el Gobierno Regional La Libertad plantea la propuesta de la biblioteca y
decide su ubicación en la Gerencia Regional de Educación La Libertad, ya que es una
organización cuya sede se ubica en un lugar céntrico.
IV. DIAGNÓSTICO DE LA FUNCIÓN DE LA COMUNICACIÓN
4.1. En Círculo Solidario
Funciones del área de comunicaciones:
Las funciones asumidas por el Área de Comunicaciones están dirigidas en razón de su
finalidad, objetivos y estructura organizativa.
Por la naturaleza de sus funciones, se encargará de diseñar e implementar las estrategias de
comunicación para el desarrollo que contribuyan a generar impactos positivos en la
población, fortalecer su participación activa y su liderazgo como agentes de cambio.
El Área de Comunicaciones será la primera instancia en atender lo relacionado con los
diferentes eventos, así como la promoción institucional. Siempre con el objetivo de
desarrollar una labor más completa en el campo de las comunicaciones. En tal sentido, la
oficina se convierte en asesora de las actividades de protocolo y conducción de eventos que
organizan las distintas áreas de Círculo Solidario Perú, en co-responsabilidad con el área que
las propicia.
El Área de Comunicaciones es la encargada oficial de la Identidad Corporativa. Atenderá el
manejo de los símbolos de la institución: logo, merchandising y otras producciones. Toda la
documentación institucional debe distinguirse con su símbolo.
El Área de Comunicaciones deberá mantener informado a los diferentes públicos de CSP.
Para ello contará con recursos de comunicación externa e interna. Entre los recursos a
utilizar dentro del contexto interno están los boletines internos, correos corporativos y el
periódico mural “Circulando”. Éste último, debe servir como medio de información para
todos los (as) trabajadores (as) de la institución, con el objetivo de socializar nuestras
actividades. En el contexto externo, se relanzará el boletín de CSP, la página web, y los
boletines de los diferentes proyectos. Además se mantendrá una relación estrecha con los
principales medios de información locales.
A continuación se señalan las funciones generales y específicas asumidas por el Área de
Comunicaciones.
17 | P á g i n a

18. Funciones Generales:
1. Revisión, actualización, ejecución y evaluación del Plan General de Comunicaciones.
2. Formulación y ejecución de programas de comunicación específicos, tanto para el
ámbito de comunicación institucional como para el campo de comunicación para el
desarrollo.
3. Conducción de los procesos de control y evaluación de los programas de
comunicación.
Funciones Específicas:
1. Asesorar a Dirección de Cooperación al Desarrollo proponiendo y diseñando
programas de comunicación y sensibilización.
2. Organizar y ejecutar los programas de comunicación y sensibilización en
coordinación con Dirección de Programas y Proyectos de Desarrollo.
3. Evaluar el impacto de los programas de comunicación y sensibilización.
4. Diseñar estrategias que permitan la “apropiación” del proyecto por parte de los/as
beneficiarios/as.
5. Fomentar identificación institucional en los/as beneficiarios/as.
6. Fortalecer la comunicación interna y promover un clima laboral óptimo para el buen
desempeño de la institución.
7. Posicionar la presencia e imagen de la institución en el ámbito externo.
8. Fortalecer relaciones interinstitucionales.
9. Establecer los lineamientos del uso de los símbolos institucionales buscando unificar
criterios en la identidad visual de CSP.
10. Elaborar productos gráficos, electrónicos y audiovisuales requeridos por la
institución.
11. Atender necesidades de comunicación e información de las demás áreas de la
institución
12. Centralizar y administrar los recursos gráficos y audiovisuales corporativos.
13. Establecer y supervisar los protocolos de comunicación planteados para las
actividades internas y externas de CSP.
14. Realizar otras funciones que le asigne el jefe inmediato y que son materia de su
competencia.
1
Funciones de los integrantes del área:
a. Jefa/e de comunicaciones
El/la jefe/a será un/a profesional en ciencias de la comunicación. Estará a cargo del
diseño, planificación, ejecución, supervisión y evaluación de las políticas de
comunicación de CSP, con el fin de lograr los objetivos establecidos, coherentes con
la visión y la misión de la organización. Del mismo modo establece relaciones
sostenibles con los públicos de interés. Responde e informa al director ejecutivo,
quien es su jefe inmediato superior y supervisa y evalúa el desempeño de los/as
asistentes de comunicación. Entre sus tareas se mencionan:
i. Planificación del trabajo del área.
1
Cabe resaltar que actualmente hay dos integrantes en el área, pero hay esfuerzos de incorporar otros/as
comunicadores/as.
18 | P á g i n a

