Este documento describe las competencias administrativas en tres oraciones: Define la competencia administrativa como la aptitud legal de un órgano para actuar en función del lugar, materia, grado, cuantía o tiempo. Explica que la competencia se basa en la constitución y la ley y tiene características como la legalidad, inalienabilidad y responsabilidad. Concluye resaltando la importancia de poseer competencias administrativas y económicas para el desarrollo empresarial moderno.

1. AlejandroCandiaToro
Mgr. José RamiroZapata
Investigacionde MercadosII
¨LIBEREMOS BOLIVIA¨
LAS COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS
´´Largo es el camino de la enseñanza por medio de teorías, breve y eficaz por medio de ejemplos´´
Séneca
1. Introduccion
La competencia, en Derecho administrativo, es un concepto que se refiere a la titularidad de una
determinada potestad que sobre una materia posee un órgano administrativo. Se trata, pues, de
una circunstancia subjetiva del órgano, de manera que cuando este sea titular de los interesesy
potestades públicas, será competente.
Vulgarmente, el término suele ser objetivado, equiparando la noción de competencia con la de
interés. Así, por ejemplo, se suele decir que las relaciones internacionales son competencia del
Ministerio de Asuntos Exteriores. En un sentido estrictamente técnico, habría que decir que las
relaciones internacionales son interés del Ministerio.
Puede decirseque lacompetencialaconstituyeel conjuntode atribuciones,funcionesypotestades
que el Ordenamiento Jurídico atribuye a cada órgano administrativo.
La competenciaesirrenunciable yse ejerceráprecisamente porlosórganosadministrativosque la
tenganatribuidacomopropia,salvoloscasosde delegación,sustitucióny avocación previstosenla
Ley.1
2. Desarrollo
La actividad de la Administración pública se concreta en hechos y actos jurídicos y no jurídicos
(actividad externa e interna, respectivamente), cuya validez depende de que la actividad
correspondiente hayasidodesplegadaporel órgano actuante dentrodel respectivocírculo de sus
atribuciones legales determina la capacidad legal de la autoridad administrativa, capacidad que
en derecho administrativo denomínase competencia.
La competenciaesloque verdaderamente caracterizauna repartición administrativayla distingue
de otra.Es mercedalacompetencia,porejemplo,queun ministeriose distinguede otro ministerio.
En mérito a lo que antecede, la competencia puede ser definida como el complejo de funciones
atribuido a un órgano administrativo, o como la medida de la potestad atribuida a cada órgano.
El origenjurídicolegal de lacompetenciaconcuerdaconel advenimientodel constitucionalismo,ya
que al consagrar este el principio de separación de los poderes ejecutivos, legislativo y judicial,
consagrósimultáneamenteel principiode separación de lasfuncionesestatalesque,clasificadasen
tres grandes grupos- legislativas, ejecutivas (administrativas) y judiciales fueron respectivamente

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adjudicadas a cada uno de los tres órganos esenciales integrantes del gobierno. Ello constituye
la distribución
de competencias dentro del estado. En esa distribución de funciones tuvo origen la noción
de competencia:enel estadoabsolutoode policíanocabe hablarde distribución de competencias.
Sin perjuicio de ello, posteriormente,en ejecución de la constitución, dentro de cada uno de esos
órganosesenciales,se llevaacabouna distribución jurídicade funcionesentrelosdistintosórganos
o reparticiones dependientes del mismo. En este orden de ideas, el Presidente de la
república, administrador general del país, por razones de división del trabajo, distribuye
entre subordinados suyos, el ejercicio de las distintas actividades integrantes de
su competencia constitucional.2
Competencia Administrativa
La competenciaadministrativaeslaaptitudlegalexpresaquetiene unórganoparaactuar,enrazón
del lugar (oterritorio),lamateria,el grado,la cuantía y/o el tiempo.Se entiende porcompetencia,
entonces,el conjuntode atribucionesde losórganos y entesque componenel Estado,las mismas
que son precisadas por el ordenamiento jurídico.La importancia de la competencia es tal, que sin
ellael actoadministrativodeviene ennulo.Alcancesde lacompetenciaadministrativa.Porunlado,
la competencia administrativa es, además de una legitimación jurídica de su actuación, un
mecanismo de integración de las titularidades activas y pasivas asignadas a la actividad
determinada,seanestaspotestades –típica titularidadactiva–o seanmás biendeberespúblicosy
obligaciones. Asimismo,toda entidad es competente para realizar las tareas materiales internas
necesariasparael eficientecumplimientode sumisiónyobjetivos,asícomopara la distribuciónde
las atribuciones que se encuentran comprendidas dentro de su competencia, distribución que es
realizada entre los diversos órganos que componen a aquella. Caracteres de la Competencia
Administrativa. La competencia administrativa está sometida a determinados caracteres que la
distinguen de otras instituciones del derecho administrativo, así como de ciertos conceptos
provenientes del derecho privado, que pueden ser definidos de la siguiente manera:3
1. Legalidad La competencia administrativa tiene su fuente en la Constitución y en la Ley, y es
reglamentada por las normas administrativas que son derivadas por ellas. Ello implica, de manera
directa, que no podría crearse competencias a través de normas reglamentarias, a diferencia de
ciertosector de la legislaciónydoctrinascomparadasque señalaque mediante reglamentopodría
ser posible establecer competencias. Asimismo, la Administración solo podría ejercer aquellas
facultadesque se encuentrenseñaladasexpresamenteenlaLey.Además,ycomoresultadodirecto
de lo que venimos diciendo, la Administración no puede, unilateralmente, crear entidades – aun
cuando las mismas sean empresas públicas o entidades subsidiarias – ni asignarles competencias
que no esténexpresamente señaladasenla Ley,aun cuando se encuentrensometidasasu tutela.
Finalmente,consideramosque noesposible laasignacióndecompetenciasporinstrumentodistinto
a la leyformalmente considerada,esdecir,porla leyemitidapor el Congreso.En nuestraopinión,
el principio de legalidad a nivel del concepto de competencia estriba en impedir que la
Administración Pública establezca su propia competencia, situación que se haría posible de

