Este documento propone una guía de conceptos y definiciones operativas para armonizar los indicadores educativos de los países de la Comunidad Andina. Presenta los principales indicadores educativos según la UNESCO y los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Analiza el estado de los indicadores en cada país y encuentra discrepancias en la denominación de categorías y diferencias en los sistemas de estadísticas educativas de cada nación. Concluye que se requiere armonizar los indicadores para facilitar las comparaciones a nivel regional.

1. PROPUESTA DE UNA GUIA DE CONCEPTOS Y DEFINICIONES
OPERATIVAS PARA ARMONIZAR LOS INDICADORES
EDUCATIVOS DE LOS PAISES DE LA COMUNIDAD ANDINA
Econ. Bertha Rodríguez

2. AGENDA
Definición del término Educación
Indicadores Educativos según UNESCO
Los Objetivos del Milenio
Estado de Situación de los Indicadores
Educativos de los Paises de la CAN
Indicadores Propuestos
Recomendación

3. Concepto de Educación
EDUCACION : El término
educación se toma en la
acepción que comprende
todas las actividades
voluntarias y sistemáticas
destinadas a satisfacer
necesidades de aprendizaje
incluyendo actividades
culturales o de formación. La
educación supone en este
caso una comunicación
organizada y continuada,
destinada a suscitar el
aprendizaje.

5. Indicadores Educativos de UNESCO
(Alfabetismo) 1) Tasa de Alfabetismo de Adultos y
Analfabetismo
2) Número de Analfabetos
(Acceso a la educación) 3) Tasa Aparente de Ingreso
4) Tasa neta de Ingreso
5) Tasa de Transición
(Periodo de Educación 6)Esperanza de vida escolar
(Matricula) 7)Tasa bruta de escolarización
8)Tasa neta de matrícula
9)Tasa de matricula a una edad específica
10)Tasa de Repetición
11)Tasa de Surpervivencia por grados
12)Coeficiente de Eficiencia
13) Porcentaje de Repitentes
(Alfabetismo) 1) Tasa de Alfabetismo de Adultos y
Analfabetismo
2) Número de Analfabetos
(Acceso a la educación) 3) Tasa Aparente de Ingreso
4) Tasa neta de Ingreso
5) Tasa de Transición
(Periodo de Educación 6)Esperanza de vida escolar
(Matricula) 7)Tasa bruta de escolarización
8)Tasa neta de matrícula
9)Tasa de matricula a una edad específica
10)Tasa de Repetición
11)Tasa de Surpervivencia por grados
12)Coeficiente de Eficiencia
13) Porcentaje de Repitentes

6. Indicadores Educativos de UNESCO
( Servicios de Educación)
14) Gasto Público en educación como % del PNB
15) Gasto Público en Educación como Porcentaje del
Gasto Total del Gobierno
16) Distribución Porcentual del Gasto Corriente por
niveles de Educación
17) Gasto Público Corriente por Alumno como % del
PNB por Habitante
18) Relación Alumno-Maestro
19) Porcentaje de Maestras
( Logro Educativo)
20) Logro educativo de la Población de 25 años y más

7. Tasa de alfabetismo de la población de 15 años y más,
según sexo
(Porcentaje)
Total H M Total H M Total H M
PROM. CAN 84,9 89,5 80,5 89,6 92,9 86,5 91,5 94,2 88,9
Bolivia 78,1 86,8 69,8 85,4 91,9 79,2 88,3 93,8 83,0
Colombia 88,4 88,8 88,1 91,6 91,6 91,6 92,9 92,8 93,1
Ecuador 87,6 90,2 85,1 91,6 93,2 89,9 93,0 94,4 91,7
Perú 85,5 92,0 79,1 89,9 94,7 85,2 91,6 95,6 87,7
Fuente : UNESCO
1990 2000 2005
PAISES

8. Tasa de analfabetismo de la población de 15 años y
más, según sexo
(Porcentaje)
Total H M Total H M Total H M
PROM. CAN 15,1 10,6 19,5 10,4 7,2 13,5 8,6 5,9 11,1
Bolivia 21,9 13,2 30,2 14,6 8,1 20,8 11,7 6,2 17,0
Colombia 11,6 11,2 11,9 8,4 8,4 8,4 7,1 7,2 6,9
Ecuador 12,4 9,8 14,9 8,4 6,8 10,1 7 5,6 8,3
Perú 14,5 8,0 20,9 10,1 5,3 14,8 8,4 4,4 12,3
Fuente : UNESCO
PAISES
1990 2000 2005

