Estado de las competencias de las municipalidades de las provincias de Cotopaxi, Tungurahua, Riobamba y Pastaza presentado en la ciudad de Ambato.

1. MESAS TÉCNICAS TERRITORIALES
Agosto 2016
Avances y desafíos de las competencias
ZONA 3

2. Contenido

3. Tránsito, transporte terrestre y seguridad vial
Tasa de
matriculación y
multas asociadas
Impuesto a los
vehículos
(COOTAD Art.
538)
Multas e
infracciones
Otorgamiento de
permisos y
autorizaciones
Tasa de revisión
técnica vehicular
y multas
asociadas
Distribuidos por
fórmula de la resolución
Gestión del GAD
Recursos de la competencia
Producto y/o servicio
Modelo de
gestión
A B
Tránsito
Matriculación
Revisión Técnica Vehicular
Control Operativo
Transporte
terrestre
Emisión de títulos habilitantes
para transporte público y
comercial
Seguridad
vial
Plan local de seguridad vial,
campañas
MODELO A:
Quito, Guayaquil, Cuenca, Ambato, Loja,
Manta y la Mancomunidad de la Región
Norte.
MODELO B:
153 GAD y 8 Mancomunidades (Pastaza,
4 GAD; Cotopaxi, 6 GAD; Tungurahua, 8
GAD; Sucumbíos, 7 GAD; Zamora, 9
GAD; Centro Guayas, 8 GAD; Naranjito –
Marcelino Maridueña – Yaguachi;
Aguarico – Francisco de Orellana)
En el período 2012-jul 2016 se transfirió a los GAD municipales de la zona 3 (12 GAD y a las
mancomunidades de: Cotopaxi, Tungurahua y Pastaza) USD 18,4 millones
Resolución 006-CNC-2012, RO suplemento 29 mayo 2012, le corresponde la rectoría nacional al gobierno central y l a
rectoría local al GAD municipal.

4. Modelos de gestión: mancomunamiento y delegación.
Emitir y controlar títulos habilitantes garantizando
el cumplimiento de los lineamientos técnicos y
legales.
• Dominar la normativa vigente sobre títulos habilitantes.
• Disponer de estudios de movilidad que permitan una
adecuada gestión del transporte en beneficio de la
ciudadanía.
Lograr que el 100% de GAD presten los servicios de
matriculación y revisión técnica vehicular
• Contar con un sistema informático eficiente: ANT
– GAD.
Fuentes: ENEMDU junio 2012, 2015 – INEC, ANT, MinFin, CNC,
Encuestas a GAD abril 2015-CNC
Tasa de accidentabilidad y mortalidad
(por cada 100 mil habitantes):
Año 2014 2015
Tasa de accidentabilidad en
tránsito
206,76 184,05
Tasa de mortalidad por accidentes
de tránsito
20,18 18,50
Resultados de la gestión de la competencia
Desafíos
Tiempo promedio de matriculación: 19 minutos
• Implementar, en los GAD y mancomunidades,
mecanismos propios de recaudación de los
recursos de la competencia.

5. • Gobiernos autónomos
descentralizados
municipales o
metropolitanos.
Titularidad constitucional
de la competencia
Prevención, protección, socorro y extinción de incendios
Resolución 010-CNC-2014, RO 413 de 10 de enero 2015
Regulación del ejercicio de la
competencia para gestionar los
servicios de prevención,
protección, socorro y extinción de
incendios
Objeto
Rectoría,
planificación,
regulación,
gestión y
control (local)
* Combatir
incendios
*Ejecutar
rescates
Rectoría,
planificación,
regulación,
gestión y
control
(nacional)

6. ESTADO ACTUAL DESAFÍOS
Asamblea Nacional analiza el proyecto de IV
Libro de Entidades de Seguridad Ciudadana
y Orden Público.
Generar una planificación articulada entre
Alcaldes y jefes de CB.GADM han suscrito convenios con las
empresas eléctricas para la recaudación de
la tasa de bomberos hasta diciembre de
2016.
Emitir políticas nacionales y definir estándares
mínimos que orienten la gestión descentralizada.
Fuente: MEER, R.O., CNC, Cuerpos de Bomberos
Implementar mecanismos de recaudación de la
tasa de bomberos en los GAD.
En ejercicio de su facultad de regulación,
23 GAD han emitido ordenanzas para la
gestión de la competencia.
Gestionar cooperación internacional
descentralizada para fortalecer los CB,
especialmente en GAD pequeños.
Prevención, protección, socorro y extinción de incendios

