2. SSUUMMAARRIIOO
I. PRESENTACIÓN
II. MISIÓN / VISIÓN
III. SITUACIÓN ACTUAL
IV. MATRIZ FODA
V. PROYECTO DE PRESUPUESTO 2006
2
3. PPRREESSEENNTTAACCIIÓÓNN
Antes de presentar el Proyecto de Presupuesto
2006 del Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil, cumpliendo con el Artículo 77º de
la Constitución Política; quisiera en forma
sucinta exponer la labor que viene
desarrollando el RENIEC a la luz de su MISIÓN
y funciones que le otorga la Ley y la
Constitución Política del Perú.
Constitución Política del Perú - Artículo 183º
Ley 26497 – Ley Organica del RENIEC
3
5. MMIISSIIÓÓNN
• Mantener actualizado el Registro de Identificación de
las Personas y emitir los documentos que acrediten su
identidad.
• Inscripción de Nacimientos, Matrimonios, Divorcios,
Defunciones y otros actos que modifican el estado
civil.
• Prepara, mantiene actualizado el Padrón Electoral y
proporciona al JNE y a la ONPE la información
necesaria para el cumplimiento de sus funciones.
5
6. VVIISSIIÓÓNN
El Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil será el más avanzado de
Latinoamérica en los aspectos de
Identificación y Registro Civil dentro de un
contexto humano y tecnológico, prestando
especial atención a las zonas de menor
desarrollo relativo, a las personas con
discapacidad y a los sectores vulnerables.
6
10. TTOOTTAALL IINNSSCCRRIIPPCCIIOONNEESS CCOONN DDNNII´ss..
CLASIFICACIÓN
FECHA TOTAL
MAYORES MENORES PNP FFAA
A Dic-2000 7.904.689 - - - 7.904.689
A Dic-2001 9.515.689 - - - 9.515.689
A Dic-2002 11.668.765 3.116 - - 11.671.881
A Dic -2003 13.627.711 13.680 20.987 5.802 13.668.180
A Dic-2004 15.333.667 196.031 78.827 48.168 15.656.693
A Set-2005 16.081.608 361.624 83.520 50.621 16.577.373
Fuente :RENIEC Gerencia de Informática y Estadística al 30 –Sep. - 2005
1 Inscripciones de menores se inicia en Junio 2002.
10
1
11. EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN IIDDEENNTTIIFFIICCAADDAA
Evol
A
31% 36% 44% 50% 57% 59%
11
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fuente RENIEC Gerencia de Informática y Estadística al 30 –Sep. - 2005
12. PPRROOBBLLEEMMÁÁTTIICCAA DDEELL NNOO CCAANNJJEE DDEE
LLIIBBRREETTAA EELLEECCTTOORRAALL PPOORR DDNNII
TTOOTTAALL DDEE LLIIBBRREETTAASS
EELLEECCTTOORRAALLEESS PPOORR
CCAANNJJEEAARR
FECHA CON L.E
A Dic-2002 4.148.460
A Dic -2003 2.601.371
A Dic-2004 1.404.742
A Set-2005 1.150.627
Fuente RENIEC Gerencia de Informática y Estadística al 30 –Sep. - 2005
• Por R.J. Nº 641-2004-JEF/RENIEC del 07 Oct. 2004 y
R.J. Nº 865-2004-JEF/RENIEC del 30 Dic. 2004, se autoriza
el canje gratuito de la Libreta Electoral por el DNI, para la
población pobre, muy pobre y en extrema pobreza.
12
13. PROBLEMÁTICA DEL NO CANJE DE LLIIBBRREETTAA EELLEECCTTOORRAALL
PPOORR DDNNII
• Esta cantidad que constituye el 6% de ciudadanos, no está
constituida por peruanos que viven en el país.
• Se estima que 1´400.000 a más peruanos adultos viven
fuera del país, sin embargo sólo 393.000 tienen DNI.
Continente DNI
AFRICA 121
AMERICA 254,878
ASIA 21,138
EUROPA 115,831
OCEANIA 1,341
TOTAL 393,309
Fuente RENIEC Gerencia de Informática y Estadística al 30 –Sep. - 2005
• Tomado en cuenta que mas de 1.150.000 peruanos tienen
pendiente el canje de Libreta Electoral por DNI, se estima
que cerca de 1´000.000 de ciudadanos que viven en el
exterior no han canjeado su Libreta Electoral y la diferencia
de aproximadamente 150.000 ciudadanos, correspondería a
aquellos que viven en lugares alejados del País
especialmente en zonas de extrema pobreza.
