Ponencia principal del último día de la Sesión General “El Presupuesto en tiempos de crisis: Una perspectiva canadiense sobre los paquetes de estímulo” Kevin Page, Oficial del Presupuesto del Parlamento, Parlamento del Canadá El papel del Sr. Page como Oficial del Presupuesto es fortalecer la capacidad del parlamento para mejorar la rendición de cuentas por parte del gobierno. Esto se realiza al aumentar la transparencia en el marco del planificación fiscal del gobierno y al mejorar el examen de los estimados del presupuesto. El Sr. Page hablará del proceso presupuestario canadiense,incluyendo el papel del Oficial del Presupuesto del Parlamento y tratará los problemas y retos del Paquete de Estímulo Canadiense.

1. El Proceso Presupuestario en Tiempos de Gran Incertidumbre: La Perspectiva del Oficial del Presupuesto Conferencia del ICGFM El 20 de Mayo del 2009 Kevin Page, Oficial del Presupuesto (OP) del Parlamento

14. Previsión de la FMI para el Crecimiento del PIB real en 2009 porcentaje El entorno externo debilitado: Reducción significativa de las perspectivas económicas globales Mundo* E.U.A. Fuente: FMI * Basado en la igualdad ponderada de poder de compra

15. Impactos: La reversión de las bolsas de valores; la corrección de los precios de los commodities (y por eso, la devaluación del dólar canadiense) El Indice de Precios de los Commodities del Banco de Canadá (eje izquierdo) Source: Haver Analytics Precios de Commodities y el Tipo de cambio CAN-EUA cents U.S. 1975 = 100 1982-92 = 100 Tipo de cambio CAN-E.U.A. (eje derecho) S&P/TSX Índice Compuesto

16. Porcentaje *Nota: Ingreso Interno Bruto Real (IIB) = PIB nominal reducido por el índice final de precio de demanda interno Fuente: Statistics Canada y cálculos de la OPP La fuerza de los precios de los commodities apoyó el poder de compra de los canadienses mientras subía… Crecimiento Anual del PIB Real y el GDI Real IIB PIB Real IIB Real*

17. Porcentaje Fuente: Statistics Canada y cálculos y monitoreo de la OPP … lo que sugiere que la reciente caída de los precios de los commodities perjudicará mucho el poder de compra de los canadienses Monitoreo de la OPP Historia Crecimiento Trimestral del PIB Real y del IIB Real IIB Real PIB Real

18. Cambio Trimestral de Empleo Miles Fuente: Statistics Canada’s Labour Force Survey y monitoreo de la OPP El empleo empezó a reducirse agudamente en noviembre del 2008

19. Un aumento de incertidumbre, una reducción de patrimonio y peores perspectivas de empleo han sacudido la confianza Fuente: The Conference Board of Canada Confianza del Consumidor Índice, 2002 = 100 Índice, 2002 = 100 Confianza Empresarial

20. Previsiones del Crecimiento Canadiense del PIB Real en 2009 porcentaje Estas situaciones han minado el pronóstico económico de Canadá de una manera significativa Presupuesto 2008 Feb 2008 Declaración Económica y Fiscal 2008 Nov 2008 Presupuesto 2009 Ene 2009 Fuente: Departamento de Finanzas de Canadá

24. El Equilibrio Presupuestario $ miles de millones Fuente: El Presupuesto 2009 El status quo del Presupuesto de 2009 El Presupuesto de 2009 contemplaba déficits temporales con una vuelta a los superávits hasta el fin del presente horizonte de previsión +0.2

25. El Equilibrio Presupuestario $ miles de millones Fuente: Presupuesto 2009, OPP El status quo del Presupuesto de 2009 El Presupuesto de 2009 contemplaba déficits temporales con una vuelta a los superávits hasta el fin del presente horizonte de previsión +0.2 El status quo de la OPP en ene 2009

26. El Equilibrio Presupuestario $ miles de millones Fuente: Presupuesto 2009, OPP El status quo del Presupuesto de 2009 Presupuesto 2009 El Presupuesto de 2009 contemplaba déficits temporales con una vuelta a los superávits hasta el fin del presente horizonte de previsión +0.2 El status quo de la OPP en ene 2009

27. Comparación del Ingreso de Status Quo (Presupuesto 2009 menos la OPP) $ miles de millones Fuente: Presupuesto 2009, OPP A pesar de perspectivas nominales semejantes para el PIB, el Presupuesto 2009 había previsto ingresos mucho más altos que la OPP en años finales Ingresos totales