9. Número de analfabetos de 15 años y más según sexo
(Miles de personas)
Total H M Total H M Total H M
TOTAL CAN 6.141 2.197 3.663 5.543 2.082 3.461 5.119 1.930 3.189
Bolivia 847 223 567 734 199 535 672 176 496
Colombia 2.585 1.193 1.296 2.368 1.152 1.216 2.218 1.097 1.121
Ecuador 775 296 448 706 283 423 610 246 364
Perú 1.934 485 1.352 1.735 448 1.287 1.619 411 1.208
Fuente : UNESCO
1990 2000 2005
PAISES

10. • Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el Hambre
• Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
• Objetivo 3: Pomover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
• Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
• Objetivo 5: Mejorar la salud Materna
• Objetivo 6: Combatir el HIV/AIDS, el paludismo y otras
enfermedades
• Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
• Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo
Objetivos de Desarrollo del MilenioObjetivos de Desarrollo del Milenio
de la ONU(ODM)de la ONU(ODM)
8 objetivos, 18 metas y 48 indicadores seleccionados,
agregados a niveles mundial y regional

11. ODM Objetivos (Educación)
Objetivo 2 Lograr la enseñanza primaria
universal
Objetivo:3Promover la igualdad entre
los sexos y la autonomía de la mujer
Meta 3: Velar por que, para el año 2015, los
niños y las niñas de todo el mundo puedan
terminar un ciclo completo de enseñanza
primaria
Meta 4: Eliminar las desigualdades
entre los géneros en la enseñanza
primaria y secundaria, para el año
2005, y en todos los niveles antes de
fines de 2015
Indicador 6: Tasa neta de matricula en
educación primaria
Indicador 9:Relación entre niñas y
niños en la educación primaria,
secundaria y superior
Indicador 7A: Porcentaje de alumnos que
comienzan el 1º grado y llegan al 5º
Indicador 10:Relación entre las
tasas de alfabetización de las
mujeres y los hombres de 15 a 24
años
Indicador 7B:Tasa de Culminación
primaria
Indicador 8:Tasa de alfabetización de las
personas de 15 a 24 años

12. ESTADO DE SITUACION DE LOS INDICADORES
EDUCATIVOS DE LOS PAISES DE LA CAN

13. SUB TEMA : Asistencia Estudiantil y Culminación

14. Indicadores Educativos
Denominación del
Indicador
PAISES / ORG. Fuente Elaboración
1. Tasa bruta de asistencia
escolar
CAN
Tasa bruta de asistencia
escolar
BOLIVIA SIE-INE M.Educación
Tasa bruta de
escolarización por nivel
educacional
COLOMBIA Formulario
C-600 DANE
M. Educación
Tasa neta de matrícula por
niveles: primaria,
secundaria, y superior
ECUADOR Censo-INEC,
ECVs
(SIISE)
Tasa de asistencia a la
educación inicial, primaria
y secundaria
PERU ENAHO INEI

15. Indicadores Educativos
Denominación del
Indicador
PAISES / ORG. Fuente Elaboración
2. Tasa de culminación del
nivel primario equivalente
para la Comunidad Andina
( Res. 1081)
CAN
Tasa de sobrevivencia al
quinto de primaria
BOLIVIA Censo-INE M.Educación
COLOMBIA
Tasa de sobrevivencia (5º
Grado)
ECUADOR SINEC (SIISE)
Tasa de conclusión
primaria
PERU ENAHO-INEI M. Educación

16. Indicadores Educativos
Denominación del
Indicador
PAISES / ORG. Fuente Elaboración
3. Tasa de repitencia
escolar
CAN
Tasa de repetición en
educación primaria por
grado
BOLIVIA SIE-INE M.Educación
Porcentaje de repetición
según nivel educativo
COLOMBIA Form. C600 DANE
Tasa de repetición por
niveles primario y medio
ECUADOR SIISE SIISE
Porcentaje de repetidores PERU Censo
Escolar
M. Educación

17. Indicadores Educativos
Denominación del
Indicador
PAISES / ORG. Fuente Elaboración
4. Tasa de deserción
escolar
CAN
Tasa de deserción escolar BOLIVIA SIE-INE M.Educación
Tasa de deserción intra-
anual
COLOMBIA Form. C600 DANE
Tasa de deserción por
niveles preprimario,
primario, medio
ECUADOR SIISE SIISE
Tasa de deserción
interanual
PERU Censo
escolar 2002
M. Educación

