Disfrutenlo.

1. Programa Económico en
América Latina
Oportunidades y Desafíos
Arequipa, Perú – Octubre de 2006
Congreso internacional
DE INGENIERÍA COMERCIAL
Ebert Soria Medina

2. Parte I
Programas de Política Económica
en América Latina

3. Disciplina
Fiscal
Desregulación
Derechos
De
Propiedad
Privatización
De empresas
públicas
Liberalización
Inversión
Extranjera
Directa
Liberalización
Del
Comercio
Tipo de
Cambio
Competitivo
Liberalización
Tasas de
Interés
Reforma
Tributaria
Priorización
Gasto
Público
Los programas de
reforma estructural
en las Economías
Latinoamericanas
Políticas de Liberalización Económica en América Latina

4. Latinoamérica en los ´80
Contexto :
La Región adoptó Políticas de Liberalización Económica desde
mediados del decenio de 1980.
Avances en el control de la Inflación.
Aspectos Positivos :
Los déficit se redujeron desde la segunda mitad de la década.
Bancos Centrales con alto grado de autonomía.
Expansión de las exportaciones.
Aspectos Negativos :
Alto nivel de endeudamiento.

5. Aspectos Positivos :
Volúmen de exportación de mercancias alcanzó el 7,8%.
La IED se quintuplicó.
Bajo crecimiento del PIB, 2,6 en promedio por año, inferior a aquella
obtenida en el período de industrialización dirigida por el Estado 5,5% entre
1950 y 1980.
Aspectos Negativos :
Tasas de inversión inferior a la mitad de aquella del proceso de
industrialización dirigida por el Estado entre 1950 y 1980.
El Indice ponderado de productividad total de los factores de las 10
economías latinoamericanas de mayor tamaño se elevó apenas 0,2% en
comparación con 2,1% en 1950-1980.
Latinoamérica en los ´90

6. Tasa de Variación Anual media del PIB per cápita
( 1981 – 2000 )
1981 - 1990 1991 - 2000
PAISES DE INGRESO ALTO 2,4 1,8
PAISES DE INGRESO MEDIO Y BAJO 1,4 1,6
- Asia Oriental 6,1 6,0
- Asia Meridional 3,5 3,3
- América Latina y el Caribe -0,9 1,6
- Europa y Asia Central 2,6 -2,5
-- ( Federación Rusa ) (3,8) (-5,2)
- Oriente Medio y Norte de Africa -1,2 1,0
- Africa Subsahariana -1,2 -0,4
Fuente: Banco Mundial, Global Economic Prospects 2002, Banco Mundial, Washington DC,
2001, cuadro A3.2.
Cuadro No. 1

7. FUENTE:
CEPAL.“Objetivos de Desarrollo del Milenio” 2005.
Crecimiento Económico, 1959-2003
( Tasas anuales, decenios móviles )
Fuente: Banco Mundial, World Development Indicators
(en linea) (http://www.worldbank.org/dada/)
Gráfico No. 1

8. REGIONES DEL MUNDO: Coeficiente de Concentración de GINI, 1997-2002
( Concentración del ingreso per cápita a partir de grupos decílicos )
Fuente: Banco Mundial, World Development Indicators
(en linea) (http://www.worldbank.org/dada/)
a Corresponde al año más reciente disponible dentro del período.
Gráfico No. 2

9. América Latina (18 países) Personas de 15 a 19 años que no han logrado culminar la
educación primaria según quintiles de ingresos, total nacional, alrededor del 2002
( En porcentajes )
Fuente: Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), La conclusión
Universal de la Educación Primaria en América Latina, ¿Qué tan cerca estamos?. Santiago de Chile,
Oficina Regional de Educación de la UNESCO para América Latina y el Caribe (OREALC), Octubre 2004.
a Total Urbano.
a Promedio simple de los países.
Gráfico No. 3

10. América Latina y el Caribe: Población Urbana con acceso a Saneamiento
( En porcentajes )
Gráfico No. 4
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Naciones Unidas.
a Al comparar con otras fuentes (OMS / UNICEF) se han encontrado variaciones de algunos puntos porcentuales,
que dependen de la fuente y la metodología adoptada.
b El dato corresponde al 2002 en un 75%, de acuerdo al informe nacional y del 71% según la base de datos de las
Naciones Unidas. Para el período 1990-1997 la oficina Central de Estadística e Informática de la República
Bolivariana de Venezuela no discrimina la información entre zonas urbanas y rurales. Por ende en el informe
nacional no figura información para este período. Para el período 1998-2002 la cobertura pasa de un 70% a un 75%.

