Función operativa y adm de un centro educativo

Mgtr. Yulisa Valderrama Tuñón - 2013 Página 1
Organización, Función Operativa y Administrativa de
un Centro Educativo
LA ORGANIZACIÓN EDUCATIVA
Todo sistema social intenta alcanzar dos objetivos sociales principales: lograr sus
metas y mantenerse en el tiempo. Se basa en las actitudes , percepciones, creencias,
motivaciones y expectativas de las personas.
Sin embargo, lo que garantiza la eficacia en el funcionamiento de la organización, es la
estabilidad relativa en cuanto a sus objetivos y la conducta de sus integrantes.
La Institución Educativa como organización se caracteriza por:
En la estructura de roles encontramos directivos, maestros, alumnos, y personal
administrativo y de servicio. A estos roles se les asignan tareas que se consideran
contribuyen al logro de la misión de la organización escolar: educar a los alumnos y
mantenerse como organización funcional.
Centro Educativo
Cultura organizacional:
valores, normas, otros
Subsistemas Comunicación Conflictos Patrones Motivacionales
Objetivo y Misión Estructura Jerarquica

Las normas y valores de la escuela integran los distintos roles lo que fundamenta
la filosofía de la organización en relación con sus tareas.
Por otra parte la Institución Educativa, posee los elementos constituyentes de
una organización:
A pesar de las características comunes a cualquier otra organización social, la Escuela
posee otras que la distingue como son:
La naturaleza
compleja de los
objetivos, por no ser
precisos y medibles:
Cuando el centro educativo, se propone la preparación
para la vida, o el desarrollo integral de los alumnos y eso
se traduce en los objetivos en los niveles y de los grados
de enseñanza, no se describe de manera clara las
conductas cotidianas del maestro, su contribución para
alcanzar dicho objetivo.
No se puede medir en
el éxito del maestro en
el cumplimiento de su
rol
No depende solo de su desempeño, sino que representa
una tarea colectiva en la que participan numerosas
personas: otros maestros, el personal de apoyo a
la docencia administrativos y de servicio con diferente
preparación académica
La motivación
 De los estudiantes, cuando ingresan a la escuela.
 En conductas inadecuadas dentro y fuera del aula.
 En el cumplimiento de sus tareas
 La realización o no de actividades extracurriculares
Está formada por individuos: alumnos, profesores, administrativos,
otros. Se habla de comunidad educativa.
Orientada hacia fines y objetivos: desde los comunes instructivos a
otros de tipo religioso, o ideológico.
Posee funciones diferentes que le asigna la sociedad en la que está
enmarcada o el grupo social que la creó.
Continuidad en el tiempo; desde los primeros documentos escritos
hay referencias de la escuela y son producto de ella. Es quizá la
escuela la organización formal más primitiva.
Coordinación racional intencionada, que ha llegado a un alto grado
de complejidad y jerarquización.

En la participación formal de la vida escolar en
contraste, con los alumnos más motivados hacia el
estudio que manifiestan satisfacción con la ejecución de
las tareas y actividades escolares y por el
propio proceso de aprender a aprender.
El rol del maestro
Comportamiento rutinario en algunos docentes, de repetir
monótonamente años tras años las mismas clases con el
empobrecimiento profesional y el efecto negativo en los
alumnos.
La obligatoriedad de la
Escolarización
No se ingresa a la escuela ni se continúa en ella por una
decisión personal de los alumnos
También debemos mencionar características como:
 Escolarización de los alumnos, desde edades muy tempranas hasta la adultez.
 Funciones instructivas, ya que en los centros los alumnos aprenden los saberes
necesarios para su vida adulta.
 Funciones formativas, para que los alumnos desarrollen sus potencialidades
personales de forma aceptables socialmente.
 Funciones socializadoras, ya que como grupo secundario la escuela integra a
los componentes de la sociedad en los grupos.
 Funciones acreditadoras y legitimadoras de los conocimientos adquiridos.
 Desarrollo de su propio aprendizaje como organización, integrando sus
tradiciones y valores con las nuevas propuestas y necesidades.
 Colaboración con la comunidad en la que se inserta el centro para poder
responder a las necesidades y expectativas que le vayan llegando.
 Generadoras de valor añadido en las personas y en el entrono en el que se
insertan.
 Posibilidad de múltiples formas y modelos de escuela, en función de las
necesidades a las que respondan.
 La escuela es una organización formal
Valorando lo anterior, la escuela resulta ser una institución educativa que es
evaluadora y es evaluada por expertos, y por la sociedad en general; con la finalidad
de que se dé, el cumplimiento de las expectativas que se desarrollan en su entorno.
La característica principal de Institución Educativa, como Organización es que es:
Una Constructora y gestionadora del conocimiento; selectoras de contenidos
informativos: evaluadoras de recursos mediáticos; proporcionadoras de competencias y

