Ing Henrry Flores G.

1. 10 DE MAYO DE 2013
COLEGIO DE INGENIEROS
GEOGRAFOS
Ing. Henrry Flores Gutiérrez
Presidente
Colegio de Ingenieros de Geógrafos
SOCIEDAD DE INGENIEROS DE BOLIVIA

2. INTRODUCCIÓN
«El progreso de los pueblos se mide por el
estado de sus catastro. Un país organizado,
debe contar con esta herramienta para poder
planificar su futuro»….ONU
 La información catastral fue levantada hace mas 15 años atrás.
 Parte la sociedad llegó a la era de la información y el conocimiento,
por lo tanto para tomar cualquier decisión es necesario contar con
información confiable y oportuna, y la información Catastral no es la
excepción
 La nueva CPE y el propio Plan Nacional de Desarrollo, determinan la
construcción de un nuevo marco legal institucional y técnico en el
ámbito de la tierra y territorio.
«Después de la población humana, la mayor riqueza de país es su suelo»

3. Plan Nacional de Desarrollo
“Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática para vivir bien”
D.S. N° 29272 de 12/09/2007
«Después de la población humana, la mayor riqueza de país es su suelo»
Bolivia Digna
DESARROLLO
AGROPECUARIO: La
revolución de la
producción diversificada e
integrada basada en el
conocimiento y trabajo
Política 1: Transformación
de la estructura de tenencia
y de acceso a la tierra en
forma integral y sostenible
Programa: Sistema
de administración
de tierras en
Bolivia
Proyecto
de
Catastro
Rural
Implica la implementación de un registro único
y oficial de tierras altas y bajas, normalizando
los tipos de registro y los formatos de la
información geográfica. Este registro será
administrado por los municipios para diversos
fines tales como, cobro de impuestos,
seguimiento al cambio en la estructura de la
propiedad de la tierra y otros.
Bolivia
Soberana
Bolivia
Productiva
Bolivia
Democrática

4. ASPECTOS NORMATIVOS NACIONALES
«Después de la población humana, la mayor riqueza de país es su suelo»
L
e
y
2
0
2
8
L
e
y
0
3
1
L
e
y
3
5
4
5
Articulo 82 punto IV. «los gobiernos municipales
tienen la competencia exclusiva de organizar
y administrar el catastro urbano, conforme a
las reglas técnicas y parámetros técnicos establecidos
por el nivel central del Estado cuando corresponda.
Administrar el Sistema del Catastro
Urbano y Rural en forma directa o
a través de terceros, de acuerdo con
normas técnicas emitidas por el
Poder Ejecutivo
L
e
y
D
D
R
R
Crea el
Registro
de Derechos
Reales.
D.S. N° 27957
Determina el autoavalúo
mientras no se tenga un
catastro fiscal
A los efectos de mantenimiento
y actualización de la información
catastral y de la propiedad agraria,
toda transferencia de predios agrarios
deberá ser registrada, sin más trámite
y sin costo en el INRA …., así como la
coordinación con los Municipios
en los procedimientos necesarios
para el mantenimiento
y la actualización de la
información catastral.
D.S. N° 29215
DISTRIBUCION DE COMPETENCIAS
Art. 298 Son competencias exclusivas del
nivel central del Estado
Control de la administración agraria
y Catastro Rural
DISTRIBUCION DE COMPETENCIAS
Art. 302 Son competencias exclusivas de los gobiernos
Municipales autónomos en su Jurisdicción
10. Catastro urbano en el ámbito de su jurisdicción en
conformidad a los preceptos y parámetros técnicos
establecidos para los Gobiernos Municipales
CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO
L
e
y
2
4
7
Los incisos a) y b) del Artículo 6 de la
Ley N° 247 de 5/06/2012 los
GAM.., deberán delimitar sus radios o
áreas urbanas en un plazo no mayor a
un año a partir de su publicación.
D.S. N° 1314
L
e
y
8
4
3

5. «Después de la población humana, la mayor riqueza de país es su suelo»
ANTIGUA ORGANZACIÓN DEL ESTADO
Comunidad Local
Cantón
Agente Cantonal /
Corregidor
DistritoSub Alcalde
Municipio
Alcalde/sa Municipal y
Concejales
ProvinciaSub Prefecto/a
DepartamentoPrefecto (Secretarías-
Direcciones y Consejeros/as
Nacional
Gobierno Central (Ministros/as,
Viceministros/as)
Parlamento (Diputados y Senadores)
Pueblos indígenas y comunidades originarias
ESTADO
SOCIEDAD
Región-Provincia
Organizaciones sociales
Actores privados-Productivos-Cívicos-ONGs
ACTUAL ORGANIZACIÓN DEL ESTADO EN EL
MARCO DE LA CONSTITUCIÓN
RECONFIGURACION DEL TERRITORIO

6. «Después de la población humana, la mayor riqueza de país es su suelo»
RECONFIGURACION DEL TERRITORIO
Distrito
Comunidad Local
Municipio
Departamento
Nacional
RegiónRegión
Pueblos indígenas y comunidades originarias
Organizaciones sociales
Actores privados-Productivos-Cívicos-ONGs
MunicipioMunicipioMunicipio
ACTUAL ORGANIZACIÓN DEL ESTADOLA REGIÓN
Espacio de planificación territorial
Entidad Territorial
Indígena-Originaria

