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COMUNICACIÓN INTERNA Nº VUR/048/2016
A: COORDINADOR GENERAL, Lic. Derliz Cabrera
Asesoría de Proyectos Especiales
DE: COMITÉ DE REASENTAMIENTO – VUR
REFERENCIA: Décimo informe bimestral de la Ventanilla Única de Reasentamiento
correspondiente a los meses de Enero y Febrero de 2016.
SUBREFERENCIA: 7710- PY; PMSAS FECHA: 22/03/2016
Me dirijo a Usted en el marco de las actividades del Proyecto de Modernización del Sector
Agua y Saneamiento (PMSAS), específicamente del Sub-Proyecto “Planta de Tratamiento
de Aguas Residuales Cuenca Bella Vista y Emisario Sub-fluvial (PTAR)” y el Plan de
Reasentamiento Cerrito Cara Cara asociado, con el objetivo de presentar el Décimo Informe
Bimestral de la Ventanilla Única de Reasentamiento, correspondiente a Enero y Febrero de
2016.
Se adjunta.
- Décimo Informe Bimestral de la Ventanilla Única de Reasentamiento – Periodo Enero y
Febrero de 2016.
- Registro fotográfico de las actividades realizadas en el mismo periodo.
VUR/nr
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Informe Bimestral de la Ventanilla Única de Reasentamiento Periodo
Enero y Febrero de 2016.
1. Programas del PRE
1.1.Programa de Comunicación
Según el Plan de Reasentamiento, el Programa de Comunicación está previsto implementarse en
3 etapas principales: i) previo al inicio de las obras de construcción de relleno del predio de la
PTAR y de las viviendas, ii) durante la ejecución de las obras y, iii) una vez finalizada la
construcción. Es necesario aclarar que la primera etapa prevista ya está culminando, dando
inicio a la segunda etapa.
Durante el periodo enero y febrero se han realizado reuniones periódicas con la Empresa
responsable del relleno y construcción de las viviendas, la Empresa Fiscalizadora, el Equipo
social y ambiental del Comité de Reasentamiento y otros afectados e involucrados, a fin de
coordinar acciones antes y durante la realización de las obras. Además, se han realizado
encuentros con los pobladores del barrio Cerrito, debido a la presentación de reclamos técnicos
y sociales referentes a la mencionada obra.
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Participantes Referencia Fecha Comentarios
Equipo socio y
ambiental de la
VUR, Equipo de
la Gerencia
Técnica de la
ESSAP, Empresa
Fiscalizadora,
Empresa
Contratista.
Reunión sobre el
progreso de las obras
de relleno hidráulico y
convencional y de
construcción de
viviendas unifamiliares
de Carácter Social –
Fase I – PTAR Bella
Vista
28/01/2016
Fueron expuestos los procedimientos operativos de la draga, ubicada en la Playa Montevideo, mientras el
río no supere la cota 6.50. Se realizó una visita a la zona de dragado con el objetivo de verificar la
extracción de arena, la zona de desagüe de la draga, el equipo técnico humano, el equipo de seguridad y el
proceso del trabajo.
Se realizó la comunicación pertinente a las asociaciones de pescadores de la zona, anunciando el inicio del
dragado. Durante la visita mencionada anteriormente, se pudo observar a pescadores que no presentan
vínculo alguno con las organizaciones relacionadas al trabajo de pesca; sin embargo, se recomendó a las
empresas involucradas con las obras, informar como sea posible a estas personas.
Equipo socio y
ambiental de la
VUR, Empresa
Fiscalizadora,
Empresa
Contratista y
miembros de la
Asociación de
Pescadores del
Puerto Botánico,
Blanco Cue y
San Vicente.
Reclamo planteado por
las Asociaciones de
Pescadores del Puerto
Botánico, de Blanco
Cue y San Vicente.
05/02/2016
Se dio respuesta al reclamo planteado por los miembros de la Asociación de Pescadores del Puerto
Botánico sobre la afectación generada por las obras de dragado necesarias para el relleno hidráulico del
predio de la PTAR Bella Vista.
Las asociaciones de pescadores de Blanco Cue y San Vicente presentaron un documento expedido por la
SEAM, fundamentando que la zona de canchada fue concesionada por la mencionada institución. El
representante de la SEAM aclaró que la cesión no implicó la propiedad del río, sólo la autorización para el
usufructo. A su vez, se les comunicó que con la Asociación de Pescadores del Puerto Botánico se firmó un
convenio de cooperación sin provisión monetaria alguna.
Se llegaron a los siguientes acuerdos:
 El Consorcio Bella Vista establecerá las coordenadas exactas de la zona de intervención de la draga y
será presenta en un próximo encuentro.
 De ser necesario, se firmará un convenio de cooperación con dichas asociaciones.
Equipo socio y
ambiental de la
Reunión sobre el
progreso de las Obras
de Relleno Hidráulico
04/02/2016 La empresa Contratista presentó la nómina de funcionarios de la obra con la fecha de incorporación y las
bajas sucedidas, posteriormente, efectuó una presentación digital sobre los trabajos realizados y expuso las
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VUR, Equipo de
la Gerencia
Técnica de la
ESSAP, Empresa
Fiscalizadora,
Empresa
Contratista.
y Convencional y de
Construcción de
Viviendas
Unifamiliares de
Carácter Social – Fase
I – PTAR Bella Vista
dificultades para la realización de las obras.
La fiscalización hizo hincapié en la necesidad de que la Contratista cuente con un espacio para la
disposición final de basura. La contratista se comprometió a presentar un plan de disposición.
La fiscalización recordó la necesidad de contar con un Plan de Traslado y Acceso al sitio de trabajo y
solicitó que las embarcaciones destinadas al traslado de personas cumplan con las medidas de seguridad.
La contratista indicó que el Plan de Acceso está siendo ajustado y que la operación de la misma está a
cargo del Responsable de Seguridad, el Arq. Víctor Diez Pérez.
Los técnicos de la ESSAP solicitaron la inclusión de la distancia del recorrido y el tiempo estimado desde
el punto de embarque hasta el sitio de obra, en el Plan de Acceso.