19. ii. Diseña e implementa estrategias de comunicación en las tres unidades
señaladas.
iii. Asesora en el diseño de programas de comunicación y sensibilización a la
dirección de cooperación al desarrollo.
iv. Organiza, supervisa y evalúa los programas de comunicación y sensibilización en
coordinación con dirección de programas y proyectos.
v. Establece los criterios de identidad corporativa de CSP.
vi. Conduce la agenda externa de CSP en relación con los de medios de información
e instituciones afines.
vii. Organiza la información de la oficina de comunicaciones.
viii. Direcciona y conduce el programa radial de CSP.
ix. Controla y evalúa el trabajo del área.
x. Otras que le sean encargadas desde la dirección ejecutiva.
b. Asistente de comunicación interna
El/la asistente de comunicación interna será un/a profesional en ciencias de la
comunicación. Responsable de ejecutar y monitorear las acciones de comunicación
en el ámbito interno de CSP, asegurando una comunicación de calidad entre sus
miembros que repercuta en un mejor funcionamiento del área, además de reforzar
la identificación con la filosofía y los valores de la institución. Responde e informa a
el/la jefe/a del área. Se le asignan las siguientes tareas:
i. Conduce la agenda interna de CSP (periódico mural, boletines, otros).
ii. Organiza las actividades corporativas propuestas por el área para fortalecer la
cultura y la identidad institucional.
iii. Recopila y dosifica la información institucional para ser transmitida a través del
sistema de comunicación establecido por el área.
iv. Supervisa que se respeten los criterios y parámetros de identidad corporativa
establecidos.
v. Administra el registro fotográfico de CSP.
vi. Otras que le sean encargadas por la jefatura del área.
c. Asistente de comunicación externa
El/la asistente de comunicación externa será un/a profesional en ciencias de la
comunicación. Ejecuta y monitorea las acciones de comunicación en el ámbito
externo, asegurando mayor reconocimiento y valoración en el entorno. Responde e
informa a el/la jefe/a del área. Se le asignan las siguientes tareas:
i. Asegura la presencia de CSP en los medios de información.
ii. Administra el archivo de prensa de CSP.
iii. Asegura el cumplimiento de los protocolos de las actividades externas de CSP
(conferencias de prensa, presentaciones públicas, exposiciones, etc.).
iv. Elabora y asegura la circulación de los medios de difusión de CSP (memoria,
web, videos institucionales, boletines, etc.).
v. Elabora, ordena y asegura la circulación de los productos de merchandising de
CSP, bajo los parámetros corporativos establecidos.
vi. Sistematiza la información de los programas y proyectos en el periodo
establecido por el área.
vii. Otras que le sean encargadas por la jefatura del área.
19 | P á g i n a

20. d. Asistente de comunicación para el desarrollo
El/la asistente de comunicación para el desarrollo será un/a profesional en ciencias
de la comunicación. Ejecuta y monitorea los programas y/o campañas de
comunicación y sensibilización dentro de los proyectos, garantizando un impacto
positivo en la población y asegurando la apropiación del proyecto por parte de la
población. Responde e informa a el/la jefe/a del área. Se le asignan las siguientes
tareas:
i. Implementa las actividades de comunicación y sensibilización de los programas y
proyectos en coordinación con DPPD.
ii. Elabora los materiales de difusión y/o sensibilización requeridos en las actividades
de los programas y proyectos.
iii. Ejecuta los planes de difusión de los programas y proyectos que los consideran
(videos, link web, boletines).
iv. Implementa las estrategias dirigidas a lograr la apropiación del proyecto por parte
de la población beneficiaria.
v. Apoya a las/os promotoras/es sociales en las actividades que sean necesarias.
vi. Otras que le sean encargadas por la jefatura de área.
Concepción de la comunicación
La comunicación ha logrado trascender la visión instrumental con la que usualmente se
la concibe.
4.2. En CPS – Desarrollo:
Funciones del área de comunicaciones:
En CPS – Desarrollo, no existe un área de comunicaciones ni un departamento de
naturaleza similar. Sin embargo, cuentan con los servicios de una comunicadora social
contratada de manera eventual. Desde hace dos años aproximadamente se inició la
implementación de la parte comunicacional en los proyectos de desarrollo, pero limitada a
la elaboración de contenidos de los materiales educativos y la supervisión de su elaboración
a cabalidad. La difusión de los logros en la coyuntura mediática los hacen mediante una
agencia de noticias.
Entre las funciones de la profesional en comunicación, tenemos:
 Elaborar y difundir los materiales educativos (impreso, audiovisual o radial)
contemplados en cada proyecto.
 Elaborar notas de prensa.
 Supervisar su difusión a través de la agencia de noticias.
 Apoyo técnico (filmaciones) y de organización en eventos.
Además de estas funciones, la comunicadora es responsable de un proyecto de educación,
en el que ejecuta las actividades e informa debidamente.
20 | P á g i n a

