articulo cientifico LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL Y LOS STAKEHOLDERS: ENFOQUE A LA COMUNIDAD DE LAS EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO

Jiménez, L; Vargas R La Responsabilidad social Empresarial y los Stakeholders…
LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL Y LOS
STAKEHOLDERS: ENFOQUE A LA COMUNIDAD DE LAS
EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO
Jiménez, Rodríguez Luis A
Universidad Francisco de Paula de Santander UFPSO
lualf0115@gmail.com
Vargas; Ortegón Rene
Universidad de Pamplona
renevargasortegon@hotmail.com
Recibido: 20 de Julio de 2014
Aceptado:
RESUMEN
Dentro de los variados enfoques sobre la responsabilidad social empresarial,
usualmente, se consideran dos grandes representaciones que corresponden a la
posición Liberal y Social, entre los cuales coexisten otros, que pueden clasificarse
en diversas posiciones; El presente artículo exterioriza una mirada desde los
stakeholders orientado a su relación externa en su grupo interés (comunidad);
esbozada desde la óptica de lo que pueden hacer las empresas sociales del
estado(E.S.E.) frente a la práctica de la Responsabilidad Social Empresarial. En
este sentido, a través de la presente investigación de tipo documental, se realizó
una análisis de contenidos y una revisión teórica de los enfoques de los
diferentes autores seleccionados; Carroll (1999), Alija, (2012),George, Álvarez
Maldonado (2005), Vázquez (2006), Vieira(2006), HabermasJurgen(1987),

Ackerknecht C (2002),Cancino del Castillo & Mario, (2008); encontrando entre
otros aspectos que la RSE es un tema de interés para investigadores y
empresarios. Entendiendo, al mismo tiempo, que la RSE comprende los distintos
programas que cumplen las empresas con la finalidad de mejorar la calidad de
vida de su público interno y compensar o apoyar a la comunidad. El objetivo de
esta investigación documental es ofrecer algunos elementos para analizar este
tipo de iniciativas desde parámetros sociales que faciliten la valoración de los
mismos y su influencia en la responsabilidad social de las E.S.E.; se precisa que
no se hace aún una apuesta por una teoría de stakeholder. Es, pues, una
invitación a revisar la literatura existente y una mirada desde el aporte que se hace
a la maximización de valor a la empresa. Uribe & requena (2013)
Palabras clave
Stakeholders, comunidad, responsabilidad social (RSE), hospital, Empresa Social
del Estado (E.S.E), Gobernanza.
ABSTRACT
Among the various approaches to corporate social responsibility, usually
considered two representations corresponding to the Liberal and Social position,
including coexist others that can be classified in different positions; This article
externalizes a view from stakeholders external relationship oriented in their group
interest (community); outlined from the perspective of what they can do social
enterprises the status (SES) versus practice of Corporate Social Responsibility.

Thus, through this documentary research a content analysis and a theoretical
review of the different approaches was performed selected authors; Carroll (1999),
Alija, (2012), George Alvarez Maldonado (2005), Vazquez (2006), Vieira (2006),
HabermasJurgen (1987), Ackerknecht C (2002), Castle & Mario Cancino (2008);
finding inter alia that CSR is a topic of interest to researchers and entrepreneurs.
Understanding, while CSR comprises various programs that meet the companies
with the aim of improving the quality of life of its domestic public and to or support
the community. The objective of this research is to provide some documentary
elements to analyze such initiatives from social parameters that facilitate the
evaluation of them and their influence on the social responsibility of the ESE;
required a commitment to a stakeholder theory is not done yet. It is thus an
invitation to review the existing literature and a view from the contribution made to
the maximization of value to the company. Requena & Uribe (2013)
Keywords
Stakeholders, community, social responsibility, hospital, social enterprise status
1. INTRODUCCIÓN
De manera cotidiana entendemos que una persona es responsable cuando ha
de responder del impacto y las consecuencias de sus actos. Sin embargo, si
estudiamos en profundidad el concepto responsabilidad comprobamos que su
significado es amplio y complejo y que de ningún modo puede reducirse a la
simple respuesta ante una acción determinada Alija,( 2012).Debe señalarse que