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permitirse el establecimiento de competencias vía decreto legislativo, de urgencia o través de
normas generales –ordenanzas – emitidasporlos gobiernos localesyregionales.La posibilidadde
que la Administración establezca su propia competencia implica permitir comportamientos
arbitrariosde lasentidadesque lasconforman.Espor elloque solounente imparcial,denominado
Parlamento, puede establecer las competencias que se asignarán a determinado ente público.
2. InalienabilidadLaautoridadadministrativanopuederenunciaralatitularidadde lacompetencia,
ni tampoco se puede abstenerse del ejercicio de las atribuciones conferidas a algún órgano
administrativo. La Ley señala que es nulo todo acto administrativo o contrato que pretenda
cualquiera de estas situaciones. Los mecanismosde ejercicio alterno de competencia,a los cuales
nos referiremos más adelante, no afectan este principio general, puesto que permiten que la
entidad conserve su competencia. Sólo por Ley, o mediante mandato judicial expreso en un caso
concreto se le puede exigir a una autoridad no ejercer alguna atribución administrativa. Esto
refuerzalanaturalezaindisponiblee inalienablede lacompetenciaadministrativa.Esevidente,por
otrolado,que mediante unanormade rangoinferiornopuedemodificarse lacompetenciaasignada
mediante unanormade rangosuperior.Estaafirmación,sinembargo,vuelveacolocarendiscusión
la posibilidad de que la autoridad administrativa pueda evitar ejercer la competencia signada
indebidamente.
3. Responsabilidad La demora o negligencia en el ejercicio de la competencia o la falta de su
ejerciciocuandoellocorresponda,constituyefaltadisciplinariaimputable alaautoridadrespectiva,
configurándose el ejercicio de la competencia como un deber público. Ello implica también
responsabilidadimputablealaAdministracióncomotal,si esque originaundañoalosparticulares,
así como a la autoridadadministrativapropiamente dicha,siendoque éstaúltimano dependedel
régimen laboral al que esté sometido el funcionario público respectivo.
4. Esencialidad. La competencia es elemento esencial del acto administrativo, y en consecuencia,
constituye un requisito de validez del mismo. Evidentemente, la ausencia de competencia, sea
respectoal lugar (o territorio),lamateria,el grado,lacuantía o el tiempo,acarrearía la nulidaddel
acto administrativo.
5. FinpúblicoLa Competenciaadministrativaestáenfocadaauna finalidadde interéscomúno,en
todocaso, de utilidadpública.Laautoridadadministrativaejerce sucompetenciaenfuncióndel fin
públicoque le daorigenala misma.Situacióncontrariageneralallamadadesviaciónde poder,que
ocurre cuando el acto administrativo se ha dictado con un fin distinto al previstopor el legislador.
Para que ocurra la denominadadesviaciónde poder –tan mentadapor la doctrinaeuropea - debe
haber una autoridad administrativa con competencia, que haga uso de poder para un fin distinto
del conferido por la ley.
6. Jerarquía La competencia administrativa opera en términos de jerarquía entre los órganos
administrativos que componen la Administración Pública. La competencia asignada a un ente
administrativo le corresponde en un nivel determinado dentro del organigrama del mismo, en
términosde materia,grado y territorio.Sinembargo,y como veremosa continuación,se presume
la desconcentración de la competencia en los órganos de inferior jerarquía al interior de una