13
15. El RENIEC cuenta con once (11) Jefaturas Regionales con 204
Puntos de atención, así también 06 Mega Agencias en Lima: Lima
Cercado, Jesús María, San Borja, San Juan de Miraflores, Callao e
Independencia.
Puntos de Atención
Perman.
TOTAL
JEFATURAS
REGIONALES
Numero
Agencias
de RENIEC
Las agencias cuentan con equipamiento y sistemas de computo que permiten
una atención fluida y cómoda a las personas: como son los Sistemas
Administradores de Colas, Ordenadores de Fila, etc.
15
No
Perman.
PIURA 8 12 2 22
TRUJILLO 5 15 0 20
TARAPOTO 15 0 0 15
IQUITOS 2 10 1 13
CHIMBOTE 6 11 4 21
HUANCAYO 6 14 4 24
AYACUCHO 4 8 4 16
AREQUIPA 6 7 2 15
CUSCO 6 5 10 21
LIMA 24 0 0 24
PUNO 2 10 1 13
TOTAL 84 92 28 204
16. AGENCIAS DE RENIEC AA NNIIVVEELL NNAACCIIOONNAALL
1133
16
2222 1155
2200
2211
2244
2244
1133
1155
1166
2244
17. • Línea Gratuita de consulta para todo el país “ALO RENIEC”
0800-11040 que atiende e informa al público un promedio
de 1,600 consultas al día.
• Inscripciones, reinscripciones y duplicados por Internet.
• Campañas para el canje de la Libreta Electoral por el
Documento Nacional de Identidad.
17
18. CAMPAÑAS GRATUITAS A GGRRUUPPOOSS VVUULLNNEERRAABBLLEESS
AA NNIIVVEELL NNAACCIIOONNAALL
Descripción Total
Pueblos Indigenas y Comunidades Campesinas 57.089
Menores de Edad a Nivel Nacional 98.699
Canje de Libreta Electoral por DNI 147.173
Total Atención Grupos Vulnerables 302.961
Fuente RENIEC Gerencia de Informática y Estadística al 30 –Sep. - 2005
* Dentro del total de atenciones, se debe indicar que 4.991
trámites corresponden a personas discapacitadas, de la
Tercera Edad y otros.
18
19. AVANCE DEL PPLLAANN NNAACCIIOONNAALL DDEE
RREESSTTIITTUUCCIIÓÓNN DDEE LLAA IIDDEENNTTIIDDAADD
Comunidad
FECHA TOTAL
Nativa Discapacidad
Inicio 11 Julio 2005
Fuente RENIEC - Gerencia de Informática y Estadística al 30 – Sep. - 2005
19
LLOOGGRROOSS OOBBTTEENNIIDDOOSS
Jul-2005 1,454 580 2,034
Ago-2005 1,146 594 1,740
Sep-2005 1,094 963 2,057
TOTAL 3,694 2,137 5,831
20. PLAN NACIONAL DE RREESSTTIITTUUCCIIOONN DDEE LLAA
IIDDEENNTTIIDDAADD
20
OOBBJJEETTIIVVOOSS DDEELL PPLLAANN
NNAACCIIOONNAALL
OBJETIVO GENERAL:
•Documentar a la Población peruana indocumentada,
con énfasis en las personas en situación de pobreza
y vulnerabilidad
•Prevenir la Indocumentación en la Población Peruana
OBJETIVOS ESTRATEGICOS:
•Otorgar Documentos de Identidad a las poblaciones
en situación de pobreza de las zonas rurales y
urbano marginales, a las poblaciones afectadas por el
conflicto armado interno, los pueblos indígenas, el
pueblo afro peruano, las mujeres especialmente en
las zonas rurales, los niños, niñas y adolescentes, las
personas con discapacidad y las personas adultas
mayores
•Proponer la simplificación administrativa para el
otorgamiento de la Partida de Nacimiento y el DNI
•Reducir las barreras de índole normativo, económico,
cultural, geográfico, tecnológico, entre otras, en
torno al Ciclo de la Documentación
•Consolidar el Sistema Nacional de Identificación
•Sensibilizar e informar a la comunidad y las
autoridades sobre el derecho a la identidad y el
acceso a la documentación
21. IINNSSCCRRIIPPCCIIÓÓNN DDEE
NNAACCIIMMIIEENNTTOOSS,, MMAATTRRIIMMOONNIIOOSS
YY DDEEFFUUNNCCIIOONNEESS • Actualmente esta labor está a cargo de las
Municipalidades, por delegación del RENIEC, sin embargo
nuestra Entidad como órgano rector del sistema, ejerce
el control, asesoramiento, capacitación y apoyo a las
oficinas de Registro Civil a nivel nacional, constituyendo
instancia administrativa en los reclamos de los
ciudadanos sobre estos aspectos.