La fiscalización recordó a la Contratista que la línea de baja tensión de la ANDE, que cruza el lugar del
relleno, debe ser retirada. Solicitó a los mismos, un informe sobre las instalaciones que se pondrán a
disposición del Comitente y la Fiscalización. Requirió que en cada reunión sea presentado un programa
sobre los trabajos a ser encarados en la siguiente semana y una evaluación sobre los trabajos realizados en
la semana anterior. Exigió además el cumplimiento de las normas de seguridad de la draga para evitar
accidentes y la tenencia de extintores en el lugar.
Equipo socio y
ambiental de la
VUR, Equipo de
la Gerencia
Técnica de la
ESSAP, Empresa
Fiscalizadora,
Empresa
Contratista.
Reunión sobre el
progreso de las Obras
de Relleno Hidráulico
y Convencional y de
Construcción de
Viviendas
Unifamiliares de
Carácter Social – Fase
I – PTAR Bella Vista
12/02/2016
Seguridad del trabajo.
La Fiscalización, haciendo referencia a los incidentes de seguridad ocurridos el 10 de febrero pasado,
informó que los trabajos fueron paralizados hasta ese entonces, por tal motivo en dos ocasiones.
La Ing. Gloria González, afectada en el incidente, manifestó que el descargo presentado por la Contratista
no se ajusta a la realidad y al respecto, se elaborará un informe sobre los hechos.
Se indicó a la Contratista, que a la fecha, no cuenta con un Administrador de Obra, encargado de apoyar
logísticamente y dotar de los elementos necesarios para la realización de los trabajos con normalidad.
Acceso Fluvial.
La fiscalización recordó a la Contratista que bajo las circunstancias de creciente del río Paraguay, solo es
posible contar con el acceso fluvial y que el transporte de los equipos, ya sean humanos o materiales, debe
reunir condiciones de seguridad y confort adecuadas, al igual que aquellos lugares de embarque y
desembarque. Se espera que la Contratista presente la propuesta con la descripción detallada sobre los
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medios, instalaciones y equipos con que dispondrán el puerto y las embarcaciones.
Trabajo nocturno y Acceso de Personas Extrañas.
La Fiscalización recordó a la contratista que cualquier trabajo en horario nocturno deberá contar con la
aprobación del Comitente y con la iluminación e instalación adecuadas. Solicitó a la Contratista la
colocación de un guardia para el control del acceso al sitio de obra durante las 24 horas.
Organización del Contratista.
La Fiscalización indicó que la estructura del Contratista se encuentra incompleta, ya que el Gerente de
Obra se encuentra en carácter provisional, no cuentan con un Administrador de Obra y un Gerente de
Aseguramiento de la Calidad. Indicaron la urgencia de la regularización de estas funciones.
Reunión con vecinos y organizaciones.
Fue analizada la nota presentada por las organizaciones Cerrito no se Calla y COBAÑADOS. Se acordó
realizar una reunión con los mismos para dar respuesta a las consultas planteadas.
Emisario del sistema de desagüe.
La ESSAP solicitó la suspensión del relleno en el sitio del área piloto a fin de evitar la afectación al
emisario y solicitó la presentación de una propuesta de solución al problema.
El contratista se comprometió en dar respuesta a la inquietud, procurando que la misma sea inmediata.
Construcción de las viviendas.
La fiscalización solicitó al Contratista que inicie los estudios relativos a la revisión del diseño de las
viviendas y efectuar una verificación topográfica del relleno para el área de vivienda, tomando en cuenta el
desagüe pluvial a ser construido.
Ensayos y prueba de relleno.
La Fiscalización propuso a la Contratista adelantar la realización de los ensayos y las pruebas en el área de
relleno.
Retiro de la línea de eléctrica que cruza el relleno.
La Contratista manifestó que se encuentran realizando los trámites con la ANDE.
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1.2. Programa de Manejo de Reclamos del PRE
Caso 1 – C46 Ambrosio Agüero.
La Ventanilla Única de Reasentamiento solicitó a la Asesoría Jurídica el dictamen sobre el
cambio de titularidad, por el fallecimiento del beneficiario C46 Ambrosio Agüero, con CI N°
1.291.182, acontecido el día 27 de diciembre de 2015.
Se hace hincapié en que el mencionado beneficiario renovó su contrato con la ESSAP antes de
su fallecimiento, y mediante el cual cedía todos los beneficios y obligaciones con la ESSAP, a
su sobrina Dionicia Martínez con CI N° 1.761.311 (Cláusula Quinta).
Caso 2 – C108 Eulogia Guerreño.
Se solicitó el dictamen referente al reclamo presentado por la beneficiaria de la Opción 1
Eulogia Guerreño Ovando, quien manifestó que al momento del censo ejecutado en febrero de
2013, su hija Viviana Román de 18 años, se encontraba en estado de gestación, por lo que
solicitó la inclusión de su hija como beneficiaria titular del PRE. Actualmente, Viviana es madre
de dos hijos y vive en pareja, formando una familia independiente.
Al respecto, la Asesoría Jurídica de la ESSAP solicitó varias documentaciones, incluyendo la
nota de reclamo realizada por la misma interesada. En respuesta a tal solicitud, se remitieron los
siguientes documentos: ficha de atención de reclamos, ficha de monitoreo bimestral, copia
autenticada de la cédula de la interesada y de sus hijos menores de edad, copia autenticada de
los certificados de nacimiento de los hijos e informe del monitoreo realizado a la interesada.
Hasta la fecha, no se cuenta con el dictamen otorgado por la Asesoría Jurídica, debido a que se
siguen solicitando documentos respaldatorios para el caso expuesto.
1.3. Programa de Vivienda y Titulación
Durante los meses de enero y febrero de 2016, se procedió a la devolución de los resultados de
la consulta de ubicación de las viviendas de beneficiarios de la Opción 1 en la nueva
urbanización del predio de la Planta de Tratamiento.
1.4. Programa de Compensación en efectivo
A continuación se presenta un resumen de lo desembolsado durante este periodo.
Fecha o Periodo Concepto Monto en G.