21. Resultado del diagnóstico:
A través de un cuadro comparativo, presentamos el resultado del diagnóstico:
2
Institución Denomina- Organización del área Concepción Retos
ción del Área de la
comunicación
Círculo Área de Las funciones La - Implementar
Solidario comunica- asumidas por el Área comunicación políticas de
Perú ciones de Comunicaciones ha trascendido comunicación,
están dirigidas en su visión para garantizar la
razón de su finalidad, instrumental sostenibilidad del
objetivos y estructura con la que área.
organizativa. usualmente se - Incorporar el
Claramente notamos la concibe. Pero trabajo
que hay una sólida aún hay trabajo comunicacional
organización en esta por hacer. en la elaboración
área. Las funciones se de los proyectos
enfocan en dos ejes: de desarrollo.
la comunicación - Incorporar
organizacional: nuevo personal
interna y externa, y la para una óptima
de comunicación para organización.
el desarrollo. Sin
embargo, en este
último eje aún hay
debilidades debido a
la carencia de
estudios
especializados de las
integrantes, de la
incorporación del
trabajo en la
elaboración de
proyectos sociales.
No cuenta La organización de los La - Implementar el
CPS - con un área temas comunicativos comunicación área de
Desarrollo de no está muy clara, es concebida comunicaciones
comunicación aunque a través de como un (elaborar
es ni de las funciones que instrumento, proyecto y
naturaleza desempeña la ligado a la presentárselo a
similar. Pero comunicadora información y dirección
sí con los podríamos presumir difusión. Hay ejecutiva).
servicios de que se centra avances de la - Elaborar
una específicamente en la trascendencia documentos de
comunicado- elaboración de de esta organización y
2
Hemos creído conveniente considera retos en vez de necesidades, que vienen a ser lo mismo, pero
que en el fondo denota perspectiva de acción.
21 | P á g i n a

22. ra social. contenidos de los concepción. gestión para
materiales de los Este es un gran orientar los
proyectos y difusión reto. procesos
de actividades comunicacionales.
institucionales. Sin - Contar con un/a
embargo, según la comunicador/a
comunicadora, este permanente (o
sistema cambiará a grupo de) para
posteriori, ya que se orientar los
involucrará procesos
elaborando el plan comunicacionales
comunicacional para en la institución y
cada uno de los en los proyectos
proyectos, previo de desarrollo.
diagnóstico - Invertir en
Comunicacional. capacitación y
formación de la
comunicadora.
V. EVALUACIÓN
Basadas en el diagnóstico realizado, consideramos los siguientes aspectos en la evaluación.
En Círculo Solidario Perú:
Respecto a su jerarquía orgánica: El área de comunicaciones es un órgano de apoyo que
depende de la dirección ejecutiva de la institución. Atiende a las demás áreas de la
institución en cuanto sus necesidades de comunicación, fundamentalmente al área de
ejecución de los programas y proyectos.
Respecto a sus funciones: El área de comunicaciones tiene especificadas con claridad y de
manera detallada las funciones generales que le corresponden como área, así como las
específicas y las que corresponderían a cada miembro del equipo. Sin embargo, en la
realidad, debido a la falta de personal, el trabajo se concentra principalmente en su
incidencia en los proyectos de desarrollo, aunque de manera limitada, pues las
comunicadoras de la institución participan desde la implementación de las actividades de
comunicación o sensibilización que ya están formuladas previamente por un equipo que no
tiene conocimientos de comunicación social. Entre las acciones que realiza están la
organización de actividades masivas como ferias, video-foros, producción de materiales
educativos, producción de productos audiovisuales, radiales, webs, etc. También se realizan
talleres de comunicación con los beneficiarios para asegurar que comprendan los proyectos
de los cuales participan, grupos focales para conocer las percepciones, actitudes y
conocimientos de los beneficiarios, a fin de desarrollar estrategias más adecuadas para la
implementación y difusión del proyecto. Cabe resaltar que estas últimas funciones se están
asumiendo recién, a iniciativa de las integrantes del área a fin de mejorar su participación.
Sin embargo, a pesar que la prioridad de trabajo del área se ha centrado en la especialidad
de comunicación para el desarrollo, aún no se está realizando este trabajo en todo el ciclo
que le corresponde, es decir intervenir desde la identificación de problemas, diagnóstico de
públicos, diseño de estrategias, formulación de planes, actividades de comunicación. Esto
22 | P á g i n a