habilidades para aprender a aprender y aprender a desaprender; socializadoras y
complementadoras de los deberes familiares, entre otros.
FUNCIONES DE LA ESCUELA ADMINISTRATIVA Y OPERACIONAL
Las funciones básicas de la organización son: definición de objetivos, toma de
decisiones (definición y resolución de problemas) y evaluación de resultados.
Función Administrativa de un Institución Educativa:
Administrar, desde nuestra perspectiva, es intervenir con sentido, saber el porqué y el
para qué de la actuación, en el área institucional y curricular, a fin de acoplar
operativamente el manejo de los recursos humanos y la toma de decisiones.
Así, identificar necesidades, determinar objetivos, fijar tiempos, asignar actividades y
responsabilidades, estimar recursos necesarios, resolver situaciones, son tareas de la
gestión escolar que trascienden la perspectiva tradicional, que entiende la
administración como un proceso de dirección y control de las actividades, de los
miembros de una organización (Rodríguez Valencia, 1993)
Tipos de actividades que conforman lo que comúnmente se llama administración:
 La previsión de los recursos, se refiere a los esfuerzos que se realizan para la
consecución de recursos o de fuentes alternativas complementarias al
presupuesto;
 El control normativo, que trata el conjunto de normas, que prescriben la
estructura y regulan las funciones que deben cumplir los miembros;
 La organización de las diferentes tareas, en el espacio y el tiempo, es decir a la
organización y asignación de horarios y aulas, tarea que requiere de un gestor
competente en el manejo de la comunicación y la negociación.
Debemos visualizar las organizaciones educativas como sistemas dinámicos y
complejos, articulados, no sólo por un conjunto de reglas y roles bien estructurados,
sino por grupos sociales y por la red de relaciones que éstos van estableciendo a lo
largo de su vida. (López Yáñez, y Sánchez Moreno, 1998).
Nos interesa en primer lugar remarcar que hay dos tipos de organización: la horizontal
y la vertical.
La Organización Horizontal: "describimos, analizamos y valoramos los problemas
relativos a la distribución de funciones, tareas y recursos del Centro Escolar".

Son preguntas básicas de este ámbito organizacional: quién hace qué, cuándo, dónde,
cómo y con qué medios, refiriéndose éstas preguntas tanto al ámbito de la gestión
como al del trabajo educativo.
Saber priorizar estratégicamente los objetivos, definir en cada momento la importancia
de cada actividad, atribuir cometidos a los órganos adecuados, saber crear otros
nuevos, gestionar bien los recursos, establecer y mejorar los sistemas de trabajo,
mejorar los recursos funcionales, entre otros, es el reto que la estructura horizontal
plantea a los directivos de los Centros.
La organización vertical, hace referencia a la necesidad de coordinación, para
asegurar que la conducta de quienes intervienen en los procesos sea sinérgica
respecto de los objetivos y la necesidad de garantizar que las personas que trabajan en
la organización asuman efectivamente sus competencias y responsabilidades.
Conlleva, pues, una clara explicación de la relación de autoridad/dependencia. Este
conjunto de relaciones se denominan jerárquicas.
Las relaciones jerárquicas hacen referencia a tres conceptos
fundamentales: responsabilidad, autoridad y delegación y se condensan en la pirámide
organizativa que solemos conocer como organigrama, que podrá ser más o
menos centralizado (mayor o menor delegación de autoridad) y obedecer a distintos
principios organizativos (según la dependencia de autoridad), dando lugar a sistemas
tales como "de unidad de mando", funcionales, línea/staff, otros.

Los grandes retos que la estructura vertical de los Centros Educativos, plantea a los
Equipos Directivos podrían condensarse en lo siguiente:
 Asumir para sí y para el resto de órganos la autoridad y responsabilidad que
le confieren las leyes, procurando coadyuvarlas con el prestigio de la
dedicación y la competencia profesional.
 Dentro de la discrecionalidad que permiten las leyes, reestructurar el
organigrama, potenciando la configuración más adaptada a la peculiaridad
de su Centro, sin excluir la creación de nuevos órganos.
 Crear equipos de trabajo, de cara a la innovación.
 Establecer redes de comunicación ascendentes y descendentes que
aseguren una continua realimentación.
 Asumir, ante todo, la autoridad en aquello que es esencial: la dirección
pedagógica del Centro.
El Director o la Directora:
Dentro del Equipo Directivo, la Dirección, es el órgano que
soporta mayor complejidad. Podemos mencionar algunos de
sus ámbitos fundamentales de actuación:
 Representa al Centro Escolar en el doble sentido
ascendente y descendente (respecto de la línea
jerárquica) y dentro-fuera/fuera-dentro respecto
de las instituciones del entorno. Así, mediante su
función de representación, se convierte en el
canal de comunicación entre el Centro y sus
diversos entornos.
 Ostenta la autoridad, la jefatura del personal y la responsabilidad del
cumplimiento de la legislación vigente, así como la toma de decisiones de
excepcionalidad.
 Ejerce la presidencia y coordinación de los órganos colegiados y del Equipo
Directivo. Con ello asegura la participación y coordina las grandes áreas de
actividad del Centro.
 Asume la responsabilidad máxima en la planificación, desarrollo y
evaluación de los procesos de enseñanza-aprendizaje que en el Centro
tienen lugar.