28. Estimados del Estímulo Fiscal Federal del 2009-10 al 2010-11 $ miles de millones Fuente: Presupuesto 2009, OPP El estimado del tamaño del estímulo federal del Presupuesto 2009 puede ser exagerado 39,9 31,8 21,9 Aumentan las reducciones de gastos y la tasa de EI Aumentan las reducciones de gastos y la tasa de EI Dependiente de otros gastos gubernamentales

30. Medidas Federales (del 2009 al 2010) por sus Impactos Multiplicadores $ miles de millones Fuente: Presupuesto 2009 *Presupuesto 2009, multiplicadores estimados en paréntesis Específico: Basado en los estimados gubernamentales, las medidas federales serán dirigidas para aumentar la producción Multiplicadores crecientes

31. Gastos Planeados y Reales en la Infraestructura Canadá $ mil millones Fuente: Cuentas Públicas de Canadá y el informe de la Infraestructura Canadá Publicá sobre Planes y Prioridades 2009-10 Oportuno: La infraestructura es el componente más grande del estímulo, pero su historia reciente puede ser preocupante Reales Planeados

32. Costo Fiscal de las Medidas del Presupuesto 2009 $ mil millones Fuente: Presupuesto 2009, OPP Temporal: Se planifica que las medidas serán principalmente temporales con C$5 mil millones en medidas continuas después de 2010-11 Medidas de ingreso Medidas de gastos

33. Proyecciones del Equilibrio del Presupuesto $ mil millones Fuente: El Presupuesto 2009 y la OPP Sin embargo, déficits estructurales podrían ser el resultado si: 1) algunas medidas temporales pasan a ser permanentes… Equilibrio presupuestario en el Presupuesto 2009 Estimado de la OPP sobre el equilibrio estructural

34. Estimados del Balance Estructural del Presupuesto $ mil millones Fuente: OPP … y/o 2) si el crecimiento potencial de producción se desacelera, podría haber una restricción de ingresos PBO estimado del balance estructural (1,9% en crecimiento potencial) PBO estimado del balance estructural (2,4% en crecimiento potencial)

35. La Relación Deuda-PIB y el Blanco de 25% hasta el año 2011-12. porcentaje Presupuesto 2009 status quo Presupuesto 2009 Fuente: Presupuesto 2009 El presupuesto no estaba claro sobre la situación actual de algunos de los objetivos declarados anteriormente Objetivo del Presupuesto 2008: 25% hasta 2011-12

38. El Marco de Supervisión de la OPP Insumos Procesos Productos Resultados ¿Cuáles programas?, ¿cuánto designado? ¿Cuáles son las principales exigencias del Parlamento, los mecanismos de prestación y los riesgos? ¿Cuáles son los resultados logrados a través de los esfuerzos federales? ¿Cómo ayudarán estos programas a los canadienses afectados por la recesión y cómo estimularán la economía?

42. Debilidades al corto plazo en el PIB real compensa el aumento previsto del estímulo del Presupuesto 2009 Estímulo del Presupuesto 2009 – Impacto del PIB Real Índice, Presupuesto 2009; 2008T4 = 100 Fuente: OPP * plan total de estímulo (con apalancamiento) Base del Presupuesto 2009 PIB Real antes del estímulo

43. Debilidades al corto plazo en el PIB real compensa el aumento previsto del estímulo del Presupuesto 2009 Estímulo del Presupuesto 2009 – Impacto del PIB Real Índice, Presupuesto 2009; 2008T4 = 100 Fuente: OPP * plan total de estímulo (con apalancamiento) 2010T4: +1.9% PIB Real, Presupuesto con estímulo* Base del Presupuesto 2009 PIB Real antes del estímulo

44. Debilidades al corto plazo en el PIB real compensa el aumento previsto del estímulo del Presupuesto 2009 Estímulo del Presupuesto 2009 – Impacto del PIB Real Índice, Presupuesto 2009; 2008T4 = 100 Fuente: OPP * plan total de estímulo (con apalancamiento) 2010Q4: +1,9% 2008T4 real y estimado de la OPP para 2009T1 PIB Real, Presupuesto con estímulo* Base del Presupuesto 2009 PIB Real antes del estímulo

45. Las pérdidas de empleos hasta la fecha más que compensan los impactos contemplados del Pres. 2009 Estímulo del Presupuesto 2009 – Impacto del PIB Real miles Fuente: OPP * plan total de estímulo (con apalancamiento) 2010T4: +189K 239.500 en pérdidas netas de empleos en el primer trimestre del año Niveles de empleo del Presupuesto 2009 con el estímulo* Empleo del Presupuesto 2009 antes del estímulo