23. principalmente tiene que ver con las limitaciones que se tiene en la percepción del
verdadero horizonte de la comunicación en una organización que promueve desarrollo.
Aunque en el último plan de trabajo presentado se ha decidido institucionalmente que las
actividades de comunicación para el desarrollo se refuercen y los esfuerzos se concentren
en esta función.
De otro lado, las funciones que no están cumpliendo cabalmente y sólo se realizan
actividades puntuales son las que corresponden a la comunicación interna y externa, que se
concentran en comunicación organizacional. Aunque ya se ha tomado la decisión de
incorporar un profesional especialista en comunicación organizacional para que asuma
estas actividades.
Respecto a su organización: Como se ha mencionado anteriormente, el área de
comunicaciones cuenta con limitado personal de trabajo, sin embargo, este no es
impedimento para que las funciones y actividades de este departamento sean guiadas a
través de instrumentos de gestión y organización. Así pues, debemos rescatar, la existencia
de documentos como El Plan general de comunicaciones, Plan operativo anual, Normativa
de comunicaciones y Manual de gestión y organización del área, los que permiten fluir los
procesos con orden y claridad respecto a la ruta de las comunicaciones en la institución.
Respecto a la concepción de la comunicación: En la institución Círculo Solidario, la
concepción acerca del rol que cumple la comunicación en los procesos de desarrollo que
implementan y en la misma institución, ha evolucionado favorablemente. Hace tres años,
no existía el área de comunicación, lo que había era una oficina de relaciones públicas que
nunca fue ocupada por un o una comunicador/a, sino por una trabajadora social en su
jefatura y un relacionista público de asistente. No tenía por tanto un enfoque integral de la
comunicación como componente en la institución.
Desde hace dos años y medio aproximadamente, con la incorporación de profesionales de
ciencias de la comunicación, se constituyó el área de comunicaciones, aunque cumpliría
funciones muy básicas en un principio, hasta que se le fue reconociendo su importancia
estratégica.
Actualmente, como ya hemos dicho, la dirección ejecutiva tiene una percepción más
completa de lo que implica el trabajo de la comunicación en los procesos de desarrollo y su
importancia fundamental para la consecución de los objetivos. Ya se ha establecido como
líneas formales de trabajo dentro del área de Comunicación: Comunicación organizacional y
Comunicación para el desarrollo. A pesar de estos avances, hace falta que estas iniciativas
se acompañen de políticas institucionales que se correspondan con sus objetivos. Mientras
no haya políticas claras en las que se considere a la comunicación como elemento central en
la institución y que establezcan líneas directrices para su manejo y consideración por parte
de todo el personal, entonces los esfuerzos desarrollados desde el área de comunicaciones
tardarán mucho más en asentar raíces en la percepción del conjunto, como ocurre hasta el
momento.
Una evaluación general: Podríamos decir, en términos generales, que en la ONGD Círculo
Solidario se está viviendo un clima favorable para el desarrollo del componente
23 | P á g i n a

24. comunicacional, el mismo que debe ser reforzado con la implementación de políticas
institucionales de comunicación. Se requiere también de una capacitación permanente en el
personal de comunicación, por una parte porque las comunicadoras del área no son
especialistas en comunicación para el desarrollo y por otra porque este campo requiere de
una mayor precisión conceptual.
La comunicación ha ido tomando mayores espacios en esta organización y el área de
comunicación ha definido sus funciones y tareas, y se ha consolidado al interno de la
organización ganando más respeto orgánico.
En CPS - DESARROLLO
Respecto a su jerarquía orgánica: el jefe inmediato de la comunicadora social es la directora
de la institución, con ella coordina y le plantea propuestas para la mejora de trabajo
comunicacional.
Respecto a sus funciones: La comunicadora se encarga específicamente de la elaboración
de contenidos de material educativo (impreso, radial o audiovisual) y de la supervisión del
mismo en su cabalidad. Además realiza labores de relaciones públicas, como redacción de
notas de prensa, supervisión de su difusión, apoyo en la organización de eventos, etc.
Respecto a su organización: No cuenta con un área de comunicaciones ni con documentos
de organización y gestión, sólo programación mensual de actividades.
Respecto a la concepción de la comunicación: La dirección ejecutiva no le da la importancia
debida a la comunicación como parte fundamental en el desarrollo (aún tienen la visión
instrumental de la misma), sin embargo se ha mostrado apertura para las propuestas de la
comunicadora y hay avances:
- Se ha invertido en la capacitación de la comunicadora en temas de especialización.
- A un tiempo se trabajará el componente comunicativo a nivel de gestión de
proyectos.
Una evaluación general: A grandes rasgos, podemos decir que en CPS – Desarrollo se están
dando los primeros pasos. Si bien es cierto, existe el paradigma difusionista - instrumental
de la comunicación, pero poco a poco se va logrando una nueva concepción de nuestra
materia en relación a los proyectos de desarrollo. Se debe insistir en la implementación del
área de comunicaciones, luego los procesos se desatan en el devenir.
24 | P á g i n a

