El documento resume el informe sobre el empleo público provincial en 2015. Se estima que hubo un total de 2,122,000 empleados públicos provinciales, un aumento del 3,2% respecto a 2014. La provincia con mayor aumento fue Salta con un 9,3%, mientras que Tierra del Fuego redujo su plantilla en un 1,6%. Desde 2003 hasta 2015, el empleo público provincial aumentó un 53% a nivel consolidado, con Tierra del Fuego más que duplicando su dotación. El gasto en personal provincial como porcentaje del PBI se duplicó entre

1. Informe Fiscal de Provincias (1)
Empleo público de las provincias en 2015, la “grasa”
del Estado se sigue acumulando
Por Félix Piacentini – piacen@yahoo.com - @flxpiacentini
12 de febrero de 2016
(1) Se autoriza la reproducción total o parcial citando la fuente.
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Lo más relevante:
Para todo el 2015 estimamos que en las 24 jurisdicciones se habría llegado a un total de 2.122.000 empleados públicos provinciales, lo que
implica una variación del 3,2% en relación al 2014. De esta forma se abandona la relativa prudencia en la incorporación de personal que se
observó en el bienio 2013-2014 con tasas promedio del 2% (las más bajas desde 2003 junto con el 2006), para retornar a los incrementos
anuales promedio que se podían contemplar entre 2009 a 2012 (3,5% promedio anual). Sin embargo alrededor de este promedio hay
muchísima heterogeneidad con casi la mitad situándose por encima y la otra por debajo. La provincia que más expandió su planta de
personal en 2015 fue Salta con un 9,3%, siguiendo de cerca CABA con un 7,9%. En un escalón más abajo aparece el pelotón conformado
por los otros 8 distritos que se sitúan por arriba del promedio con Río Negro (5%), Tucumán (4,6%), Santiago del Estero (4,2%), Neuquén
(3,9%), Corrientes (3,9%), Córdoba (3,8%), Santa Fe (3,4%) y Formosa (3,3%).
Ya con la estimación del año 2015 se puede tener un panorama completo de lo explosivo que ha sido el crecimiento del empleo público en
la mayoría de las jurisdicciones durante la era K. Para el consolidado de las 24 provincias se observó un aumento del 53% punta a punta
entre 2003 y 2015, pasando de 1,4 millones a 2,12 millones de agentes. Pero claro, en este caso la varianza entre distritos es extrema.
Encabeza el ranking Tierra del Fuego, que más que duplica su dotación de agentes públicos desde 2003 al aumentar en un 108% hasta el
2015. También con incrementos muy relevantes aparecen Chaco (92%), Catamarca (88%), Salta (84%) y Santa Cruz (80%). En tanto, en el
rango de entre 74% a 56% se listan Corrientes, Santiago del Estero, Chubut, Río Negro y Neuquén. En las provincias más grandes el empleo
público se agrandó en una proporción más cercana a la media con Buenos Aires en el orden del 56%, Córdoba 45%, CABA 44%, Mendoza
41% y Santa Fe 40%. Obviamente esta enorme expansión de empleo público que se ha evidenciado desde 2003 ha tenido su correlato
monetario al incrementarse el peso del gasto salarial en los presupuestos provinciales. Así, el gasto en personal consolidado de las 24
jurisdicciones más que se duplicó como porcentaje del PBI entre 2004 a 2015, pasando del 4,3% al 9,3% estimado para el año pasado. Sólo
entre 2015 y 2014 el gasto en personal aumentó su peso en el PBI en 1,3 puntos porcentuales (del 8% al 9,3%). A pesar de los riesgos
crecientes que conlleva esta dinámica de ampliación desmedida del empleo público, luego de la relativa calma de 2013 y 2014 volvió el
“siga siga” y la “grasa” del Estado se sigue acumulando.

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Empleo público de las provincias en 2015, la “grasa” del Estado se sigue acumulando
Como ya es habitual NOAnomics sigue de cerca la evolución de la plantilla pública de las provincias1
ya que es la principal causa del
engrosamiento de los Estados provinciales y deviene en un gasto inflexible a la baja que al anquilosarse pone cada vez más presión sobre
las cuentas públicas de las jurisdicciones subnacionales, además de desplazar los recursos disponibles para un factor tan fundamental y
necesario como la inversión pública.
Fuente: estimación NOAnomics con base en las administraciones provinciales y Mecon. * Preliminar.
1
En este informe sólo se consideran los empleados públicos provinciales, excluyendo los municipales y los nacionales cumpliendo funciones en ellas por falta de
información.
0,3%
-1,3%
6,0%
1,8%
3,2%
1,24
1,39
2,12
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
-2%
-1%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
Cantidad de empleados públicos provinciales en millones (eje
derecho) y Variación anual en % (eje izquierdo)