• Por Resolución Jefatural Nº 924-2005-JEF/RENIEC se ha
dispuesto la incorporación real, efectiva y progresiva al
RENIEC de los registros de estado civil el mismo que se
ha iniciado con la Agencia de San Borja - Lima
• Como ente Rector el RENIEC emite la Normatividad legal
21
sobre Registros Civiles.
22. • Proporciona en forma gratuita la totalidad de libros para
las Inscripciones de Nacimiento, Matrimonio y Defunción
en formatos estandarizados a todas las municipalidades
del País.
• Ha creado la base de datos de los registros civiles y
desarrollado el software correspondiente para emitir
partidas de nacimientos, matrimonios y defunciones
desde cualquier oficina interconectada a nivel nacional.
• Fiscaliza la labor de los registradores civiles con los
fiscalizadores en las 11 Jefaturas Regionales del RENIEC
a nivel Nacional.
• Autoriza y proporciona capacitación a través de la Escuela
Nacional de Registros Civiles e Identificación, creada en
Octubre del 2002, a los registradores civiles a nivel
nacional.
22
23. ACTIVIDADES EELLEECCTTOORRAALLEESS
1. VERIFICACIÓN DE FIRMAS (Ley Nº 27706 / Ley Nº 28237)
• Inscripciones de Organizaciones Politicas Locales y Movimientos
Regionales.
• Solicitud de Revocatorias.
• Interposición de Acciones de inconstitucionalidad.
• Tramite para Demarcación Territorial.
2. PROCESOS ELECTORALES (Ley Nº 26859)
• Procesos Electorales (Art. 201)
23
Aprobación
PADRÓN
ELECTORAL
• Información Trimestral (Art. 204)
Aprobado
• Revocatorias y Elecciones Municipales Complementarias
• Referéndum para la Conformación de Regiones
• Elecciones Generales
• Elecciones Regionales y Municipales
25. FFOORRTTAALLEEZZAASS
1. Uso de tecnología informática de punta, contando con
la infraestructura tecnológica que garantiza la
capacidad y seguridad en el procesamiento y
almacenamiento de información de identidad de todos
los peruanos.
2. Procedimientos Administrativos normalizados y
estandarizados en forma constante, sistematizándolos
e integrándolos de acuerdo a las necesidades
institucionales.
3. Profesionales y técnicos calificados / certificados para
el planeamiento, desarrollo e implementación de
sistemas / procesos operacionales, informáticos y
estadísticos.
25
26. FFOORRTTAALLEEZZAASS
4. Agencias de RENIEC (204) ubicadas en todo el
Perú le dan una presencia importante y un
reconocimiento por parte de la población.
5. Alta credibilidad y confiabilidad por parte de la
población en general. Al respecto, según la
encuesta del mes de septiembre del presente
año de Apoyo Opinión y Mercadeo, la
percepción de confianza que alcanza el RENIEC
entre la población alcanza el 63%, obteniendo
el 2do. puesto entre todas las instituciones del
País.
26
27. EVOLUCION DEL NNIIVVEELL DDEE CCOONNFFIIAANNZZAA
DDEELL PPÚÚBBLLIICCOO UUSSUUAARRIIOO SSOOBBRREE EELL
RREENNIIEECC
XX
49% 53% 63%
70
60
50
40
30
20
10
• RENIEC muestra un importante incremento de confiabilidad del usuario, en
relación a encuestas realizado por la misma empresa en años anteriores.
27
0
2003 2004 2005
Nivel de
Confíanza %
a
28. OOPPOORRTTUUNNIIDDAADDEESS
1. Toma de conciencia por parte de la población y de
las entidades públicas y privadas, de la importancia
del DNI como único documento que garantice la
identidad de los Peruanos .
2. Crecimiento y desarrollo de la tecnología de
comunicación facilita la prestación de servicios y la
captación directa de datos.
3. Seguridad jurídica de los actos civiles y comerciales
garantizados por la rigurosidad en la Identificación.
4. Incorporación de los Registros Civiles dentro de los
que la Ley Orgánica establece como parte
fundamental para el cumplimiento de la Misión
Institucional del RENIEC.