25. VI. CONCLUSIONES.
1. La comunicación para el desarrollo en la ONGD Círculo Solidario ha logrado un nivel
considerable en la ejecución de proyectos de desarrollo.
2. El componente comunicacional en la ONGD Círculo Solidario no se ha desarrollado
de manera integral, aún hay deficiencias que no permiten un abordaje completo. Sin
embargo, en una perspectiva cercana se ha previsto la incorporación de más
personal para que se cumplan con las demás funciones (comunicación
organizacional). Si se suma a ello, el fortalecimiento de las tareas de comunicación
para el desarrollo en todo su proceso real, estaría esta organización dando pasos
avanzados respecto al común de organizaciones no gubernamentales que
entienden y reducen a la comunicación como herramienta instrumental o
constructora de imagen.
3. La comunicación en la ONGD Círculo Solidario ha ido tomando mayores espacios en
esta organización y el área de comunicación ha definido sus funciones y tareas. Se
ha consolidado al interno de la organización ganando más respeto orgánico.
4. En la ONGD Círculo Solidario, la comunicación ha trascendido su visión instrumental
con la que usualmente se la concibe.
5. En CPS – Desarrollo no existe un área de comunicaciones.
6. La comunicación para el desarrollo en la ONG CPS - Desarrollo no ha logrado
consolidarse. Pero, hay pretensiones de incorporar el componente comunicativo a
nivel de gestión de proyectos sociales.
7. En la ONG CPS – Desarrollo, la comunicación es concebida como un instrumento,
ligado a la información y difusión. Sin embargo, hay avances de la trascendencia de
esta concepción.
25 | P á g i n a

26. VII. RECOMENDACIONES
Para Círculo Solidario
1. Implementar políticas en las que se considere a la comunicación como elemento
central en la institución y que establezcan líneas directrices para su manejo y
consideración por parte de todo el personal.
2. Incorporar el trabajo comunicacional en la gestión de proyectos de desarrollo.
3. Capacitar permanente al personal de comunicación. Las comunicadoras del área
no son especialistas en comunicación para el desarrollo además que el campo
requiere de una mayor precisión conceptual.
4. Incorporar nuevos/as comunicadores/as para fortalecer el equipo.
Para CPS – Desarrollo
5. Contratar de forma permanente a un profesional de comunicaciones.
6. Hacer incidencia con dirección ejecutiva para lograr el interés y mostrar la
importancia de la comunicación en el proceso de desarrollo.
7. Implementar el área de comunicaciones (elaborar proyecto anexando plan de
comunicaciones).
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27. ANEXOS
27 | P á g i n a

28. ANEXO 01
FICHA DE INFORMACIÓN INSTITUCIONAL
Nombre de la Institución: LOGO
Dirección:
Teléfono E-mail:
Breve descripción:
Misión
Visión
COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL:
PROYECTOS O LÍNEAS DE TRABAJO
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29. ANEXO 02
FICHA DE INFORMACIÓN DEL ÁREA DE COMUNICACIONES
Nombre con el que se designa la oficina encargada de Comunicaciones:
Jefe o responsable del área: Profesión:
Teléfono: E-mail: Años de trabajo:
Personas que laboran en el área:
Nombre Cargo
Funciones del ÁREA:
Misión de la oficina:
Visión de la oficina
PROYECTOS O LÍNEAS DE TRABAJO
29 | P á g i n a

30. ANEXO 03
CUESTIONARIO
Dirigido al personal de la organización
I. Datos generales:
Nombre(s) y apellidos:
Cargo:
Organización:
II. Instrucciones: Resuelva las preguntas con total sinceridad.
1. ¿La institución cuenta con un Área de Comunicaciones?
2. ¿Desde cuándo la institución cuenta con un Área de Comunicaciones?
3. ¿Qué rol cumple el Área de Comunicaciones en los proyectos de la ONG?
4. ¿Qué funciones cumplen las/os integrantes del Área?
5. ¿Considera importante y necesaria la labor de esta área?
6. ¿De qué manera contribuye el Área de Comunicaciones al logro de los objetivos
institucionales?
Muchas gracias.
2010.
30 | P á g i n a