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Para todo el 2015 estimamos que en las 24 jurisdicciones se habría
llegado a un total de 2.122.000 empleados públicos provinciales, lo que
implica un aumento en valores absolutos de 66 mil puestos y una
variación del 3,2% en relación al 2014. De esta forma se abandona la
relativa prudencia en la incorporación de personal que se observó en el
bienio 2013-2014 con tasas promedio del 2% (las más bajas desde 2003
junto con el 2006), para retornar a los incrementos anuales promedio
que se podían contemplar entre 2009 a 2012 (3,5% promedio anual).
Indudablemente la causa debe buscarse en la campaña electoral, y en
este sentido el 3,2% de 2015 es muy parecido al 3,7% que se verificó en
la anterior elección presidencial de 2011.
Sin embargo alrededor de este promedio hay muchísima
heterogeneidad con casi la mitad situándose por encima y la otra por
debajo. La provincia que más expandió su planta de personal en 2015
fue Salta con un 9,3%, siguiendo de cerca CABA con un 7,9%. En un
escalón más abajo aparece el pelotón conformado por los otros 8
distritos que se sitúan por arriba del promedio con Río Negro (5%),
Tucumán (4,6%), Santiago del Estero (4,2%), Neuquén (3,9%),
Corrientes (3,9%), Córdoba (3,8%), Santa Fe (3,4%) y Formosa (3,3%).
Por su parte, entre las que menos amplían su plantilla figuran Misiones
(0,8%), La Pampa (0,8%), Chaco (1%), Santa Cruz (1,1%), San Luis (1,2%)
y Entre Ríos (1,3%). Un caso especial lo constituye Tierra del Fuego que
habría reducido su planta de personal estatal en un 1,6%, hecho sin
dudas infrecuente y que se ha observado muy pocas veces en los
últimos años.
9,3%
7,9%
5,0%
4,6%
4,2%
3,9%
3,9%
3,8%
3,4%
3,3%
3,2%
3,0%
2,7%
2,5%
2,4%
1,7%
1,7%
1,3%
1,2%
1,1%
1,0%
0,8%
0,8%
-1,6%
SALTA
G.C.B.A.
RíO NEGRO
TUCUMÁN
S. DEL ESTERO
NEUQUÉN
CORRIENTES
CÓRDOBA
SANTA FE
FORMOSA
TOTAL
CATAMARCA
JUJUY
BUENOS AIRES
CHUBUT
SAN JUAN
MENDOZA
ENTRE RÍOS
SAN LUIS
SANTA CRUZ
CHACO
LA PAMPA
MISIONES
T. DEL FUEGO
Variación del empleo público provincial entre
2015 y 2014
Fuente: estimación
NOAnomics con base
en administraciones
provinciales.

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Fuente: estimación NOAnomics con base en las administraciones provinciales y Mecon. * Preliminar.
Ya con la estimación del año 2015 se puede tener un panorama completo de lo explosivo que ha sido el crecimiento del empleo público en
la mayoría de las jurisdicciones durante la era K. Para el consolidado de las 24 provincias se observó un aumento del 53% punta a punta
entre 2003 y 2015, pasando de 1,4 millones a 2,12 millones de agentes. Pero claro, en este caso la varianza entre distritos es extrema.
Encabeza el ranking Tierra del Fuego, que más que duplica su dotación de agentes públicos desde 2003 al aumentar en un 108% hasta el
2015. También con incrementos muy relevantes aparecen Chaco (92%), Catamarca (88%), Salta (84%) y Santa Cruz (80%). En tanto, en el
108%
92%
88%
84%
80%
74%
71%
68% 68%
58% 56% 56% 56%
53%
50% 50%
45% 44%
41% 40%
34% 33%
29%
15%
2%
Crecimiento del empleo público provincial entre 2015* y 2003

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rango de entre 74% a 56% se listan Corrientes, Santiago del Estero, Chubut, Río Negro y Neuquén. En las provincias más grandes el empleo
público se agrandó en una proporción más cercana a la media con Buenos Aires en el orden del 56%, Córdoba 45%, CABA 44%, Mendoza
41% y Santa Fe 40%. En sentido inverso, y aunque sorprenda, es Formosa la que menor tasa de aumento exhibe entre los extremos con
sólo un 2%. Sin embargo debe subrayarse que a pesar de ello es la que mayor peso del empleo público presenta con 6 de cada 10
empleados en blanco perteneciendo al sector estatal. Es decir que en este caso en particular la progresión de produjo antes del año 2003.
Completan el lote de las que menos agrandaron sus plantillas San Luis (15%), Misiones (29%), La Pampa (33%), y Entre Ríos (34%).
Obviamente esta enorme expansión de empleo público que se ha evidenciado desde 2003 ha tenido su correlato monetario al
incrementarse el peso del gasto salarial en los presupuestos provinciales. Así, el gasto en personal consolidado de las 24 jurisdicciones más
que se duplicó como porcentaje del PBI entre 2004 a 2015, pasando del 4,3% al 9,3% estimado para el año pasado. Sólo entre 2015 y 2014
el gasto en personal aumentó su peso en el PBI en 1,3 puntos porcentuales (del 8% al 9,3%). A pesar de los riesgos crecientes que conlleva
esta dinámica de ampliación desmedida del empleo público, luego de la relativa calma de 2013 y 2014 volvió el “siga siga” y la “grasa” del
Estado se sigue acumulando.
Fuente: NOAnomics con base en Mecon e INDEC. *Estimado.
4,3%
9,3%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
Gasto en Personal de las 24 Provincias como porcentaje
del PBI