Este documento describe cómo identificar y caracterizar un problema. Explica que un problema se define por la presencia o ausencia de algo que dificulta la normalidad de un contexto. Detalla algunos componentes clave para identificar un problema, como su localización, los afectados y su magnitud. Luego, ofrece ejemplos de cómo caracterizar un problema mediante la descripción de la población afectada, las necesidades actuales y las soluciones existentes, e identificando a los principales actores involucrados. Finalmente, sugiere métodos como encuestas y