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1. El Control
Es la función administrativa que consiste en medir y corregir el desempeño
individual y organizacional para asegurar que los hechos se ajusten a los
planes y objetivos de las empresas. Implica medir el desempeño contra las
metas y los planes, muestra donde existen desviaciones con los estándares y
ayuda a corregirlas. El control facilita el logro de los planes, aunque la
planeación debe preceder del control. Los planes no se logran por si solos,
éstos orientan a los gerentes en el uso de los recursos para cumplir con metas
especificas, después se verifican las actividades para determinar
si se ajustan a los planes.
Propósito y función del control
El propósito y la naturaleza del control es fundamentalmente garantizar que los
planes tengan éxito al detectar desviaciones de los mismos al ofrecer una base
para adoptar acciones, a fin de corregir desviaciones indeseadas reales o
potenciales.
La función de control le proporciona al gerente medios adecuados para checar
que los planes trazados se implanten en forma correcta.
La función de control consta de cuatro pasos básicos:
· Señalar niveles medios de cumplimiento; establecer niveles aceptables de
producción de los empleados, tales como cuotas mensuales de ventas para los
vendedores.
· Checar el desempeño a intervalos regulares (cada hora, día, semana, mes,
año.)
· Determinar si existe alguna variación de los niveles medios.
· Si existiera alguna variación, tomar medidas o una mayor instrucción, tales
como una nueva capacitación o una mayor instrucción. Si no existe ninguna
variación, continuar con la actividad.
La esencia del control administrativo
El control es la cuarta, y última función en el proceso administrativo. Al igual
que la planificación, el control se ejerce continuamente. Por lo tanto, hay
procesos de control que deben siempre estar funcionando en una empresa.
El control se ejerce a través de la evaluación personal, los informes periódicos
de desempeño (o de resultados reales, como también se les denomina) e
informes especiales. Bajo otro enfoque, se identifican los tipos de control como
sigue:
1. Control preliminar (a través de la alimentación adelantada); Se ejerce
previamente a la acción para asegurar que se preparen los recursos y el

2. personal necesarios y se tengan listos para iniciar las actividades.
2. Control coincidente (generalmente a través de informes periódicos de
desempeño); Vigilar (mediante la observación personal e informes) las
actividades corrientes para asegurar que se cumplan las políticas y los
procedimientos, sobre la marcha.
3. Control por retroalimentación; Acción a posteriori (replanificación),
concentrando la atención sobre los resultados pasados para controlar las
actividades futuras.
Un proceso de control corriente, cuyo propósito sea ayudar a vigilar las
actividades periódicas de un negocio y de cada centro de responsabilidad,
consta de las siguientes fases:
1. Comparar el desempeño (resultados reales) con las metas y normas
planificadas.
2. Preparar un informe de desempeño que muestre los resultados reales, los
resultados planificados y cualquier diferencia entre ambos.
3. Analizar las variaciones y las operaciones relacionadas para determinar las
causas subyacentes de las variaciones.
4. Desarrollar cursos de acción opcionales para corregir cualesquier deficiencia
y aprender de los éxitos.
5. Hacer una selección (acción correctiva) del menú de alternativas y ponerla
en práctica.
6. Hacer el seguimiento necesario para evaluar la efectividad de la corrección;
continuar con la alimentación adelantada para efectos de replanificación.
El control eficaz exige la alimentación adelantada. En otras palabras, se
supone que los objetivos, los planes, las políticas y las normas se han
desarrollado y comunicado a aquellos gerentes que tienen las correspondientes
responsabilidades de desempeño. Por lo tanto, el control debe necesariamente
apoyarse en el concepto de la retroalimentación, el cual exige mediciones del
desempeño y dispara la acción correctiva prevista para asegurar el logro de los
objetivos. Cuando los planes se hacen operacionales, debe ejercerse el control
para medir el avance. En algunos casos, el control tiene también como
resultado la modificación de los planes y metas anteriores o la formulación de
nuevos planes, cambios en la operación y reasignación de la gente. Deben
desarrollarse métodos de control para las características particulares de la
operación y la estructura de organización.