en el escenario social 2014, las preguntas siempre presentes son que hacer para
mejorar los niveles de vida de las personas dentro de la comunidad en la
prestación del servicio básicos en este caso el de la salud, sin perder de vista el
crecimiento isntitucional. Debe señalarse que la implementación de la ley 100 de
1993 que reemplazo el sistema nacional de salud por el sistema general de
seguridad social en salud en Colombia dio lugar a diversas transformaciones como
lo fue en este caso el cambio de la razón social en hospitales públicos a
Empresas Sociales del Estado (E.S.E). Una de las respuestas posibles a este
cambio es el modelo de la gobernanza moderna, entendido como capacidad que
tienen las sociedades humanas para dotarse de sistemas de representación,
instituciones, proceso y órganos sociales para administrarse a sí mismas mediante
una acción voluntaria. Cruz Barreiro (1999) El ser instituciones socialmente
responsable, es parte del pensamiento organizacional y que en la actualidad ese
interés se ve reflejado desde su plataforma estratégica corporativa, la cual se
despliega las diferentes las líneas estratégicas que contemplan su plan de
desarrollo institucional.
Grupo de interés o stakeholders De acuerdo con Freeman (1984), el término
realmente surgió como un juego de palabras, debido a que los académicos de
entonces buscaban ir más allá de las tradicionales líneas de gerencia, y al
involucrar a todos los participantes de la empresa surgió el término stake, que
derivó luego a stakeholders a manera de vincularlo más íntimamente con la
empresa. Uribe & Requena (2013); El diccionario de la real academia de la lengua
define la palabra stake como una palabra que proviene del inglés Robert E. Stake
que significa jugarse o en juego. Aunque el concepto de stakeholder, como

neologismo que apunta a una metáfora literalmente vendría a significar: “el que
mantiene una apuesta” y nótese bien su cercanía fónica al término stockholder,
que vale por shareholder y que sería, vertido al castellano, “el que tiene en su
poder una parte alícuota de una empresa”; o sea: el accionista, había sido
utilizado ya en los años sesenta y setenta, es Edward Freeman (1984); infiriendo
en estos conceptos el termino stakeholders quiere decir juego de accionistas o
grupo de individuos que pueden afectar o son afectados por la actividad
económica y objeto social de la empresa.
2. METODOLOGIA
La RSE en las empresas puede ser afrontada utilizando diferentes métodos de
investigación. Para este artículo se utilizó la investigación documental de tipo
histórico y descriptivo por lo tanto la producción científica de un determinado tema
de investigación puede ser evaluada mediante el análisis de la cantidad de articulo
publicados en diferentes revistas científicas; Fernández, (1998).
3. LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL (RSE) Y LOS
STAKEHOLDERS: ENFOQUE A LA COMUNIDAD DE LAS EMPRESAS
SOCIALES DEL ESTADO(E.S.E)
En Colombia el derecho a la salud constitucionalmente consagrado se diluye en la
lógica del mercado que convierte a la salud en un servicio y a la comunidad en
cliente. Lo anterior implica desafíos a la forma como pensamos la gobernanza,
Pereira (2007) el impacto en las políticas públicas, en donde la relación entre la
calidad del servicio y la responsabilidad social que brindan las instituciones de