Mayo de 2014 a febrero de 2015 Acomodación temporal Opción 1, 2 y 3 2.179.866.000
Mayo a noviembre de 2014 Compensación en Efectivo Opción 3 526.773.777
Julio y agosto de 2014 Compensación en efectivo Opción 1 1.036.988.025
Mayo de 2014 a febrero de 2015
Compensación en efectivo por
Valoración de impactos Opción 2
2.182.679.799
TOTAL en Guaraníes: 5.926.307.601
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La Acomodación Temporal de los beneficiarios de la Opción 1 correspondiente a los meses de
enero y febrero de 2016 es de G. 183.816.000.
1.5. Programa de Mudanza
Durante el periodo de enero y febrero de 2016 se han registrado 2 mudanzas de beneficiarias,
quienes han solicitado apoyo para trasladar sus pertenencias a un nuevo lugar de acomodo
temporal, manifestando que mejorarían la calidad de su vivienda y por ende la calidad de vida
de sus respectivas familias.
Breve descripción sobre las mudanzas realizadas a las beneficiarias.
Cód. Nombre y Apellido Ubicación inicial del acomodo
Ubicación actual del
nuevo acomodo
C79 Guillermina Pérez Barrio Tablada, Asunción
Barrio Tablada,
Asunción
A60 Sabino Alonso Barrio Viñas Cue, Asunción Mariano Roque Alonso
1.6. Programa de demolición de viviendas y otras infraestructuras
De acuerdo con el PRE, el Programa de Demolición de Viviendas y otras Infraestructuras debió
ejecutarse gradualmente y en concordancia al Programa de Mudanza. Una vez mudadas las
familias y otras infraestructuras las mismas procedieron al retiro de materiales y otros elementos
de sus anteriores viviendas ubicadas dentro del Predio.
1.7. Programa para Evitar repoblamiento de las Áreas liberadas
Este Programa se encuentra a cargo de la empresa Contratista.
1.8. Programa de Asistencia a los Beneficiarios del PRE durante el Acomodo temporal
Monitoreo Bimestral.
El monitoreo tiene la finalidad de conocer la situación socioeconómica de los beneficiarios del
PRE, además de las condiciones de sus hogares y el nivel académico de los mismos. Durante
enero de 2016, se procedió al cierre del monitoreo a 69 beneficiarios de la Opción 1 del PRE,
correspondiente al bimestre diciembre de 2015/enero de 2016. El informe del monitoreo arrojó
los siguientes datos:
Composición familiar de los beneficiarios.
- 2 a 3 personas: 37%
- 4 a 5 personas: 34%
- 6 a 7 personas: 23%
- 8 a 9 personas: 6%
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Relación de parentesco entre los miembros de la familia de los beneficiarios.
- Persona sola: 10%
- Pareja: 6%
- Hijos: 25%
- Pareja e Hijos: 52%
- Otros: 7%
Calidad del relacionamiento entre los beneficiarios con los dueños de sus alquileres.
- Bueno: 58%
- Regular: 10%
- No respondió: 32%
Calidad del relacionamiento entre los beneficiarios con sus vecinos.
- Bueno: 80%
- Regular: 6%
- Mala: 1%
- No respondió: 13%
Ciudades donde se encuentran ubicados los beneficiarios.
- Asunción: 93%
- Presidente Hayes: 6%
- Mariano Roque Alonso: 1%
Material con el que fue construida la pared de las viviendas de los beneficiarios.
- Ladrillo: 51%
- Madera: 49%
Material con el que fue construido el techo de las viviendas de los beneficiarios.
- Chapa: 33%
- Zinc: 20%
- Otros: 47%
Condición de los sanitarios de las viviendas de los beneficiarios.
- Moderno: 61%
- Letrina: 13%
- Disal: 26%
Los beneficiarios cuentan con servicio de transporte público cercano a su vivienda.
- Si: 99%
- No: 1%
Distancia recorrida por los beneficiarios para llegar a las paradas del transporte público que
utilizan.
- Menos de 10 cuadras: 78%
- Más de 10 cuadras: 22%
Página 9 de 13
Condición de salud de los beneficiarios y la de sus familiares.
- Alergia: 25%
- Embarazadas: 4%
- Hipotensión: 6%
- Hipertensión 7%
- Varios: 23%
- Otros: 4%
- Ninguno: 31%
Tipo de institución a la que los beneficiarios y sus familiares recurren en caso de enfermedad.
- Institución Pública: 85%
- Institución Privada: 3%
- Instituto de Previsión Social: 12%
Distancia recorrida por los beneficiarios y sus familiares para acceder a un servicio de salud.
- Más de 10 cuadras: 42%
- Menos de 10 cuadras: 58%
Motivo por el cual acudió al centro de asistencia a la salud.
- Internación: 1%
- Consulta médica: 97%
- Vacunación: 2%
Número de miembros de la familia que asisten a una institución educativa.
- Sin miembros: 38%
- 1 a 3 personas: 52%
- 4 a 6 personas: 10%
Distancia recorrida por los beneficiarios y sus familiares para llegar al centro educativo al que
asisten.
- Menos de 10 cuadras: 53%
- Más de 10 cuadras: 47%
Nivel académico de los familiares de los beneficiarios que asisten al centro educativo.
- Esc. Básica: 56%
- Esc. Media: 32%
- Esc. Terciaria: 5%
- Esc. Básica y Esc. Media: 7%
Dificultades escolares por las que atraviesan los familiares de los beneficiarios que acuden al
centro educativo.
- Aplazo: 21%
- Ninguna: 79%
El beneficiario volvió a su actividad económica inicial.
- Sí: 55%
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- No: 45%
El beneficiario realiza alguna actividad económica fuera del hogar.
- Sí: 62%
- No: 38%
Distancia recorrida por el beneficiario desde su vivienda hasta su lugar de trabajo.
- Más de 10 cuadras: 61%
- Menos de 10 cuadras: 39%
Condición de empleo del beneficiario.
- Micronegocio: 7%
- Caranchería: 7%
- Dependiente: 42%
- Independiente: 15%
- Ama de casa: 23%
- Pensionados: 2%
- Sin actividad laboral: 4%
Antigüedad que posee el beneficiario en su lugar de trabajo.
- Más de 5 años: 49%
- Menos de 5 años: 51%
El beneficiario realiza alguna actividad económica dentro del hogar.