Un importante aspecto de control que a menudo se pasa por alto es su relación
con el momento de la acción. El control no puede ser a posteriori; por ejemplo,

3. un desembolso ya efectuado o una ineficiencia ya cometida no puede
deshacerse. Por lo tanto, debe aplicarse un control eficaz en el momento de la
acción o cuando se asuma el compromiso. Este concepto sugiere que el
gerente responsable de ciertas acciones debe empeñarse en alguna forma de
control previo (a priori); para hacer tal cosa, los objetivos, los planes, las
políticas y las normas deben haber sido comunicados al gerente y plenamente
comprendidos por éste con la anticipación necesaria.
La comparación de los resultados reales con las metas y normas planificadas
constituye una medición de la efectividad del control durante un período pasado
especificado, el cual constituye la base para una eficaz retroalimentación. Los
hechos que se muestran en un informe de desempeño no pueden ya
cambiarse; sin embargo, la medición histórica puede conducir a un
mejoramiento del control en el futuro. El concepto importante aquí es que los
objetivos, las políticas y las normas cumplen dos necesidades básicas en el
proceso global de control, a saber:
1. La alimentación adelantada - que constituye una base para el control en el
momento de la acción
2. La retroalimentación - que representa una base para la medición de la
eficacia del control posteriormente a la acción. Además la retroalimentación
sirve para la replanificación.
Control como un sistema de retroalimentación
El control administrativo es esencialmente el mismo proceso básico que se
encuentra en los sistemas físicos, biológicos y sociales. Muchos sistemas se
controlan a si mismos mediante la retroalimentación de información, que
muestra las desviaciones con respecto a los estándares y da origen a los
cambios, en otras palabras, los sistemas utilizan parte de su energiza para
retroalimentar información se compara el desempeño con un estándar e inicia
la acción correctiva.
Por lo general el control administrativo se considera como un sistema de
retroalimentación similar al que opera en el termostato común en un hogar.
Este aspecto se puede ver con claridad al observar el proceso de
retroalimentación en el control administrativo el la figura. Este sistema presenta
el control en una forma mas compleja y realista que si se considera solamente
como un asunto de fijación de estándares, medición del desempeño y
corrección de desviaciones. Los administradores miden el desempeño real,
comparan esta medición con los estándares e identifican las desviaciones; pero
después, para realizar las orrecciones necesarias deben desarrollar un
programa de acción correctiva y ponerlo en practica a fin de al desempeño
deseado.

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Introducción
Para comprender mejor la importancia del control, es necesario establecer que la planeación y el
control son etapas íntimamente relacionadas entre sí. La planeación, se realiza previamente para que
el control resulte significativo, cada etapa debe realizarse a la luz de la otra.
A pesar de estar íntimamente relacionados, la planeación y el control deben distinguirse tanto
conceptual como operativamente, ya que implican enfoques, acciones, actitudes y resultados
diferentes.
Conceptualmente, se establece que la planeación es la que determina lo que se quiere en una
empresa y los medios para llegar a ese resultado, en tanto que el control le da a la empresa el
mecanismo que le permite su adaptación y por tanto su supervivencia y desarrollo.
Planear es decidir el resultado deseado y tomar las decisiones para llegar a él. Controlar es la
evaluación de esas decisiones.
Como ejemplo, es posible decir que una empresa con planes pero sin mecanismos de control puede
llegar a desarrollar resultados no solo diferentes a los deseados, sino totalmente contrarios, que en
determinado momento pueden representar su ruina. Por no controlar, las utilidades esperadas podrían
convertirse en pérdidas, los gastos que debían realizarse dentro de ciertos limites podrían
desbordarse, la imagen esperada de aceptación podría traducirse en rechazo, etc.