28
29. DDEEBBIILLIIDDAADDEESS
1. Insuficiente asignación de Recursos Ordinarios del
Tesoro Público, obliga a la Entidad a incluir en el
costo del DNI las remuneraciones del personal
operativo así como la adquisición, mantenimiento de
bienes y servicios que guardan relación con la
producción de los DNIs, lo que genera reclamos de
la población y afecta injustamente la imagen del
RENIEC
2. Situación laboral del personal, que en un 91% está
contratada bajo la modalidad de Locación de
Servicios.
29
30. AAMMEENNAAZZAASS
1. La escasa asignación de recursos ordinarios
obligan a la institución a depender de sus
recursos propios limitando su desarrollo y cumplir
cabalmente con sus obligaciones legales.
2. Disposiciones Legales que impiden la autorización
de cobertura de plazas al personal de la Entidad,
contratada por locación de Servicios que alcanza
el 91%, lo que genera insatisfacción laboral.
3. La adquisición de vehículos y mobiliario de oficina
con recursos propios que dificulta dar una mejor
atención a los ciudadanos.
30
33. ORIGEN YY DDEESSTTIINNOO DDEE LLOOSS
RREECCUURRSSOOSS DDIIRREECCTTAAMMEENNTTEE
RREECCAAUUDDAADDOOSS
((EENN NNUUEEVVOOSS SSOOLLEESS))
33
TRÁMITES Y
OTROS PARA EL
2006
TOTAL INGRESOS
2006
RENIEC
(90%)
JNE
(5%)
ONPE
(5%)
CONCEPTO
TRAMITES DEL DNI 2,750,000 58,283,750 52,872,750 2,705,500 2,705,500
DUPLICADO DEL DNI (WEB Y AGENCIA) 265,000 4,173,750 4,173,750 0 0
RECTIFICACIÓN CON EMISIÓN DNI 140,000 2,800,000 2,520,000 140,000 140,000
EMISIÓN DE DNI - MENORES 40,000 600,000 540,000 30,000 30,000
INSCRIP, REINSCRIP., RENOVAC. CADUC. DNI 2,305,000 50,710,000 45,639,000 2,535,500 2,535,500
OMISOS A ELECCIONES 126,000 6,652,800 6,652,800 0 0
OTROS SERVICIOS 12,933,000 12,423,000 255,000 255,000
TOTAL INGRESOS 77,869,550 71,948,550 2,960,500 2,960,500
34. PRESUPUESTO DDEE EEGGRREESSOOSS
22000066
((EENN NNUUEEVVOOSS SSOOLLEESS))
Pliego 033: Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC)
FUENTE DE FINANCIAMIENTO
PERSONAL Y OBLIG. SOCIALES 1,339,000 8.0 9,772,082 13.6 11,111,082 12.5
2,220,000 13.2 346,000 0.5
9,240,000 54.9 61,157,468 85.0
20,000 0.1
423,000 0.6
4,000,000 23.8 250,000 0.4
34
RECUROS
ORDINARIOS
Est.
%
RECUROS
DIRECT. REC.
Est.
%
TODA FUENTE
Est.
%
GENÉRICAS DEL GASTO
OBLIGACIONES PREVISIONALES
BIENES Y SERVICIOS
OTROS GASTOS CORRIENTES
OTROS GASTOS DE CAPITAL
2,566,000 2.9
70,397,468 79.3
443,000 0.5
4,250,000 4.8
(*)
TOTAL 16,819,000 100 71,948,550 100 88,767,550 100
* Por la fuente de Recursos Ordinarios el monto autorizado para el pago de la
planilla de remuneraciones del personal de RENIEC (Gastos Operativos)
representa el 1.51% del monto total del presupuesto previsto para el año
2006.
35. PPRRIINNCCIIPPAALLEESS CCOONNCCEEPPTTOOSS DDEE GGAASSTTOO
RREECCUURRSSOOSS DDIIRREECCTTAAMMEENNTTEE RREECCAAUUDDAADDOOSS
35
TOTAL
(S/.)
Personal 10,118,082
Planilla de Remuneraciones 9,772,082
Pensiones 346,000
Bienes y Servicios 61,830,468
Servicios No Personales 22,741,556
Servicio de Digitalización 4,735,500
Servicio de Impresión del DNI 5,843,200
Suministro para la emisión del DNI 1,301,300
Servicios de mantenimiento varios 2,811,500
Servicio de Transmisión de Datos 2,330,000
Alquileres a nivel Nacional 3,922,000
Servicio de Seguridad y Vigilancia 2,925,000
Servicio de Limpieza 1,400,000
Mensajeria 712,000
Servicios Básicos (Luz, agua, teléfono, etc.) 3,336,000
Seguros 3,000,000
Comisión del Banco 2,170,000
Sentencias Judiciales - Casos Laborales 295,196
Material de escritorio 840,000
Suministro de Procesamiento de Datos 160,000
Otros bienes y servicios 3,307,216
71,948,550
CONCEPTO
TOTAL S/.