- Sí: 17%
- No: 83%
Actividad económica que el beneficiario realiza dentro del hogar.
- Despensa: 31%
- Cría de animales: 15%
- Otros: 54%
Otro miembro de la familia del beneficiario realiza alguna actividad laboral.
- Sí: 40%
- No: 60%
Miembro de la familia del beneficiario que trabaja.
- Pareja: 75%
- Hijos: 18%
- Otros: 7%
Condición de empleo del miembro de la familia del beneficiario que trabaja.
- Caranchería: 16%
- Dependiente: 80%
- Independiente: 4%
Página 11 de 13
Cabe destacar que la totalidad de los beneficiarios cuenta con los servicios de agua potable y
energía eléctrica.
1.9. Programa de Capacitación para Restablecimiento Económico e inserción Laboral
Durante los meses de enero y febrero de 2016 se realizó la búsqueda de cursos publicados en la
página oficial del SNPP para informar al respecto a todos los beneficiarios e invitarlos a seguir
capacitándose.
También se procedió a la elaboración de trípticos informativos sobre los cursos identificados
para la convocatoria a los beneficiarios para el periodo marzo/abril. Estos cursos son los
siguientes: Operador de Computadoras (a iniciarse el 12 de marzo) y Electricidad Básica de
Acondicionador (a iniciarse el 22 de marzo), Plomería (4 de abril), Electricidad (11 de abril),
Office Excel (1 de abril), Power Point (13 de abril).
1.10. Programa de Capacitación Ambiental y Social
La Empresa contratista es la encargada de llevar a cabo las actividades referidas a éste
programa. Desde la firma de contrato con la empresa responsable de la construcción de las
viviendas para la nueva urbanización, la misma no ha realizado ninguna capacitación ambiental
y social a los beneficiarios de la Opción 1 del PRE.
Sin embargo, el Equipo Social elaboró un afiche de capacitación sobre reciclado y disposición
final de residuos que fue socializado con los beneficiarios durante las visitas domiciliarias
realizada por el Equipo Campo.
2. Arreglos interinstitucionales
Tres de los cuatro Convenios en el Marco de Cooperación Interinstitucional ya fueron
acordados y firmados por los representantes de cada ente. A continuación se presentan las
particularidades de los Convenios:
2.1.Municipalidad de Asunción
Fecha de firma: Sin firma.
Duración del Convenio. El presente convenio tiene una duración de 2 (dos) años, renovables
por un periodo mayor.
Particularidades. En enero de 2016 se reiniciaron las conversaciones con las nuevas
autoridades de la Municipalidad. En un primer encuentro, fueron tratados temas referentes al
Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento, principalmente sobre el Plan de
Reasentamiento Cerrito Cara Cara. Se realizó una explicación verbal y resumida sobre los
documentos anteriormente remitidos a la institución y sobre los avances de las obras.
Según el Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cara, la Municipalidad de Asunción es una de las
instituciones responsables de realizar el monitoreo de su implementación. Se establece que los
informes elaborados por la Auditoría Concurrente deben ser remitidos a dicha institución.
Al respecto, en fecha del 04 de enero de 2016 se remitieron los informes correspondientes a los
meses de agosto y setiembre del 2015, realizados por la Auditoria Externa Concurrente, dando
cumplimiento a los acuerdos establecidos en el PRE.
Página 12 de 13
Aprobación de planos de las edificaciones (viviendas y centro comunitario)
Ya se encuentran aprobados los planos de la edificación de las viviendas y el presupuesto por
parte la Municipalidad de Asunción.
Aprobación del Proyecto de Loteamiento de la urbanización Cerrito Cara Cara, Opción 1
Aún se encuentra pendiente. La Dirección de Catastro de la Municipalidad es la que lleva
adelante esta aprobación. Hasta el periodo del informe pasado, las Resoluciones de Aprobación
de los terrenos se encontraban en etapa de preparación, una vez concluidas, las mismas pasarán
a la Junta Municipal para su estudio.
Adquisición de tierras para la urbanización Cerrito Cara Cara, Opción 1
La Asesoría Jurídica de la MCA había determinado que no es posible realizar un canje de
deudas para la adquisición de las tierras. Sin embargo, ya se cuenta con una avaluación de las
tierras por parte de la Municipalidad de Asunción de fecha agosto de 2015.
2.2.Servicio Nacional de Promoción Profesional (SNPP)
Fecha de firma: 19 de marzo del 2015
Duración del Convenio: 3 años, renovables por otro periodo igual.
Particularidades. En este periodo se han articulado actividades con el SNPP, específicamente
en la promoción de los cursos ofrecidos para la participación de los beneficiarios de la Opción 1
del PRE y sus familiares.
2.3.Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC)
Fecha de firma: 15 de abril de 2015.
Duración del Convenio: tiene una duración de 5 años desde la fecha de su suscripción.
Particularidades. Según el Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cara, se establece como
contralores externo a la ESSAP a instituciones públicas responsables de monitorear el proceso
de implementación del PRE; una de ellas es el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones.
Se establece que debe ser remitido a dicha institución los informes elaborados por la Auditoría
Concurrente.
Al respecto, en fecha del 04 de enero de 2016 se remitió los informes correspondientes a los
meses de agosto y setiembre del 2015, realizados por la Auditoría Externa Concurrente, dando
cumplimiento a los acuerdos establecidos en el PRE.
2.4.Administración Nacional de Electricidad (ANDE)
Fecha de firma: 30 de septiembre 2015
Duración del Convenio: tiene una vigencia de 2 (dos) años, a partir de la fecha de suscripción,
pudiendo ser prorrogada de común acuerdo entre ambas partes.
Particularidades. Hasta la fecha no se han realizado actividades en conjunto referidas al
contenido del convenio.
Página 13 de 13
Registro fotográfico de las actividades realizadas en el periodo de enero y febrero de 2016.
Reunión con las nuevas autoridades y
representes de la Municipalidad de Asunción.
Reunión con las Asociaciones de Pescadores
el Puerto Botánico, de Blanco Cue y San
Vicente.