18. Indicadores Educativos
Denominación del
Indicador
PAISES / ORG. Fuente Elaboración
5. Relación entre
estudiantes mujeres y
varones en la educación
(res. 1081)
CAN
BOLIVIA
COLOMBIA
ECUADOR
PERU

19. SUBTEMA : Alfabetismo

20. Indicadores Educativos
Denominación del Indicador PAISES /
ORG.
Fuente Elaboración
6. Tasa de Alfabetismo
(Res. 1081)
CAN
Tasa de Alfabetización de la
población de 15 a 24 y de
15 y mas
BOLIVIA INE M.Educación
Tasa de Alfabetización en la
población adulta
COLOMBIA Censo, Enc.
calidad vida
Form. C600
DANE
M.Educación
Tasa de Analfabetismo para
las personas de 15 y mas
ECUADOR SIISE SIISE
Tasa de Analfabetismo PERU ENNIV,
ENAHO-INEI
M. Educación

21. Indicadores Educativos
Denominación del
Indicador
PAISES / ORG. Fuente Elaboración
7. Razón entre las tasas
de alfabetismo de las
mujeres y los hombres
(Res. 1081)
CAN
BOLIVIA
COLOMBIA
ECUADOR
PERU

22. SUBTEMA : Tecnología

23. Indicadores Educativos
Denominación del Indicador PAISES /
ORG.
Fuente Elaboración
8. Porcentaje de alumnos
con acceso a ordenadores
CAN
BOLIVIA
COLOMBIA
ECUADOR
PERU

24. SUBTEMA: Calidad Educativa

25. Indicadores Educativos
Denominación del Indicador PAISES /
ORG.
Fuente Elaboración
9. Gasto público en educación
como Porcentaje del PBI
CAN
Gasto público en educación
como Porcentaje del PIB
BOLIVIA M. Hda, DGAA M. Educación
Gasto público en educación
como porcentaje del PIB
COLOMBIA M. Hda ,DANE M. Educación
Gasto público en educación
con relación al PBI
ECUADOR MEF-SINEC (SIISE)
Gasto público en educación
como Porcentaje del PBI
PERU SIAF-MEF, INEI M. Educación

26. Indicadores Educativos
Denominación del Indicador PAISES / ORG. Fuente Elaboración
10. Gasto en educación como
Porcentaje del gasto público
CAN
Gasto en educación como
porcentaje del gasto público
BOLIVIA M. Hda, DGAA M. Educación
Gasto público en educación
como % del gasto público nac.
COLOMBIA M. Hda ,DANE M. Educación
Gasto público en educación
con relación al gasto público
total
ECUADOR MEF-SINEC (SIISE)
Gasto público en educación
como porcentaje del gasto
público total
PERU SIAF-MEF,
INEI
M. Educación

27. Indicadores Educativos
Denominación del Indicador PAISES / ORG. Fuente Elaboración
11. Porcentaje de profesores
calificados primaria
CAN
Número de docentes por nivel
de instrucción
BOLIVIA SIE-INE M. Educación
Porcentaje de docentes con los
títulos académicos exigidos
COLOMBIA Form. C600-
DANE
M. Educación
ECUADOR
Porcentaje de docentes que
cumplen el estándar de
escolaridad
PERU Censo escolar M. Educación

28. Indicadores Educativos
Denominación del Indicador PAISES / ORG. Fuente Elaboración
12. Razón alumno/maestro
primaria
CAN
Relación alumno/docente en
educación primaria
BOLIVIA SIE-INE M. Educación
Número promedio de alumnos
por docentes de aula
COLOMBIA Form. C600-
DANE
M. Educación
Relación alumnos por profesor ECUADOR SINEC SIISE
PERU

29. Indicadores Educativos
Denominación del Indicador PAISES / ORG. Fuente Elaboración
13. Número de palabras que
un niño (a) de 2do grado, debe
leer por minuto
CAN
BOLIVIA
COLOMBIA
ECUADOR
PERU

30. Resultados
Son los Ministerios de Educación quienes están
produciendo aproximadamente el 70 % de los
Indicadores Educativos requeridos por la CAN.
Hay discrepancias en la denominación de las
grandes categorías educativas.
Cada País ha desarrollado su propio sistema de
estadísticas educativas, con diferencias en los
Nombres, Fuentes, Conceptos, Cobertura, y
Desagregación de los Indicadores.
Los Indicadores de Medición de Calidad están
poco explorados.