11. América Latina y el Caribe: Mejora en la Tenencia de la Tierra
( Número de Hogares )
Gráfico No. 5
Fuente: Encuesta de hogares de Argentina (1990-199), Bolivia (1989-1999), Chile (1990-2000), Colombia (1991-1999),
El Salvador (1995-1999), Guatemala (1989-1998), Honduras (1990-1999), México (1992-1996-2000), Nicaragua
(1993-1998), Paraguay (1990-1999), Perú (1999), República Dominicana (1997). Censos Nacionales de Brasil,
Costa Rica (1984-2000), Ecuador (1990-2001), Panamá (1990-2000) .

12. AMÉRICA LATINA : Indicadores Macroeconómicos 2005
Brasil
CRECIMIENTO 2,5%
DESEMPLEO 10,3%
INFLACION 5,7
CRECIMIENTO 3,0%
DESEMPLEO
INFLACION 9,9%
Paraguay
Brasil
Uruguay CRECIMIENTO 6,0%
DESEMPLEO 12,2%
INFLACION 4,9%
CRECIMIENTO 8,6%
DESEMPLEO 12,5%
INFLACION 12,3%
Argentina
CRECIMIENTO 6,0%
DESEMPLEO 8,3%
INFLACION 3,7%
CRECIMIENTO 6,0%
DESEMPLEO 10,5%
INFLACION 1,5%
CRECIMIENTO 3,0%
DESEMPLEO 11,1%
INFLACION 3,1%
CRECIMIENTO 4,3%
DESEMPLEO 15,0%
INFLACION 4,9%
CRECIMIENTO 9,0%
DESEMPLEO 13,2%
INFLACION 14,4%
Venezuela
Colombia
Ecuador
Perú
Chile
CRECIMIENTO 4,1%
DESEMPLEO 8,3%
INFLACION 4,9%
Bolivia

13. Enfoque Favorable al Mercado
“ La intervención del Estado podía ser positiva pero siempre que se
limitara a sustentar o apoyar al mercado y se circunscribiera a
campos especificos…”
Garantizar la Estabilidad Macroeconómica.
Efectuar Inversiones públicas en Capital Humano y Físico.
Crear un entorno competitivo para el sector privado.
Promover el desarrollo Institucional.
Salvaguardar el medio ambiente.
Proteger a los grupos sociales vulnerables.

14. Recuperación del
Crecimiento
Y
Eliminación de la
Hiperinflación
Las Reformas de Política
Económica en América Latina
Reducción de la Pobreza
Y
Desigualdad
Si No
√ X

15. Y después qué ?
Una propuesta moderada :
Mejorar la calidad de las inversiones en capital
humano.
Promover el desarrollo de sistemas financieros
sólidos y eficientes.
Fortalecer el entorno legal y regulatorio.
Mejorar la calidad del Sector Público.
?

16. Y después qué ?
Una propuesta radical :
Regulación y Supervisión del sector financiero
para prevenir las crisis.
La defensa de la competencia para evitar prácticas
restrictivas de la misma.
El fomento decidido de la transferencia de técnicas
foráneas.
Promover educación.
Prevenir la degradación del medio ambiente.
Crear una red sostenible de protección social.

17. Estrategia de Desarrollo Integral
El mayor bienestar para todos los ciudadanos no debe
excluir a las futuras generaciones y requiere que el
desarrollo sea sostenible desde el punto de vista
ambiental.
Los derechos humanos, económicos, sociales y
culturales, constituyen el marco ético para la
formulación de las políticas de desarrollo.
Equidad
Intrageneracional Intergeneracional

18. Políticas Macroeconómicas y de Desarrollo Productivo
Un crecimiento económico elevado y estable requiere:
Baja tasa
De
Inflación
Déficit
Fiscal
Manejable
Pacto Fiscal:
1. Compromiso sobre el déficit de las cuentas públicas.
2. Necesidad de asegurar un nivel de recursos suficientes
para llevar adelante las políticas sociales y de desarrollo
productivo.

19. Comparación Internacional de la Carga Fiscal, 1999-2000a
( En Porcentaje del PIB )
Fuente: Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y
Social (ILPES), Panorama de la gestión pública (LC/IP/L.243), Santiago
de Chile, Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL),
2004.
a Las cifras de la OCDE corresponden al gobierno general, al igual que Argentina,
Brasil y Chile. El resto se refiere al gobierno central.
Gráfico No. 6

20. Políticas Fiscales Contracíclicas
Disposición
al ahorro en las
Fases expansivas
Las metas fiscales
Deben fijarse sobre
Resultados estructurales
Que surjan de cuentas
públicas ajustadas por
el ciclo económico.
Crear fondos de
Estabilización
Que compensen las fuertes
oscilaciones de los precios
internacionales de materias
primas que exporta la
región.