Control
La palabra control tiene varios significados y más específicamente, varios sentidos:

5. Verificar ciertos resultados.
Comparar con estándares.
Regular.
Ejercer autoridad sobre algo (dirigir u ordenar).
Imitar o restringir.
La función de control se define como la fase del proceso administrativo que mantiene la actividad
organizacional dentro de límites tolerables, al compararla con las expectativas. Estas expectativas se
pueden establecer implícita o explícitamente en función de objetos, planes, procedimientos o reglas
y reglamentos que se aplican en un ambiente dinámico, bajo circunstancias cambiantes, por lo que
pueden variar de manera esencial.
El control como proceso, comprende los siguientes elementos de manera recurrente:
a) Involucra una decisión o política de acción.
Esta sujeto a disturbios internos o externos del área a controlar.
El cumplimiento es percibido por un sensor y está sujeto a interferencias.
La comunicación de retroalimentación es percibida por el que toma las decisiones.
La evaluación y otros datos son insertados en el modelo de decisión.
En un sistema cerrado existe la posibilidad de modificar inmediatamente la decisión en función de
cierto resultado real.
En un sistema abierto, el volumen de resultado, interferencias, desviaciones y repercusiones, se
amplía debido al gran número de elementos que interactuan en la labor cotidiana, por tal motivo, las
modificaciones a las decisiones se realizan en forma indirecta después de evaluar los diversos
resultados de los aspectos que influyen de manera significativa en la desviación.
El proceso básico de control comprende cuatro fases:
Establecimiento de normas de actuación.
El establecimiento de las normas de actuación se refiere a la definición de los resultados que se
esperan obtener.
El acto de planear, crea normas de acción para una organización y sus miembros, y los expresa de
manera tanto cuantitativa como cualitativa. Estos estándares definen la acción y son la base para el
control.
En muchos casos esta etapa aparece aún en empresas en las cuales por su tamaño no se plantean
explícitamente las normas de actuación: subyacen en la mente de sus dirigentes.
Medición de la actuación.
La medición de la actuación consiste en la recopilación y ordenamiento de la información en
relación a los parámetros vinculados a las normas de actuación.
Así como hay una jerarquía de planes en una organización, con metas específicas para cada nivel,
existen también requerimientos de información comparables, apropiados a los diferentes nivele de
decisión y operación.
Evaluación de los resultados.

6. La evaluación de los resultados consiste en la comparación de los resultados esperados contra los
obtenidos determinando su diferencia, e implica el análisis de los resultados y la terminación de los
excesos y deficiencias correlacionándolos con sus consecuencias e implicaciones para la
organización.
Las comparaciones deben realizarse no sólo con los resultados esperados, sino también con los
resultados obtenidos por organizaciones similares.
Corrección de las desviaciones.
Cuando los resultados esperados y los logros coinciden, sólo se reafirma que las decisiones y los
planes fueron correctos. En los casos en que existen diferencias, se deben hacer esfuerzos para
determinar lo erróneo o lo positivo. Aunque no siempre sea fácil la detección de las causas más
significativas, deberá analizarse entre los siguientes factores posibles:
- La información misma puede ser errónea. Si este es el caso debe corregirse el dato o cambiarse la
fuente de información.
- El medio ambiente en el que se desarrolla la organización cambió en una forma inesperada.
En estos casos, la empresa debe instrumentar mejores medios para anticiparse a los cambios del
medio ambiente o para influir más en él de manera que pueda obtener los resultados esperados.
Los objetivos, metas o estrategias y políticas seleccionados, fueron deficientes.
En este caso deberán revisarse y replantearse en función de un mayor conocimiento de los
resultados, en ese punto es importante tener la madurez suficiente para cambiar el plan original si es
necesario.