7. AVANCE EN EL LEVANTAMIENTO DE LA INFORMACIÓN CATASTRAL
«Después de la población humana, la mayor riqueza de país es su suelo»
1996 - 2005
Total Titulado y Saneado 9,321,525
Tierra Fiscal 106,886
Titulo Agrario 9,214,639
2006-2012
Total Titulado y Saneado 64,756,383
Tierra Fiscal 23,340,000
Titulo Agrario 41,416,383
Saneamiento
Superficies
en Hectáreas
%
SUPERFICIE TOTAL 109,858,100
SUPERFICIE OBJETO DE SANEAMIENTO 106,773,952 100%
SUPERFICIE SANEADA Y TITULADA 64,756,383 65.0%
Tierras Fiscales 23,340,000 36.0%
Titulados y/o Certificados 41,416,383 64.0%
Numero de Títulos emitidos 344,645 100%
Numero de Beneficiarios 1,163,450 100%
SUPERFICIE SIN SANEAR 42,017,569 35.0%
Fuente: Publicación en prensa «La Razón» del día 05/05/2013

8. AVANCES DEL PROCESO CATASTRAL
«Después de la población humana, la mayor riqueza de país es su suelo»
B. TITULACION Y ENCUESTA
CATASTRAL.
ANALISIS DEL DERECHO PROP.
C. CALCULO DEL VALOR
CATASTRAL DE LA PARCELA
NORMATIVA CATASTRAL??
NORMATIVA DE VALORACIÓN??
A. CONFORMACIÓN DE LA CARTOGRAFÍA
CATASTRAL.
IDENTIFICACION DE LA
PARCELA CATASTRAL.

9. PROCESO CATASTRAL EN LA ACTUALIDAD
«Después de la población humana, la mayor riqueza de país es su suelo»
Fuente: Publicación Somos Tierra Enero 2013 y datos Catastro INRA.

10. FALENCIAS Y DESATINOS
 Inexistencia de una Legislación y normatividad técnica adecuada, no considera
conceptos de calidad y transparencia.
 Proceso de actualización a pedido de parte reducido, evadiendo la actualización del
inventario (BDG) de la propiedad raíz.
 Ausencia de una política Catastral y de Valoración. Mayor importancia al
proceso de regularización del derecho propietario rural.
 Procesos catastrales, tributarios y de registro público desarrollados
independientemente.
 Falta de consideración de centros poblados dentro las comunidades y/o TIOCs
 Se evidencia rezago tecnológico.
 Oficinas catastrales centralizadas.
 Inexistencia del valor catastral.
 Usos de la información catastral reducidos (Fiscales, ambientales, legales, etc.).
 Poca Coordinación con las instituciones públicas involucradas en la
administración de la tierra y la información del catastro.
«Después de la población humana, la mayor riqueza de país es su suelo»

11. RECOMENDACIONES Y PROPUESTAS
 Estructurar y viabilizar el marco legal, normativo e institucional apropiado y
suficiente.
 Establecer la implementación de estrategias educativas y de comunicación
sobre el sentido útil del catastro rural para los intereses de la población rural
y los municipios (Marketing Catastral).
 Mayor Coordinación con las instituciones públicas involucradas en la
administración de la tierra y la información del catastro.
 Implementar oficinas catastrales castro según los criterios de regionalización
y priorizando municipios con catastro urbano.
 Desarrollar Capacidades en recursos humanos para constituir peritos
catastrales para el desarrollo de capacidades en los municipios
 Estructurar un sistema informático para el INRA que articule la información
interna, y sea capaz de integrarse a los sistemas de información de las otras
entidades relacionadas con la administración de la tierra
• Implementación de gestión de calidad
«Después de la población humana, la mayor riqueza de país es su suelo»

12. RECOMENDACIONES Y PROPUESTAS
• Definir políticas con los niveles del Gobierno Central (Vice ministerio de Tierras,
Ministerio de Hacienda, Servicio de Impuestos Nacionales, DDRR, Gobiernos
Municipales) las responsabilidades de participación del INRA en la
implementación del Sistema Tributario Nacional referido a los bienes
inmuebles rurales, para la implementación de un Sistema Nacional de
Valoración Catastral y establecer los recursos económicos para darle
sostenibilidad e institucionalidad al Catastro Rural.
• La información catastral y del registro de DDRR debe estar vinculada con el fin
de brindar mayor seguridad jurídica en el trafico inmobiliario y determinar la
seguridad en el derecho propietario.
• Establecer un proceso de fusión del registro y catastro, para que los niveles de
control y seguimiento a las diferentes mutaciones prediales puedan ser
reguladas y así evitar el trafico inmobiliario y los diferentes canales de
corrupción.
«Después de la población humana, la mayor riqueza de país es su suelo»

13. «Después de la población humana, la mayor riqueza de país es su suelo»
Gracias….
ING. HENRRY FLORES GUTIERREZ
Presidente
Colegio de Ingenieros Geógrafos
henry_floresg@yahoo.es
C. Reseguin N° 2001 Esq. Aspiazu – Sopocachi
Tel: 591-71574553