31. INDICADORES PROPUESTOS

32. Medición de la Calidad Educativa
Porcentaje del número de alumnos del
último nivel de Secundaria que logran
ingresar a la Universidad
Número de Alumnos que tienen Acceso al
Internet en sus Hogares
Número de Programas transmitidos por la
TV.
Distribución Porcentual del Gasto en
Educación a Nivel de Nute 2.

33. Porcentaje del número de alumnos del último nivel de
Secundaria que logran ingresar a la Universidad
• Definición: Se refiere al porcentaje del
número de alumnos del último nivel de
secundaria del sector público que logran
ingreso inmediato a la Universidad.
• Objetivo: Medir el nivel de la calidad
educativa que han tenido los alumnos en
sus formación escolar, a través de los
exámenes de admisión.
• Definición: Se refiere al porcentaje del
número de alumnos del último nivel de
secundaria del sector público que logran
ingreso inmediato a la Universidad.
• Objetivo: Medir el nivel de la calidad
educativa que han tenido los alumnos en
sus formación escolar, a través de los
exámenes de admisión.

34. 100*% TAS
NAI
NAI =
Formula:
Donde:
%NAI = Porcentaje del número de alumnos que logran ingresar a la
Universidad.
NAI = Número de alumnos que aprueban el examen de ingreso.
TAS = Total de alumnos del último nivel de Secundaria.
Porcentaje del número de alumnos del último nivel de
Secundaria que logran ingresar a la Universidad
100*% TAS
NAI
NAI =

35. Porcentaje del número de alumnos del último nivel
de Secundaria que logran ingresar a la
Universidad
Fuente de Información: Boletines o
Registros de las Universidades.
Interpretación: A un mayor % de número
de ingresantes mejor es la calidad de
enseñanza escolar y viceversa.

36. Número de Alumnos que tienen
Acceso al Internet en sus Hogares
Definición: Es la población escolar que
tiene acceso al Internet en sus hogares.
Objetivo: Identificar el tamaño, localización
de la población escolar que dispone de este
servicio.

37. Número de Alumnos que tienen
Acceso al Internet en sus Hogares
Método de Calculo: El total número de
alumnos que tiene acceso al Internet en sus
hogares .
Fuente : Encuestas a hogares y el Censo
de población y vivienda.
Interpretación: Mayor número de alumnos
que cuenten con esta herramienta
repercutirá en una mejor rendimiento
escolar.

38. Número de Programas educativos
transmitidos por la TV.
Concepto: Es el número de programas
educativos que son transmitidos por la tv.
Método de Calculo: El total número de
programas dedicados a fomentar la
educación.

39. Número de Programas educativos
transmitidos por la TV.
Fuentes de Información: Encuestas a los
medios de comunicación, a través de
entidades encuestadoras.
Interpretación: A mayor número de
programas educativos mayor será la
oportunidad de mejorar el nivel de la
educación.

40. Distribución Porcentual del Gasto en
Educación a Nivel de Nute 2.
DEFINICION: Es la distribución del gasto
público en educación a nivel de Nute 2.
OBJETIVO:Mide el relativo énfasis del
gasto del gobierno en un Departamento o
Provincia dentro de todo el gasto
educativo.

41. Distribución Porcentual del Gasto en
Educación a Nivel de Nute 2.
Formula:
Donde:
%GPTE = Porcentaje del gasto público en educación por
Departamentos o Provincias.
GPDP = Gasto público en educación por Departamentos o
Provincias.
GPTE = Gasto público total en educación.
100*%
GPTE
GPDP
GPTE =

42. Distribución Porcentual del Gasto en
Educación a Nivel de Nute 2.
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas,INE o
BCR.
Interpretación:Mide de manera han sido
distribuidos los recursos educacionales por
departamentos o provincias, esto permitirá
focalizar las zonas geográficas más abandonadas
y puede ayudar a reorientar el gasto.

43. Recomendacion
Se recomienda a la CAN construir los
indicadores de educación sobre la base
de aquellas iniciativas existentes y
aprovechar de las experiencias de
Organismos internacionales como
UNESCO de tal manera que a los Países
no les demande mucho esfuerzo y sea
más ágil su adaptación y generar sus
propios indicadores sólo en el punto más
crítico como es el de la medición de la
calidad Educativa.