Pago a beneficiarios de la opción 1 en
concepto de acomodo temporal
correspondiente al mes de enero del 2016
Pago a beneficiarios de la opción 1 en
concepto de acomodo temporal
correspondiente al mes de febrero del 2016
Reunión con los vecinos aledaños al predio de
la Planta de Tratamiento Bella Vista.
Técnicos sociales del Departamento Social
aplicando la ficha de monitoreo bimestral a
beneficiaria de la opción 1 del PRE

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Informe de comite de reasentamiento enero febrero 2016

  • 1. Página 1 de 13 COMUNICACIÓN INTERNA Nº VUR/048/2016 A: COORDINADOR GENERAL, Lic. Derliz Cabrera Asesoría de Proyectos Especiales DE: COMITÉ DE REASENTAMIENTO – VUR REFERENCIA: Décimo informe bimestral de la Ventanilla Única de Reasentamiento correspondiente a los meses de Enero y Febrero de 2016. SUBREFERENCIA: 7710- PY; PMSAS FECHA: 22/03/2016 Me dirijo a Usted en el marco de las actividades del Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS), específicamente del Sub-Proyecto “Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Cuenca Bella Vista y Emisario Sub-fluvial (PTAR)” y el Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cara asociado, con el objetivo de presentar el Décimo Informe Bimestral de la Ventanilla Única de Reasentamiento, correspondiente a Enero y Febrero de 2016. Se adjunta. - Décimo Informe Bimestral de la Ventanilla Única de Reasentamiento – Periodo Enero y Febrero de 2016. - Registro fotográfico de las actividades realizadas en el mismo periodo. VUR/nr
  • 2. Página 2 de 13 Informe Bimestral de la Ventanilla Única de Reasentamiento Periodo Enero y Febrero de 2016. 1. Programas del PRE 1.1.Programa de Comunicación Según el Plan de Reasentamiento, el Programa de Comunicación está previsto implementarse en 3 etapas principales: i) previo al inicio de las obras de construcción de relleno del predio de la PTAR y de las viviendas, ii) durante la ejecución de las obras y, iii) una vez finalizada la construcción. Es necesario aclarar que la primera etapa prevista ya está culminando, dando inicio a la segunda etapa. Durante el periodo enero y febrero se han realizado reuniones periódicas con la Empresa responsable del relleno y construcción de las viviendas, la Empresa Fiscalizadora, el Equipo social y ambiental del Comité de Reasentamiento y otros afectados e involucrados, a fin de coordinar acciones antes y durante la realización de las obras. Además, se han realizado encuentros con los pobladores del barrio Cerrito, debido a la presentación de reclamos técnicos y sociales referentes a la mencionada obra.
  • 3. Página 3 de 13 Participantes Referencia Fecha Comentarios Equipo socio y ambiental de la VUR, Equipo de la Gerencia Técnica de la ESSAP, Empresa Fiscalizadora, Empresa Contratista. Reunión sobre el progreso de las obras de relleno hidráulico y convencional y de construcción de viviendas unifamiliares de Carácter Social – Fase I – PTAR Bella Vista 28/01/2016 Fueron expuestos los procedimientos operativos de la draga, ubicada en la Playa Montevideo, mientras el río no supere la cota 6.50. Se realizó una visita a la zona de dragado con el objetivo de verificar la extracción de arena, la zona de desagüe de la draga, el equipo técnico humano, el equipo de seguridad y el proceso del trabajo. Se realizó la comunicación pertinente a las asociaciones de pescadores de la zona, anunciando el inicio del dragado. Durante la visita mencionada anteriormente, se pudo observar a pescadores que no presentan vínculo alguno con las organizaciones relacionadas al trabajo de pesca; sin embargo, se recomendó a las empresas involucradas con las obras, informar como sea posible a estas personas. Equipo socio y ambiental de la VUR, Empresa Fiscalizadora, Empresa Contratista y miembros de la Asociación de Pescadores del Puerto Botánico, Blanco Cue y San Vicente. Reclamo planteado por las Asociaciones de Pescadores del Puerto Botánico, de Blanco Cue y San Vicente. 05/02/2016 Se dio respuesta al reclamo planteado por los miembros de la Asociación de Pescadores del Puerto Botánico sobre la afectación generada por las obras de dragado necesarias para el relleno hidráulico del predio de la PTAR Bella Vista. Las asociaciones de pescadores de Blanco Cue y San Vicente presentaron un documento expedido por la SEAM, fundamentando que la zona de canchada fue concesionada por la mencionada institución. El representante de la SEAM aclaró que la cesión no implicó la propiedad del río, sólo la autorización para el usufructo. A su vez, se les comunicó que con la Asociación de Pescadores del Puerto Botánico se firmó un convenio de cooperación sin provisión monetaria alguna. Se llegaron a los siguientes acuerdos:  El Consorcio Bella Vista establecerá las coordenadas exactas de la zona de intervención de la draga y será presenta en un próximo encuentro.  De ser necesario, se firmará un convenio de cooperación con dichas asociaciones. Equipo socio y ambiental de la Reunión sobre el progreso de las Obras de Relleno Hidráulico 04/02/2016 La empresa Contratista presentó la nómina de funcionarios de la obra con la fecha de incorporación y las bajas sucedidas, posteriormente, efectuó una presentación digital sobre los trabajos realizados y expuso las