salud pública a los individuos, las organizaciones y la sociedad, presentan muchas
carencias; Aunque están limitados en infraestructura y capital humano, los
pacientes no reciben el tipo de servicio solicitado, de manera que cubra sus
necesidades, y quedan con el desencanto de que pudo ser mejor; La salud es un
estado de completo bienestar físico, mental y social, y no sólo la ausencia de
enfermedad o dolencia. OMS (1947), Cuanto más responsable es una
organización, mejor es percibida por su población de referencia (Fombrun, 1996),
lo cual destaca el rol de la RSE como agente determinante de las percepciones
que sobre el hospital tienen sus diferentes grupos de interés, especialmente los
empleados del mismo, los pacientes o comunidad. La gestión responsable de una
empresa pública o privada siempre debería estar presente en todas las decisiones
estratégicas, De Miguel, (2011) ; propone que este aspecto acumula aún más
valor si tenemos en cuenta la coyuntura económica actual, donde hay poca oferta
y un tsunami de demanda del servicio de salud con garantías y sostenibilidad
hacia su comunidad, A pesar de ello, las E.S.E. debe intentar medir el impacto de
la RSE refiriéndose a la inversión frente a calidad asistencial como agente
determinante de las percepciones de sus stakeholders.
Los stakeholders son personas u organizaciones que tienen un interés en un
proyecto o en una empresa. En términos generales, también pueden incluir a los
clientes, proveedores y miembros de la comunidad que pueden verse afectados
por las acciones de una organización; Los documentos de la European
Commission (2001) establecen diferencias entre las dimensiones interna y
externa. En la dimensión interna, se refiere a las prácticas responsables de las
empresas que vinculan a los colaboradores, líderes y accionistas lo que tienen en

cuenta cuestiones como la inversión en recursos humanos, la salud y la seguridad,
la gestión del cambio, el impacto ambiental o la gestión de los recursos naturales
utilizados en la producción. La dimensión externa hace referencia al entorno físico
local, a los socios comerciales, a los proveedores, a los consumidores, a los
derechos humanos y a los problemas ecológicos mundiales y su gobierno local.
Por su parte Waddock et al. (2002) quienes, preocupados por el estudio de la
presión que ejercen los grupos de interés en la empresa, identifican tres grupos:
los primarios, que se refieren a aquellos cuya participación es absolutamente
necesaria para la supervivencia de la empresa, es decir, clientes, empleados,
proveedores, inversores y socios; Los secundarios, que son aquellos que no
forman parte de las transacciones y que no son esenciales para su supervivencia
como, entre otros, los medios, las asociaciones de comercio o las ONG, y un
tercero se refiere a la presión que ejercen la comunidad y las instituciones sobre
las empresas.
La gran problemática que se presenta es que estas instituciones hospitalarias
se encuentran regidas por la administración pública en sus diferentes niveles
(municipal, Departamental y Nacional), que tienen la función de otorgar servicios
de calidad, mediante programas de promoción y prevención de amplia cobertura y
dependen de las políticas públicas establecidas por el Estado a través del
Ministerio de Protección Social. De acuerdo con lo anterior, para poder entender la
problemática hay que hablar de la modernidad como herencia del siglo XVI y de la
Ilustración del siglo XVII, que vienen a instituir a la racionalidad George, Álvarez
Maldonado (2005) como uno de los principales valores a partir de los cuales se
engranan el orden social, económico y político. Esta racionalidad entra en crisis

debido a que llegó a un irracional crecimiento científico y tecnológico de
sobreexplotación de los recursos naturales, hasta llegar a la explotación del
hombre por el hombre en cualquiera de los modelos económicos y de desarrollo
conocidos.
En las empresas sociales del estado los servicios de salud que se prestan
responden a una legislación o a una presión ejercida desde los grupos
organizados, todo depende del contexto local, la ley sobre RSE o si por el
contrario es una iniciativa ciudadana que recoge las soluciones necesarias a los
problemas que evitan alcanzar un estado de desarrollo sostenible, Gutiérrez y
Jones (2004), de igual manera, es cierto que en cada país existen intereses de las
empresas prestadoras de salud (EPS) que pretenden influenciar la política y la
legislación de cada Nación. La RSE permite entrar a revelar su naturaleza dando
como resultado del equilibrio, la cooperación. Goyal, (2006) Esto se puede
transcribir en temas de estabilidad política, económica, social o ambiental y la RSE
como la extensión de las estrategias corporativas que deben existir en las E.S.E.
Peter Drucker en su obra “La teoría de la Empresa” plantea la necesidad de
mantener en permanente revisión “La Teoría” o Hipótesis y Supuestos en que se
basa cada organización, ya que la principal característica de la realidad es la
complejidad y el cambio. “Lo único seguro es el cambio”. Toda organización para
mantenerse a largo plazo en el mercado, tiene que estar permanentemente
revisando su “Teoría” y los supuestos en que se basa, para “ver” si siguen
teniendo vigencia o si el entorno ha cambiado, para hacer las adaptaciones y
ajustes correspondientes (Drucker, 2002).