- La instrumentación de las decisiones y acciones no se realizó debidamente. En estos casos será
necesario revisar y hacer cambios en las funciones administrativas básicas en el interior de la
organización.
En la organización: examinar la estructura para que refleje las normas, asegurarse de que se
comprendan bien las funciones y obligaciones, y si es necesario reestructurar la organización.
En la dirección: proporcionar un mejor liderazgo, mejorar la motivación, explicar mejor el trabajo,
administrar por objetivos, asegurarse de que hay un acuerdo entre la administración y los
subordinados acerca de las normas, mejorar la administración de los recursos humanos, financieros y
materiales.
Teóricamente es posible el control de cualquier proceso o situación si se presentan las siguientes
condiciones:
Si es posible desarrollar información que revele lo ejecutado en un proceso.
Si existe un estándar del cumplimiento.
Si los medios de comparación dan el grado de variación.
Si los medios de comunicación y de información son técnicamente posibles.
Si es posible hacer cambios que eliminen las variaciones.
Si el ajuste de variaciones puede ocurrir rápidamente para que la acción correctiva sea relevante.
Además de las condiciones anteriores, conviene que los sistemas de control se diseñen considerando
las siguientes características:

7. Que se apliquen en aquellos puntos críticos o estratégicos en que pueden ocurrir desviaciones que
las actividades se cumplan conforme se ha planeado.
Que reflejen la estructura orgánica, de manera que cada jefe ejerza el control en su área dentro de
la organización.
Que manifiesten rápidamente cualquier desviación, preferentemente antes de que suceda, de
manera que se puedan prever anomalías presentes y futuras.
Que sean económicos, es decir, que justifiquen cuando menos lo que cuestan.
Que sea de fácil comprensión, para que quien lo va a ejercer lo entienda y lo opere libremente.
Que sean significativos en su información.
Que permitan llegar al fondo de las causas que han originado desviaciones, de manera que se
pueda definir no sólo lo que sucede, sino también el por qué, a fin de que las correcciones no sean
transitorias sino permanentes.
Información
Uno de los instrumentos básicos para realizar un control es la información. Resulta tan importante
que se podría asegurar que sin un buen manejo de la información, una organización (sin importar su
tamaño) no puede operar.
Un buen sistema de información es aquel que permite cubrir todos los niveles de decisión y
operación de una organización y que retroalimenta a la función de planeación. En cada nivel de la
empresa y de acuerdo con los requerimientos y funciones, se realizan acciones de recolección,
proceso, almacenamiento y diseminación de información, ya sea de orden interno o relacionada con
el medio ambiente.
Para que la información resulte importante para efectos del control, esta debe ser:
Relevante.
Oportuna.
Confiable.
Técnicas de control
El control administrativo ha utilizado a lo largo de los años diversas herramientas y técnicas para que
los planes de la organización tengan éxito.
Una de las técnicas de control más usual es el presupuesto, que es la elaboración de planes en
términos numéricos para un determinado período futuro. Es decir, es una presentación anticipada de
los resultados que se espera, ya sea en términos financieros, como los presupuestos de ingresos y
gastos, y de capital, o en términos no financieros como los de mano de obra directa, de materiales, de
volumen físico, de ventas de unidades de producción.
Los presupuestos básicos son:
El presupuesto de ingresos y gastos. Es el que se utiliza con mayor frecuencia, el ejemplo más
característico es el de ventas. Es el punto de referencia clave para la planeación y fundamento del
control presupuestario.
Los presupuestos de tiempo, espacio, material y producto. Son significativos en cierto tipo de
empresas de producción y cubren los de horas máquina, horas de mano de obra directa unidades de
material, metros cuadrados asignados y unidades producidas.

8. Los presupuestos de gastos de capital. Expresa específicamente gastos de capital para
instalaciones, maquinaria, equipo, inventarios y otros conceptos, independientemente del tiempo que
se necesite para dar forma definitiva a los planes de erogación de los fondos de una empresa.