  • 4. Página 4 de 13 VUR, Equipo de la Gerencia Técnica de la ESSAP, Empresa Fiscalizadora, Empresa Contratista. y Convencional y de Construcción de Viviendas Unifamiliares de Carácter Social – Fase I – PTAR Bella Vista dificultades para la realización de las obras. La fiscalización hizo hincapié en la necesidad de que la Contratista cuente con un espacio para la disposición final de basura. La contratista se comprometió a presentar un plan de disposición. La fiscalización recordó la necesidad de contar con un Plan de Traslado y Acceso al sitio de trabajo y solicitó que las embarcaciones destinadas al traslado de personas cumplan con las medidas de seguridad. La contratista indicó que el Plan de Acceso está siendo ajustado y que la operación de la misma está a cargo del Responsable de Seguridad, el Arq. Víctor Diez Pérez. Los técnicos de la ESSAP solicitaron la inclusión de la distancia del recorrido y el tiempo estimado desde el punto de embarque hasta el sitio de obra, en el Plan de Acceso. La fiscalización recordó a la Contratista que la línea de baja tensión de la ANDE, que cruza el lugar del relleno, debe ser retirada. Solicitó a los mismos, un informe sobre las instalaciones que se pondrán a disposición del Comitente y la Fiscalización. Requirió que en cada reunión sea presentado un programa sobre los trabajos a ser encarados en la siguiente semana y una evaluación sobre los trabajos realizados en la semana anterior. Exigió además el cumplimiento de las normas de seguridad de la draga para evitar accidentes y la tenencia de extintores en el lugar. Equipo socio y ambiental de la VUR, Equipo de la Gerencia Técnica de la ESSAP, Empresa Fiscalizadora, Empresa Contratista. Reunión sobre el progreso de las Obras de Relleno Hidráulico y Convencional y de Construcción de Viviendas Unifamiliares de Carácter Social – Fase I – PTAR Bella Vista 12/02/2016 Seguridad del trabajo. La Fiscalización, haciendo referencia a los incidentes de seguridad ocurridos el 10 de febrero pasado, informó que los trabajos fueron paralizados hasta ese entonces, por tal motivo en dos ocasiones. La Ing. Gloria González, afectada en el incidente, manifestó que el descargo presentado por la Contratista no se ajusta a la realidad y al respecto, se elaborará un informe sobre los hechos. Se indicó a la Contratista, que a la fecha, no cuenta con un Administrador de Obra, encargado de apoyar logísticamente y dotar de los elementos necesarios para la realización de los trabajos con normalidad. Acceso Fluvial. La fiscalización recordó a la Contratista que bajo las circunstancias de creciente del río Paraguay, solo es posible contar con el acceso fluvial y que el transporte de los equipos, ya sean humanos o materiales, debe reunir condiciones de seguridad y confort adecuadas, al igual que aquellos lugares de embarque y desembarque. Se espera que la Contratista presente la propuesta con la descripción detallada sobre los
  • 5. Página 5 de 13 medios, instalaciones y equipos con que dispondrán el puerto y las embarcaciones. Trabajo nocturno y Acceso de Personas Extrañas. La Fiscalización recordó a la contratista que cualquier trabajo en horario nocturno deberá contar con la aprobación del Comitente y con la iluminación e instalación adecuadas. Solicitó a la Contratista la colocación de un guardia para el control del acceso al sitio de obra durante las 24 horas. Organización del Contratista. La Fiscalización indicó que la estructura del Contratista se encuentra incompleta, ya que el Gerente de Obra se encuentra en carácter provisional, no cuentan con un Administrador de Obra y un Gerente de Aseguramiento de la Calidad. Indicaron la urgencia de la regularización de estas funciones. Reunión con vecinos y organizaciones. Fue analizada la nota presentada por las organizaciones Cerrito no se Calla y COBAÑADOS. Se acordó realizar una reunión con los mismos para dar respuesta a las consultas planteadas. Emisario del sistema de desagüe. La ESSAP solicitó la suspensión del relleno en el sitio del área piloto a fin de evitar la afectación al emisario y solicitó la presentación de una propuesta de solución al problema. El contratista se comprometió en dar respuesta a la inquietud, procurando que la misma sea inmediata. Construcción de las viviendas. La fiscalización solicitó al Contratista que inicie los estudios relativos a la revisión del diseño de las viviendas y efectuar una verificación topográfica del relleno para el área de vivienda, tomando en cuenta el desagüe pluvial a ser construido. Ensayos y prueba de relleno. La Fiscalización propuso a la Contratista adelantar la realización de los ensayos y las pruebas en el área de relleno. Retiro de la línea de eléctrica que cruza el relleno. La Contratista manifestó que se encuentran realizando los trámites con la ANDE.
  • 6. Página 6 de 13 1.2. Programa de Manejo de Reclamos del PRE Caso 1 – C46 Ambrosio Agüero. La Ventanilla Única de Reasentamiento solicitó a la Asesoría Jurídica el dictamen sobre el cambio de titularidad, por el fallecimiento del beneficiario C46 Ambrosio Agüero, con CI N° 1.291.182, acontecido el día 27 de diciembre de 2015. Se hace hincapié en que el mencionado beneficiario renovó su contrato con la ESSAP antes de su fallecimiento, y mediante el cual cedía todos los beneficios y obligaciones con la ESSAP, a su sobrina Dionicia Martínez con CI N° 1.761.311 (Cláusula Quinta). Caso 2 – C108 Eulogia Guerreño. Se solicitó el dictamen referente al reclamo presentado por la beneficiaria de la Opción 1 Eulogia Guerreño Ovando, quien manifestó que al momento del censo ejecutado en febrero de 2013, su hija Viviana Román de 18 años, se encontraba en estado de gestación, por lo que solicitó la inclusión de su hija como beneficiaria titular del PRE. Actualmente, Viviana es madre de dos hijos y vive en pareja, formando una familia independiente. Al respecto, la Asesoría Jurídica de la ESSAP solicitó varias documentaciones, incluyendo la nota de reclamo realizada por la misma interesada. En respuesta a tal solicitud, se remitieron los siguientes documentos: ficha de atención de reclamos, ficha de monitoreo bimestral, copia autenticada de la cédula de la interesada y de sus hijos menores de edad, copia autenticada de los certificados de nacimiento de los hijos e informe del monitoreo realizado a la interesada. Hasta la fecha, no se cuenta con el dictamen otorgado por la Asesoría Jurídica, debido a que se siguen solicitando documentos respaldatorios para el caso expuesto. 1.3. Programa de Vivienda y Titulación Durante los meses de enero y febrero de 2016, se procedió a la devolución de los resultados de la consulta de ubicación de las viviendas de beneficiarios de la Opción 1 en la nueva urbanización del predio de la Planta de Tratamiento. 1.4. Programa de Compensación en efectivo A continuación se presenta un resumen de lo desembolsado durante este periodo. Fecha o Periodo Concepto Monto en G. Mayo de 2014 a febrero de 2015 Acomodación temporal Opción 1, 2 y 3 2.179.866.000 Mayo a noviembre de 2014 Compensación en Efectivo Opción 3 526.773.777 Julio y agosto de 2014 Compensación en efectivo Opción 1 1.036.988.025 Mayo de 2014 a febrero de 2015 Compensación en efectivo por Valoración de impactos Opción 2 2.182.679.799 TOTAL en Guaraníes: 5.926.307.601