21. Políticas Monetarias Contracíclicas
Es necesario
Aumentar liquidez y
La regulación en
Fases expansivas
Objetivos de la Política Monetaria
Mantener los precios relativos
alineados con una estrategia de
desarrollo sustentable a mediano y
largo plazo.

22. Estrategias de Políticas Públicas
Impulsar la
Inversión
Inserción
Externa
Políticas
Productivas
En especial aquella relacionada con la dotación de
infraestructura y el cuidado del medio ambiente.
Mejorar la inserción externa de los países de la
región.
Poner en marcha políticas productivas que
incentiven la innovación y aceleren el
crecimiento de la productividad y del empleo.

23. Crecimiento y Equidad
El crecimiento económico es indispensable para lograr la reducción
de la pobreza, no basta lograr una distribución más justa del ingreso y
de los activos y combatir eficazmente la exclusión social.
El diseño de la estrategia de desarrollo debe poner énfasis en
aquellas políticas económicas imprescindibles para mejorar la
equidad:
1. La inclusión de la restricción social al determinar el nivel de
los recursos públicos necesarios.
2. La necesidad de políticas que reduzcan la volatilidad real de
la economía.
3. La puesta en marcha de una política de desarrollo productivo
debe partir del reconocimiento de la heterogeneidad
estructural de la región.

24. El Desarrollo Social es el resultado de :
1. Una Política Macroeconómica tendiente a alcanzar un
crecimiento sostenido que genere un volúmen adecuado de
empleos de calidad.
2. Una Estrategia de Desarrollo Productivo orientada a
disminuir la heterogeneidad estructural y a cerrar las brechas
de productividad entre diferentes actividades y agentes
productivos.
3. Una Política Social de largo plazo, destinada a aumentar la
equidad y la inclusión.

25. La Arquitectura de las Instituciones sociales para la equidad
La mayor credibilidad de las instituciones depositarias
del manejo macroeconómico se debe a:
1. Definición de competencias y mandatos consensuados
políticamente y normas legales concomitantes.
2. Incorporación de personal técnico competente.
3. Recursos económicos necesarios para la gestión.
Basado en objetivos claros como mandato que deben
cumplir las instituciones.

26. Voluntad Política
Debe traducirse en :
Construcción de Instituciones Sociales Organizadas
Universalidad Solidaridad Eficiencia
Principios Básicos
Garantizar a todos los
ciudadanos
determinadas
protecciones o
beneficios
fundamentales para que
participen en la
sociedad.
Una participación en el
financiamiento y en el
acceso a las protecciones
sociales que sea
diferenciada, según las
capacidades económicas
o los niveles de riesgo de
las personas.
Para lograr la
maximización de los
resultados dados los
recursos existentes.

27. Elementos Importantes para un programa de
Política Económica en América Latina
Pasos importantes
En la Política
MacroEconómica
Política Fiscal
Procíclica
Fortalecer la
Resolución
Política
Régimen
Cambiario
Flexible
Aumentar el
Ahorro
Interno
1.
( Otra perspectiva de acuerdo a los resultados de la última década )

28. 2.
Reformas
de
Liberalización
Liberalización
del Comercio
Liberalización
Financiera
3.
Reformas
Institucionales
Funcionamiento
Eficaz
Sistemas de
Supervisión
4.
Reformas de
Distribución
Del
Ingreso
Incremento del
monto global
Redistribución
del monto fijo

29. Parte II
A qué se enfrentan las Empresas
Privadas en América Latina ?

30. Las Empresas Privadas y
El Ambiente Adecuado para la Inversión
Costos RiesgosBarreras a la competencia
Fuente: Banco Mundial. Informe sobre Desarrollo Mundial, 2005.

31. La Gestión del Gobierno y
El Ambiente para la Inversión
Credibilidad
Control a la Captación de Rentas
Confianza Pública y Legitimidad
Condiciones de las Instituciones
Políticas Públicas y
Comportamiento
Costos
Riesgos
Barreras a la Competencia
ESTABILIDAD Y
SEGURIDAD
REGULACION E
IMPUESTOS
FINANZAS E
INFRAESTRUCTURA
TRABAJADORES
Y MERCADOS
LABORALES

32. Desafíos resultantes
Poner freno a la
Captación de
Rentas
Establecer
La
Credibilidad
Fomentar la
Confianza
Pública y la
Legitimidad
Las Políticas
Deben ajustarse
A las condiciones
Locales

33. Condiciones Básicas
Estabilidad y Seguridad.
Regulación e Impuestos.
Financiamiento e Infraestructura.
Trabajadores y Mercados Laborales.

34. “ El Principal Motivo del
Análisis Económico es contribuir
a la Mejora Social ”
Arthur Pigou (1877-1959)
Economics of Welfare, 1920