Según Bailan, (2004) introduce como categoría «la inserción social» para
analizar el vínculo empresa-comunidad; de este modo tipifica la orientación de las
actividades empresariales al bien privado (aislamiento) o al bien público
(integración); por tal razón incluir a un individuo dentro un grupo cuando este por
x razón aún no ha logrado ingresar en él, es justamente a través de ella que se
puede dar cuenta de la acción de introducir a una persona en un grupo social para
que se le presten con eficiencia ,eficacia y calidad un servicio.
La clasificación de ámbitos de aplicación de la RSE proporcionada por el
enfoque de los stakeholders ha sido utilizada muy habitualmente para describir y
proponer medidas de actuación en las empresas, teniendo en cuenta las
demandas de cada uno de los grupos de interés. Parada, Rodriguez (2011) Sin
lugar a dudas, en las E.S.E. hablar de RSE es filantrópico, ya que el sistema de
seguridad social que rige colapsó. Para el gobierno siendo uno de los
stakeholders de las E.S.E, el problema sigue siendo un asunto financiero, se trata
de un problema de estructura. Son visiones muy diferentes, tanto de las causas de
la crisis como de las soluciones. Estas diferencias se expresan directamente a la
comunidad la cual recibe un servicio moribundo; por esto el recurso humano de
las E.S.E se les adeudan un cumulo de remuneraciones, los proveedores no
alimentan estas instituciones con sus productos por el crecimiento de las cuentas
por pagar, y la cartera se recupera a los 240 dias o más, por tal razón la RSE en
las instituciones de salud en Colombia es débil; Recordemos que la
responsabilidad como cualidad es parte de la virtud de la justicia. Dicha calidad o
perfección surge en un vínculo, en una relación que un sujeto establece en forma

habitual con el otro; se difunde entre yo y tú, generando resultados objetivos
positivos en el sujeto y en el término de la relación. Preziosa, (2005).
Los Principios en que se basa la responsabilidad social corporativa: Son diez
principios del Pacto Mundial de las Naciones Unidas: 1) Las empresas deben
apoyar y respetar la protección de los derechos humanos fundamentales,
reconocidos internacionalmente, dentro de su ámbito de influencia. 2) Las
empresas deben asegurarse de que sus empresas no son cómplices en la
vulneración de los derechos humanos. 3) Las empresas deben apoyar la libertad
de afiliación y el reconocimiento efectivo del derecho a la negociación colectiva. 4)
Las empresas deben apoyar la eliminación de toda forma de trabajo forzoso o
realizado bajo coacción. 5) Las empresas deben apoyar la erradicación del trabajo
infantil. 6) Las empresas deben apoyar la abolición de las prácticas de
discriminación en el empleo y la ocupación. 7) Las empresas deberán mantener
un enfoque preventivo que favorezca el medio ambiente. 8) Las empresas deben
fomentar las iniciativas que promuevan una mayor responsabilidad ambiental. 9)
Las empresas deben favorecer el desarrollo y la difusión de las tecnologías
respetuosas con el medio ambiente. 10) Las empresas deben trabajar contra la
corrupción en todas sus formas, incluidas extorsión y soborno. Organización de las
Naciones Unidas (ONU) El Pacto Mundial. United Nations Global Compact, (2000).
De este modo las E.S.E. o cualquier institución se deben regir bajo estos
lineamientos que favorezcan un cambio en el modelo de su plataforma estratégica
corporativa, considerando necesario asumir una posición frente a la
Responsabilidad Social. La RSE es un conjunto de normas de conducta que,
basadas en principios éticos, asumidos por convicción, por un grupo humano