  • 7. Página 7 de 13 La Acomodación Temporal de los beneficiarios de la Opción 1 correspondiente a los meses de enero y febrero de 2016 es de G. 183.816.000. 1.5. Programa de Mudanza Durante el periodo de enero y febrero de 2016 se han registrado 2 mudanzas de beneficiarias, quienes han solicitado apoyo para trasladar sus pertenencias a un nuevo lugar de acomodo temporal, manifestando que mejorarían la calidad de su vivienda y por ende la calidad de vida de sus respectivas familias. Breve descripción sobre las mudanzas realizadas a las beneficiarias. Cód. Nombre y Apellido Ubicación inicial del acomodo Ubicación actual del nuevo acomodo C79 Guillermina Pérez Barrio Tablada, Asunción Barrio Tablada, Asunción A60 Sabino Alonso Barrio Viñas Cue, Asunción Mariano Roque Alonso 1.6. Programa de demolición de viviendas y otras infraestructuras De acuerdo con el PRE, el Programa de Demolición de Viviendas y otras Infraestructuras debió ejecutarse gradualmente y en concordancia al Programa de Mudanza. Una vez mudadas las familias y otras infraestructuras las mismas procedieron al retiro de materiales y otros elementos de sus anteriores viviendas ubicadas dentro del Predio. 1.7. Programa para Evitar repoblamiento de las Áreas liberadas Este Programa se encuentra a cargo de la empresa Contratista. 1.8. Programa de Asistencia a los Beneficiarios del PRE durante el Acomodo temporal Monitoreo Bimestral. El monitoreo tiene la finalidad de conocer la situación socioeconómica de los beneficiarios del PRE, además de las condiciones de sus hogares y el nivel académico de los mismos. Durante enero de 2016, se procedió al cierre del monitoreo a 69 beneficiarios de la Opción 1 del PRE, correspondiente al bimestre diciembre de 2015/enero de 2016. El informe del monitoreo arrojó los siguientes datos: Composición familiar de los beneficiarios. - 2 a 3 personas: 37% - 4 a 5 personas: 34% - 6 a 7 personas: 23% - 8 a 9 personas: 6%
  • 8. Página 8 de 13 Relación de parentesco entre los miembros de la familia de los beneficiarios. - Persona sola: 10% - Pareja: 6% - Hijos: 25% - Pareja e Hijos: 52% - Otros: 7% Calidad del relacionamiento entre los beneficiarios con los dueños de sus alquileres. - Bueno: 58% - Regular: 10% - No respondió: 32% Calidad del relacionamiento entre los beneficiarios con sus vecinos. - Bueno: 80% - Regular: 6% - Mala: 1% - No respondió: 13% Ciudades donde se encuentran ubicados los beneficiarios. - Asunción: 93% - Presidente Hayes: 6% - Mariano Roque Alonso: 1% Material con el que fue construida la pared de las viviendas de los beneficiarios. - Ladrillo: 51% - Madera: 49% Material con el que fue construido el techo de las viviendas de los beneficiarios. - Chapa: 33% - Zinc: 20% - Otros: 47% Condición de los sanitarios de las viviendas de los beneficiarios. - Moderno: 61% - Letrina: 13% - Disal: 26% Los beneficiarios cuentan con servicio de transporte público cercano a su vivienda. - Si: 99% - No: 1% Distancia recorrida por los beneficiarios para llegar a las paradas del transporte público que utilizan. - Menos de 10 cuadras: 78% - Más de 10 cuadras: 22%
  • 9. Página 9 de 13 Condición de salud de los beneficiarios y la de sus familiares. - Alergia: 25% - Embarazadas: 4% - Hipotensión: 6% - Hipertensión 7% - Varios: 23% - Otros: 4% - Ninguno: 31% Tipo de institución a la que los beneficiarios y sus familiares recurren en caso de enfermedad. - Institución Pública: 85% - Institución Privada: 3% - Instituto de Previsión Social: 12% Distancia recorrida por los beneficiarios y sus familiares para acceder a un servicio de salud. - Más de 10 cuadras: 42% - Menos de 10 cuadras: 58% Motivo por el cual acudió al centro de asistencia a la salud. - Internación: 1% - Consulta médica: 97% - Vacunación: 2% Número de miembros de la familia que asisten a una institución educativa. - Sin miembros: 38% - 1 a 3 personas: 52% - 4 a 6 personas: 10% Distancia recorrida por los beneficiarios y sus familiares para llegar al centro educativo al que asisten. - Menos de 10 cuadras: 53% - Más de 10 cuadras: 47% Nivel académico de los familiares de los beneficiarios que asisten al centro educativo. - Esc. Básica: 56% - Esc. Media: 32% - Esc. Terciaria: 5% - Esc. Básica y Esc. Media: 7% Dificultades escolares por las que atraviesan los familiares de los beneficiarios que acuden al centro educativo. - Aplazo: 21% - Ninguna: 79% El beneficiario volvió a su actividad económica inicial. - Sí: 55%
  • 10. Página 10 de 13 - No: 45% El beneficiario realiza alguna actividad económica fuera del hogar. - Sí: 62% - No: 38% Distancia recorrida por el beneficiario desde su vivienda hasta su lugar de trabajo. - Más de 10 cuadras: 61% - Menos de 10 cuadras: 39% Condición de empleo del beneficiario. - Micronegocio: 7% - Caranchería: 7% - Dependiente: 42% - Independiente: 15% - Ama de casa: 23% - Pensionados: 2% - Sin actividad laboral: 4% Antigüedad que posee el beneficiario en su lugar de trabajo. - Más de 5 años: 49% - Menos de 5 años: 51% El beneficiario realiza alguna actividad económica dentro del hogar. - Sí: 17% - No: 83% Actividad económica que el beneficiario realiza dentro del hogar. - Despensa: 31% - Cría de animales: 15% - Otros: 54% Otro miembro de la familia del beneficiario realiza alguna actividad laboral. - Sí: 40% - No: 60% Miembro de la familia del beneficiario que trabaja. - Pareja: 75% - Hijos: 18% - Otros: 7% Condición de empleo del miembro de la familia del beneficiario que trabaja. - Caranchería: 16% - Dependiente: 80% - Independiente: 4%
