El documento habla sobre la importancia de formar personas y ciudadanos competentes en la educación básica. Define una competencia como el saber actuar de manera reflexiva, creativa y autónoma usando los conocimientos y habilidades que se poseen para resolver problemas en diferentes ámbitos de la vida. Contrasta el paradigma de la educación repetitiva con el de la educación creativa y crítica, enfatizando que lo importante no es tanto el saber qué sino el saber cómo usar los conocimientos.