ubicado en el tiempo y en el espacio, los consideran valiosos para la vida y el bien
común. Guédez, (2006).
En otras palabras los stakeholders de las E.S.E. como son la comunidad,
gobierno; este último propuso las diferentes reformas de la salud que han
realizado con el acompañamiento del legislativo; en prestar una atención
inmediata en los servicios de urgencias y desaparezca del todo el paseo de la
muerte; por no portar un carnet o esperar que llegue la autorización de su EPS;
busca que los servicios de salud prestados por las E.S.E no discrimine sino que se
proporcione un servicio oportuno y garantice la vida y salgan beneficiados sus
stakeholders. Asimismo, el modelo de Carroll (1979,1999), que señala cuatro
niveles de responsabilidad social en la empresa: económico, legal, ético y
filantrópico, ha sido aplicado para desarrollar modelos de medición de la RSE
(Cabrera et al., 2005) Por consiguiente el papel de las E.S.E en relación a la RSE
se puede estructurar en función de su faceta reguladora, de agente social,
económico que opera en los respectivos niveles de atención a los afiliados y
beneficiarios de los distintos regímenes (contributivo y subsidiado) y como
promotor, articulador y facilitador del desarrollo en la promoción y prevención de
salud de determinadas conductas y cambio sociales en su comunidad.
Evidentemente el seguimiento, la observación y la preocupación de la prestación
del servicio de salud a la comunidad son tan abstractas que aparecen enmarcados
y colgados en las paredes de muchas de ellas; misión, visión objetivos, valores de
las entidades como una burla infausta. Siendo las cosas así, resulta claro que las
E.S.E deben trabajar con mayor firmeza en una RSE en que su grupo de interés
se sienta incluyente en un sistema oportuno y de calidad.

La responsabilidad social no es una moda, es una necesidad convertida en
estrategia que permite desarrollar ventajas competitivas evidentes, por acción y
comunicación, para los stakeholders, generando beneficios tangibles y útiles para
el desarrollo social, económico, cultural, entre otros. Chirinos, (2012). En este
orden de ideas y ampliando el rol que debe desempeñar las E.S.E es que a través
de sus directivas realicen una gestión de desarrollo en cuanto mejor perfiles en su
recurso humano, infraestructura adecuada de acuerdo al grado de complejidad del
contexto en que se encuentre, servicios garantizados con oportunidad y así
obtendrá efectividad a hacia sus stakeholders. Asi mismo el estado (gobierno) y
empresas sociales del estado tienen un papel crucial y por lo tanto se requiere que
las dos trabajen de manera solidaria, y si bien sus objetivos pueden ser diferentes
en términos económicos, sus objetivos sociales y los efectos de sus actividades
tienen un efecto inmediato a su comunidad.
4. CONCLUSIÓN
La salud se transformó en un negocio, contrario a lo que perseguía el sistema
general de seguridad social en Colombia; desconociendo claramente los
beneficios que adquieren del plan obligatorio de salud la comunidad bien sea del
régimen contributivo o subsidiado.
La demanda de servicios en salud se incrementó, y las E.S.E. no tienen la
suficiente capacidad operativa para satisfacer los beneficios que tiene por
obligatoriedad prestarles a su comunidad.

La RSE para las E.S.E. se puede concebir de una manera holística y sistémica
formando parte de un todo interrelacionado al cual debe consagrarle esmero y
recursos empresariales para mejorar su competitividad en el mercado.
Si se logra que las E.S.E. apliquen de forman generalizada algunos de los
principios de RSE del pacto mundial de las Naciones Unidas y propuestos en este
artículo, es posible que generen cambios de conductas que conduzcan a mejorar
la plataforma estratégica corporativa y a su stakeholders.
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