 En él o en ella, recae la tarea de integración de la Comunidad Escolar,
mediante la mediación y el arbitraje. Igualmente asume la responsabilidad
de la promoción del cambio y la innovación con objeto de adecuarse al
entorno cambiante.
Los recursos
Para terminar la estructura del Centro Escolar, conviene hacer una referencia a los
recursos.
Si la organización quiere conseguir sus metas ha de contar con los medios adecuados.
Es lo que llamamos recursos. Éstos son de diversos tipos, aunque es característica
común a todos ellos el ser limitados y probablemente escasos. La tarea de afrontar los
objetivos con recursos escasos, obteniendo el máximo rendimiento de los mismos, es
una de las funciones básicas de la Dirección.
Consideramos que los recursos de un Centro Escolar son de tres tipos: materiales,
humanos y funcionales.
Son recursos materiales fundamentales las instalaciones y
edificios de todo tipo. También el equipamiento tanto de
gestión como pedagógico-didáctico. Lo son, sin duda, los
recursos económicos disponibles. En todos ellos nos
interesa la cantidad, pero también su calidad y adecuación
de allí, la importancia de una buena gestión económica,
dentro del marco de autonomía concedida a los Centros,
como instrumento de adecuación a medio y largo plazo de
los recursos del Centro a las necesidades de su proyecto.
Son recursos humanos, el Personal adscrito al Centro como
profesores, directivos, orientadores, coordinadores diversos,
personal no docente, otros. Pero también los agentes externos al
Centro, cuya misión se centra en él.
Son recursos funcionales, las diversas posibilidades de relación entre los recursos
materiales y humanos, que dan lugar a los sistemas y procedimientos organizativos.
Muchos vendrán dados al Centro como parte de la estructura impuesta, como los
horarios básicos de las distintas áreas; otras servirán como referente (fórmulas de
elección de horario y grupos de alumnos), dejando gran margen de discrecionalidad a

la voluntad del profesorado; otras, en fin, serán de libre elección por parte del Centro
Escolar, en un marco de autonomía creciente.
Función Operacional, de una Institución Educativa:
Es aquella parte de la organización que existe fundamentalmente para generar, y
fabricar los productos de la organización.
Plan Operativo de un Centro Educativo
Objetivos del Plan Operativo:
1. Productos
2. Características del proceso.
3. Calidad del producto
4. Eficiencia:
colaboradores y control adecuado del pago.
y tecnológicos.
5. Servicio al cliente (programa):
PLAN
OPERATIVO
La Herramienta
de Gestión
Formación
profesional
Investigación
Proyección
Social
Bienestar
Educativo
Que ArticulaEs

s necesidades y demandad del mercado.
6. Adaptabilidad para la subsistencia en el futuro
Para que sea ejecutado éste plan operativo, se requiere de ajustes y seguimientos en
el proceso, que permita un control y de origen a una retroalimentación constante.
Donde la calidad se mantenga o aumente, se reduzcan los costos (eficiencia), se
reduzca la dependencia organizacional y se de el proceso con la mayor flexibilidad.
También que las áreas o departamentos del centro: contabilidad, personal, dirección,
consejo de profesores, entre otros mantengan una comunicación abierta y constante.
Planeación Organización Control
Diseño de los sistemas de
conversión:
Organización para la
Conversión:
Programación del sistema
de Conversión:
• Estrategias de Operación
• Predicción
• Alternativas de diseño
de productos y procesos
•Capacidad de
Operaciones
• Planeación de ubicación
de instalaciones
• Planeación de la
distribución física del
centro.
• Diseño de puestos,
estándares de producción
/ operaciones, medición
del trabajo.
• Administración de
proyectos
• Programación de
sistemas y planeación
agregada
• Programaciones de
operaciones.
Luego de ver las funciones que se desarrollan en una institución educativa, se pueden
organizar de la siguiente manera:
1) La dimensión organizacional (estilo de funcionamiento):
 Los organigramas.
 La distribución de la tarea.
 La división del trabajo.
 Los canales de comunicación formal.
 El uso del tiempo y de los espacios.
2) La dimensión administrativa:
 La planificación de las estrategias.
 Consideración de los recursos humanos y financieros.
 El control de las acciones propiciadas.
 El manejo de la información.

 El rol del director se debe apoyar en los pilares del
entusiasmo, el esfuerzo, el conocimiento, la
escucha, el compromiso con el equipo de trabajo,
sintetizando en una tarea jerarquizada de la
profesión en un "querer hacer y saber hacer".
3) La dimensión pedagógica - didáctica (actividad diferencial de otras organizaciones
sociales):
 Los vínculos que los actores construyen con los modelos didácticos.
 Las modalidades de enseñanza.
 El valor otorgado a los saberes.
 Los criterios de evaluación.
 Las teorías de la enseñanza.
4) La dimensión operacional (actividades sociales entre los actores institucionales):
 Las demandas, exigencias y problemas con relación, al entorno institucional.

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