Los presupuestos de efectivo. Son un pronóstico de los ingresos y de los desembolsos de efectivo.
Este quizá sea el control simple más importante de una empresa.
Otro tipo de presupuesto es el llamado presupuesto con base cero, el cual tiene mucho en común
con el propósito de un sistema bien operado de presupuestación variable. La idea de esta técnica es
dividir los programas de la empresa en paquetes compuestos de metas, actividades y los recursos
necesarios, y calcular los costos para cada paquete partiendo de cero. El presupuesto de cada paquete
se inicia desde la base cero, se calculan costos nuevos para cada período presupuestario evitando de
esta manera la tendencia común a presupuestar observando sólo los cambios en comparación con el
período anterior.
Una de las herramientas que han sido ampliamente difundidas es la de presupuestos por programa
que se utilizan en la operación del gobierno aunque es aplicable a otros tipos de organizaciones. Es
un medio para proporcionar un método sistemático para la asignación de los recursos de una
organización de manera que sean más eficaces para el logro de sus metas. Al hacer hincapié en las
metas y los programas para lograr aquéllas, superan las debilidades ordinarias de otras clases de
presupuestos.
La elaboración del presupuesto es una etapa común entre la planeación y el control. Para la
planeación representa la determinación de los recursos necesarios, para el control es la definición de
normas de actuación.
Aunque los presupuestos proporcionen un medio para delegar autoridad sin pérdida de control,
existe el peligro de que sean tan detallados e inflexibles, que en realidad se delegue poca autoridad.
Para que un presupuesto sea verdaderamente una técnica de control los administradores necesitan
hacer un seguimiento de su ejercicio financiero, de forma tal que tengan la posibilidad de comparar
el desempeño real con el pronosticado.
Otra herramienta efectiva de control administrativo es la auditoria interna u operacional. Esta es la
evaluación regular e independiente por parte de un grupo de auditores internos, de las operaciones
contables, financieras y administrativas, mediante la cual además de asegurarse de que las cuentas
reflejen los hechos, evalúan políticas, procedimientos, uso de autoridad, calidad en la
administración, eficacia de los métodos, problemas especiales y otras fases de la operación.
Control de desempeño general.
La mayor parte de los controles internos administrativos se diseñan para asuntos específicos como
sueldos y salarios del personal, control de horarios, costos, gastos, compras, control de efectivo, etc.
Estos controles se aplican a parte de una empresa y no miden los costos totales en comparación con
las metas totales.
Existen muchas razones para realizar el control de desempeño general pues se debe aplicar a las
metas de toda la organización, y permiten medir las áreas integradas del esfuerzo total. Dentro de
estos controles destacan los técnicos de las sustantivas y los financieros ya que las empresas deben
su existencia al manejo eficiente de estos últimos.
Hay otra técnica de desempeño general, que es la auditoría general, que es evaluativa e informativa y
que se concreta a un estudio que muestra la opinión de un administrador con respecto al desarrollo
de la función administrativa y financiera.
La auditoria general se divide en administrativa y financiera.

9. La administrativa es el examen comprensivo, completo y constructivo de una empresa o institución o
de cualquier parte de un organismo respecto a sus planes y objetivos, sus métodos y controles, su
forma de operación y el uso de sus recursos económicos y humanos. Mientras que la financiera se
refiere específicamente a la verificación de los registros contables y a la operación financiera de la
empresa analizando su economía.
Control directo.
Este principio afirma que la mejor manera de asignar la responsabilidad personal por desviaciones
negativas de los estándares, es asegurar que los administradores de todos los niveles apliquen los
fundamentos de la administración. Existe una clara distribución entre los informes del desempeño y
el hecho de determinar si, al cumplir con sus obligaciones, actúa de acuerdo con los principios
establecidos.
El principio de control directo es “A mayor calidad de administradores y subordinados, será menor
la necesidad de controles indirectos”