Este documento describe el planeamiento como un proceso racional dirigido a preparar decisiones para la acción futura con el fin de lograr objetivos de manera óptima. El proceso incluye fases como diagnóstico, programación, aplicación y evaluación. También señala que el planeamiento debe ser continuo, sistemático, integral y eficiente. Finalmente, indica que aunque el planeamiento es un proceso racional, también debe considerar factores históricos y sociales.