El documento explica el proceso legislativo para crear una ley. Comienza definiendo una ley como la voluntad del legislador para prohibir, permitir o castigar. Luego detalla que los congresistas y órganos estatales pueden presentar proyectos de ley. Estos proyectos pasan por etapas como su elaboración, presentación formal, asignación a comisiones y debates. Finalmente, el documento lista tres tipos de leyes: leyes marco, leyes orgánicas y leyes estatutarias.