7. Otorgar, administrar y
extinguir los
derechos mineros
Otorgar la
autorización para el
inicio de la
explotación de
materiales áridos y
pétreos
Otorgar licencias
ambientales para
actividades mineras
de explotación de
materiales áridos y
pétreos
Áridos y pétreos
Resolución 004-CNC-2014, RO 411 de 8 de enero de 2015
Regular, autorizar y controlar la
explotación de materiales áridos y
pétreos que se encuentren en los
lechos de ríos, lagos, playas de
mar y canteras
COOTAD Art. 55 letra l
Objeto
• Gobiernos autónomos
descentralizados municipales y
metropolitanos. Const. Art. 264
Titularidad
constitucional de la
competencia

8. ESTADO ACTUAL DESAFÍOS
Generar experticia en el manejo del Sistema
Único de Información Ambiental, y que éste
funcione de manera óptima.
En el I semestre de 2015, las regalías por
concepto de explotación de materiales
áridos y pétreos generó USD 29,3 mil
Implementar mecanismos de recaudación de
regalías, tasas y patentes de conservación en los
GAD.
Todos los GADM acreditados como
Autoridad Ambiental de Aplicación
responsable (AAAr), de éstos, 20 poseen
derechos mineros vigentes.
Coordinar la gestión rector – GAD para el
desarrollo de la competencia y brindar un mejor
servicio al usuario.
El GADM de Latacunga se encuentra
ejecutando procesos de regularización
ambiental dentro del SUIA.
Áridos y pétreos
Fuentes: MAE, ARCOM, CNC.

9. Preservar, mantener y
difundir el patrimonio
arquitectónico y cultural y
construir los espacios
públicos para estos fines.
COOTAD. Art. 55 letra h
Objeto
• Gobiernos autónomos
descentralizados
metropolitanos y municipales.
Const. Art. 264 no. 8
Titularidad
constitucional de la
competencia
Competencia para preservar, mantener y difundir el
patrimonio arquitectónico y cultural
Resolución 0004-CNC-2015, RO 514 de 3 de junio de 2015
Rectoría, planificación,
regulación, gestión y control
nacional
• Políticas nacionales para
garantizar el ejercicio pleno de
los derechos culturales y
fortalecer identidades.
• Normas para la investigación,
conservación preservación,
restauración, exhibición y
promoción del patrimonio.
Rectoría, planificación,
regulación, gestión y control local
• Dictar las ordenanzas o
reglamentos que protejan el
patrimonio local para su
preservación y difusión.
• Autorizar y supervisar las
intervenciones (restauraciones,
rehabilitaciones) del patrimonio
cultural local.
Se reconoce como derecho colectivo, el
mantener, recuperar, proteger, desarrollar y
preservar su patrimonio cultural e histórico
como parte indivisible del patrimonio del
Ecuador.

10. Generar ingresos de autogestión en los GAD,
así como tasas y contribuciones.
Los GAD disponen de inventario de
bienes patrimoniales y catastro de
museos, bibliotecas y archivos para
ejercer de manera efectiva la
competencia.
Patrimonio arquitectónico y cultural
El MCyP formuló el Plan de
Fortalecimiento Institucional, que será
socializado a AME.
Fuente: Encuestas a GADM - CNC febrero de 2016, MCyP.
Emitir normativa local para la gestión de la
competencia.
ESTADO ACTUAL DESAFÍOS
Especializar al talento humano en el área de
patrimonio cultural.
Fomentar actividades destinadas a la
apropiación del patrimonio cultural en la
ciudadanía.
El 13% de GADM cuentan con personal
especializado para el ejercicio de la
competencia.

11. ¡Gracias!
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