37. RREECCUURRSSOOSS OORRDDIINNAARRIIOOSS
PPAARRAA EELL 22000066
CONCEPTO Total %
Elecciones Regionales y Municipales 2006 5,128,594 30
Plan Nacional de Restitución de la Identidad -
Documentando a los Indocumentados 2005 -
2009
37
12,000,000 70
TOTAL PRESUPUESTO S/. 17,128,594 100
38. EELLEECCCCIIOONNEESS RREEGGIIOONNAALLEESS YY
MMUUNNIICCIIPPAALLEESS 22000066
PPRRIINNCCIIPPAALLEESS CCOONNCCEEPPTTOOSS DDEE GGAASSTTOO
DESCRIPCION TOTAL S/. %
SERVICIOS NO PERSONALES 1,409,723 27%
PASAJES Y GASTOS DE TRANSPORTE 943,071 18%
COMPRA DE SUMISTRO DE PROCESAMIENTO DE
DATOS Y MATERIAL DE ESCRITORIO
38
1,056,400 21%
SEGURO MEDICO CONTRA ACCIDENTES 240,000 5%
SERVICIO DE MENSAJERIA 240,000 5%
SERVICIO DE VIGILANCIA 200,000 4%
OTROS SERVICIOS DE TERCEROS 600,000 12%
ADQUISICIÓN DE ACTIVOS 200,000 4%
OTROS GASTOS 239400 5%
TOTAL S/. 5,128,594 100%
39. PPLLAANN NNAACCIIOONNAALL DDEE
RREESSTTIITTUUCCIIÓÓNN DDEE LLAA IIDDEENNTTIIDDAADD
PPRRIINNCCIIPPAALLEESS CCOONNCCEEPPTTOOSS DDEE GGAASSTTOO
CONCEPTO
EMPADRONAMIENTO
DIFUSION Y SENSIBILIZACION POBLACION
CAMPAÑAS DE IDENTIFICACIÓN
DIGITALIZACION, PROCESAMIENTO Y EMISION DEL
DNI
OTROS GASTOS (Propuesta de Documentacion
Normativa)
39
TOTAL
1 2,000,000
2 550,000
3 8,020,000
3.1 CAPTURA DNI 7,020,000
3.2 ENTREGA DNI 1,000,000
4 1,280,000
5 150,000
TOTAL COSTOS 12,000,000
41. SI TUACION LABORAL DEL PERSONAL DEL RENIEC
41
Nombrados
9%
Personal
SNP
91%
42. Ley Nº 28411.- “Incorporación paulatina en el CAP y PAP,
siempre que no haya demandas de recursos adicionales del
Tesoro Público de los trabajadores que vienen ejerciendo
labores de carácter permanente y propia del Estado bajo la
modalidad de contratados por Servicios No Personales”
Solicitud del Jefe del RENIEC
La Ley de Presupuesto 2006, permita al RENIEC nombrar al
personal que se encuentra en el CAP y PAP y que tiene en
algunos casos más de 9 años como SNP.
No se requerirá demanda adicional ni recursos del Estado
42
43. DICE EL PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTO
b) Queda prohibido, sin excepción, el ingreso de personal por servicios personales
y el nombramiento, salvo los casos siguientes, siempre que se cuente con plaza
presupuestada:
(…)
b.3 La contratación o nombramiento, según corresponda, de magistrados del
Poder Judicial, Fiscales del Ministerio Público, docentes universitarios y del
magisterio nacional, profesionales y asistenciales de la salud, así como del
personal egresado de las Escuelas de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional y
de la Academia Diplomática.
DEBE DECIR EL PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTO
b) Queda prohibido, sin excepción, el ingreso de personal por servicios
personales y el nombramiento, salvo los casos siguientes, siempre que se cuente
con plaza presupuestada:
(…)
b.3 La contratación o nombramiento, según corresponda, de magistrados del
Poder Judicial, Fiscales del Ministerio Público, docentes universitarios y del
magisterio nacional, profesionales y asistenciales de la salud, personal del
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, así como del personal
egresado de las Escuelas de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional y de la
Academia Diplomática.
43