  • 11. Página 11 de 13 Cabe destacar que la totalidad de los beneficiarios cuenta con los servicios de agua potable y energía eléctrica. 1.9. Programa de Capacitación para Restablecimiento Económico e inserción Laboral Durante los meses de enero y febrero de 2016 se realizó la búsqueda de cursos publicados en la página oficial del SNPP para informar al respecto a todos los beneficiarios e invitarlos a seguir capacitándose. También se procedió a la elaboración de trípticos informativos sobre los cursos identificados para la convocatoria a los beneficiarios para el periodo marzo/abril. Estos cursos son los siguientes: Operador de Computadoras (a iniciarse el 12 de marzo) y Electricidad Básica de Acondicionador (a iniciarse el 22 de marzo), Plomería (4 de abril), Electricidad (11 de abril), Office Excel (1 de abril), Power Point (13 de abril). 1.10. Programa de Capacitación Ambiental y Social La Empresa contratista es la encargada de llevar a cabo las actividades referidas a éste programa. Desde la firma de contrato con la empresa responsable de la construcción de las viviendas para la nueva urbanización, la misma no ha realizado ninguna capacitación ambiental y social a los beneficiarios de la Opción 1 del PRE. Sin embargo, el Equipo Social elaboró un afiche de capacitación sobre reciclado y disposición final de residuos que fue socializado con los beneficiarios durante las visitas domiciliarias realizada por el Equipo Campo. 2. Arreglos interinstitucionales Tres de los cuatro Convenios en el Marco de Cooperación Interinstitucional ya fueron acordados y firmados por los representantes de cada ente. A continuación se presentan las particularidades de los Convenios: 2.1.Municipalidad de Asunción Fecha de firma: Sin firma. Duración del Convenio. El presente convenio tiene una duración de 2 (dos) años, renovables por un periodo mayor. Particularidades. En enero de 2016 se reiniciaron las conversaciones con las nuevas autoridades de la Municipalidad. En un primer encuentro, fueron tratados temas referentes al Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento, principalmente sobre el Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cara. Se realizó una explicación verbal y resumida sobre los documentos anteriormente remitidos a la institución y sobre los avances de las obras. Según el Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cara, la Municipalidad de Asunción es una de las instituciones responsables de realizar el monitoreo de su implementación. Se establece que los informes elaborados por la Auditoría Concurrente deben ser remitidos a dicha institución. Al respecto, en fecha del 04 de enero de 2016 se remitieron los informes correspondientes a los meses de agosto y setiembre del 2015, realizados por la Auditoria Externa Concurrente, dando cumplimiento a los acuerdos establecidos en el PRE.
  • 12. Página 12 de 13 Aprobación de planos de las edificaciones (viviendas y centro comunitario) Ya se encuentran aprobados los planos de la edificación de las viviendas y el presupuesto por parte la Municipalidad de Asunción. Aprobación del Proyecto de Loteamiento de la urbanización Cerrito Cara Cara, Opción 1 Aún se encuentra pendiente. La Dirección de Catastro de la Municipalidad es la que lleva adelante esta aprobación. Hasta el periodo del informe pasado, las Resoluciones de Aprobación de los terrenos se encontraban en etapa de preparación, una vez concluidas, las mismas pasarán a la Junta Municipal para su estudio. Adquisición de tierras para la urbanización Cerrito Cara Cara, Opción 1 La Asesoría Jurídica de la MCA había determinado que no es posible realizar un canje de deudas para la adquisición de las tierras. Sin embargo, ya se cuenta con una avaluación de las tierras por parte de la Municipalidad de Asunción de fecha agosto de 2015. 2.2.Servicio Nacional de Promoción Profesional (SNPP) Fecha de firma: 19 de marzo del 2015 Duración del Convenio: 3 años, renovables por otro periodo igual. Particularidades. En este periodo se han articulado actividades con el SNPP, específicamente en la promoción de los cursos ofrecidos para la participación de los beneficiarios de la Opción 1 del PRE y sus familiares. 2.3.Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) Fecha de firma: 15 de abril de 2015. Duración del Convenio: tiene una duración de 5 años desde la fecha de su suscripción. Particularidades. Según el Plan de Reasentamiento Cerrito Cara Cara, se establece como contralores externo a la ESSAP a instituciones públicas responsables de monitorear el proceso de implementación del PRE; una de ellas es el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones. Se establece que debe ser remitido a dicha institución los informes elaborados por la Auditoría Concurrente. Al respecto, en fecha del 04 de enero de 2016 se remitió los informes correspondientes a los meses de agosto y setiembre del 2015, realizados por la Auditoría Externa Concurrente, dando cumplimiento a los acuerdos establecidos en el PRE. 2.4.Administración Nacional de Electricidad (ANDE) Fecha de firma: 30 de septiembre 2015 Duración del Convenio: tiene una vigencia de 2 (dos) años, a partir de la fecha de suscripción, pudiendo ser prorrogada de común acuerdo entre ambas partes. Particularidades. Hasta la fecha no se han realizado actividades en conjunto referidas al contenido del convenio.
  • 13. Página 13 de 13 Registro fotográfico de las actividades realizadas en el periodo de enero y febrero de 2016. Reunión con las nuevas autoridades y representes de la Municipalidad de Asunción. Reunión con las Asociaciones de Pescadores el Puerto Botánico, de Blanco Cue y San Vicente. Pago a beneficiarios de la opción 1 en concepto de acomodo temporal correspondiente al mes de enero del 2016 Pago a beneficiarios de la opción 1 en concepto de acomodo temporal correspondiente al mes de febrero del 2016 Reunión con los vecinos aledaños al predio de la Planta de Tratamiento Bella Vista. Técnicos sociales del Departamento Social aplicando la ficha de monitoreo bimestral a beneficiaria de la opción 1 del PRE