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entidad. A su vez, se encuentra proscrita, en principio, la posibilidad de intervención de una
autoridadadministrativaenlacompetenciade otra,auncuando aquellaseasuperiorjerárquicode
la primera, salvo que se haya autorizado legalmente la avocación.
Competencia para la planeación y administración
Implica decir cuales tareas necesitan hacerse, determinar cómo pueden hacerse, asignar recursos
para permitir que se hagan y luego vigilar el proceso para asegurar que se realizan. En esta
competencia se incluye:
Recopilaciónde información,análisisysoluciónde problemas:Susdimensionesde lacompetencia
son:4
 Supervisa la información y la usa para identificar síntomas, problemas y soluciones
alternativas.
 Toma decisions oportunas.
 Corre riesgos calculados y anticipa las consecuencias.
Planeación y organización de proyectos: Sus dimensiones de la competencia son:
 Elabora planes y calendarios para lograr las metas con eficiencia.
 Asigna prioridades a las tareas y delega responsabilidad.
 Determina, obtiene y organiza los recursos necesarios para realizar la tarea.
Administración del tiempo: sus dimensiones de la competencia son:
 Manejar varios asuntos y proyectos al mismo tiempo pero no se dedica a demasiadas
actividades a la vez.
 Vigila y se apega a un calendario o cambia el calendario si es necesario.
 Trabaja en forma efectiva bajo presión de tiempo.
Administración presupuestal y financiera: sus dimensiones de la competencia son:
 Entiende lospresupuestos, flujosde efectivo,informesfinancierose informesanualesyusa
en forma regular esa información para tomar decisiones.
 Mantiene informes financieros precisos y completos.
 Crea lineamientos presupuestales para otros y trabaja dentro de los lineamientos
establecidos.

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Competencia en el trabajo en equipo
Realizatareasa travésde grupos pequeñosde personasque son responsablesenformacolectivay
cuyotrabajorequiere coordinación.Losgerentespuedenvolversemásefectivosal:Diseñarequipos
en forma apropiada: es el primer paso para cualquier proyecto de equipo y por lo general es
responsabilidadde ungerente olíder de equipo.Peroenlosequipos autoadministrado,el equipo
entero participa en el diseño. 4
El diseño del equipo implica formular metas por lograr, definir tareas por realizar e identificar el
personal necesario para realizar esas tareas. Sus dimensiones de la competencia son:
 Formular objetivos claros que inspiren a los miembros del equipo a cumplirlos.
 Contar con el personal apropiado para el equipo, tomar en cuenta el valor de las diversas
ideas y las habilidades técnicas necesarias.
 Definirresponsabilidadesparael equipoenconjuntoyasignartareasyresponsabilidadesa
los miembros individuales del equipo cuando sea apropiado.
Crear un ambiente de apoyo a los equipos: implica entrenar, aconsejar y servir como tutor de los
miembros del equipo para mejorar su desempeño en el corto plazo y prepararlo para futuros
desafíos. Sus dimensiones de la competencia son:
 Crearunambiente enelque se espera,reconocer,elogiayrecompensael trabajoenequipo
efectivo.
 Asistir al equipoen la identificación y adquisición de los recursos necesariospara lograr la
meta.
 Actuar como entrenador, consejero y tutor, siendo paciente con los miembros del equipo
mientras aprende.
 Administrar la dinámica del equipo en forma adecuada: los gerentes con la mayor
probabilidadde desarrollarlacompetenciaparael trabajoenequipode susempleadosson
aquellos que reciben informaciónde todos los niveles de la organización,incluyendo a los
miembros del equipo, los empleados que apoyan al equipo, aquellos que administran el
plan e incluso los clientes.
 Entenderlasventajasy desventajasde losmiembrosdel equipoyaprovecharsus ventajas
para lograr las tareas como un equipo.
 Afrontar el conflicto y el disentimiento y usarlo para mejorar el desempeño.
 Compartir el crédito con otros.

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3. Conclusion
Para el mundomodernoel poseercompetenciasadministrativasyeconómicas,esfundamental
para que se dé un buendesarrolloempresarial;noimportasi estasse adquierenporvíaempíricao
por una base educativaprofesional,suimportanciaradicaenformarese pensamientosistémico
que ofrece lonecesarioparadar un control empresarial,yunagestiónque abarque todo
lineamientode manejo,producción,sostenimientoy desarrolloque laempresarequiere.
Lograndoasí un puestoeneste mundocapital moderno.
4. Referencias
1:
https://es.wikipedia.org/wiki/Competencia_administrativa#:~:text=La%20competencia%2C%20
en%20Derecho%20administrativo,materia%20posee%20un%20%C3%B3rgano%20administrativo
.&text=Vulgarmente%2C%20el%20t%C3%A9rmino%20suele%20ser,competencia%20con%20la%
20de%20inter%C3%A9s.
2: http://www.enciclopedia-juridica.com/d/competencia-administrativa/competencia-
administrativa.htm
3: https://www.ucipfg.com/Repositorio/MAF/MAF03C/semana%20II/003.pdf
4: http://mikoscompeadm.blogspot.com/
5. Videos
 https://www.youtube.com/watch?v=5jKkmkk5-vU

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 https://www.youtube.com/watch?v=5W9xU0XYu-M