Este documento describe el sistema de gestión de incidentes en el sector salud. Explica que un incidente es una ocurrencia natural o causada por el hombre que requiere respuesta para minimizar daños. Luego describe los componentes clave del sistema de gestión de incidentes como el comando, preparación, gestión de recursos y comunicaciones. Finalmente, explica que el sistema permite una estructura organizativa integrada para combinar la complejidad de incidentes simples y múltiples.

1. DIRECCIÓN DE GESTIÓN
DE RIESGOS Y ATENCIÓN A
DESASTRES.
VICE MINISTERIO DE SALUD COLECTIVA
Manejo de Incidentes Sanitarios
Luis Osoria Lara, MTF

2. ¿Qué es un incidente?
Un incidente es…
Una ocurencia causada por la mano
del hombre o fenomenos naturales
que requieren acciones de respuesta
para prevenir o minimizar la pérdida
de vidas o daños a la propiedad y/o
el ambiente.

3. Componentes del Sistema de gestion
de incidente
Comando y Gestión
Preparación
Gestión de los Recursos
Gestión de Comunicaciones e
Información
Tecnologías de Apoyo
Gestión y Mantenimiento
Continuo
• Sistema de
Comando de
Incidentes
• Sistema de
Coordinación
Multiagencial
• Sistemas
Públicos de
Información

4. El Sistema de Gestion de Incidentes :
• Es un concepto estandarizado de gestión de incidentes de
todo tipo de peligro, en la escena del incidente.
• Le permite a sus usuarios a adoptar una estructura
organizativa integrada para combinar las complejidades y las
demandas de incidentes simples y múltiples sin que éstos sean
perjudicados por las limitaciones jurisdiccionales.

5. Resumen – Cont.
• Es una herramienta de gestión estandarizada para cumplir
con las demandas de situaciones de emergencia o no-
emergencia tanto pequeñas como grandes.
• Representa las “mejores prácticas," y se ha convertido en
el estandar para manejar las emergencias a lo largo y
ancho de los paises.
• Puede ser utilizado en el caso de eventos planificados,
desastres naturales, pandemias y actos de terorismo.

6. El Sistema de Comando para Incidentes (SCI), la base del Sistema de
Gestión de Incidentes (IMS)
EL SCI no es un plan, sino un marco común
SISTEMA DE COMANDO PARA INCIDENTES: ESTRUCTURA FUNCIONAL BÁSICA
COMANDO
OPERACIONES PLANIFICACIÓN
FINANZAS/
ADMINISTRACIÓN
LOGÍSTICA

8. ANTES DEL
SUCESO
DESPUES DEL
SUCESO
RECUPERACIÓN
RESPUESTA
PREPARACIÓN
PREVENCIÓN
MITIGACIÓN
CICLO VITAL DEL MANEJO DE INCIDENTE

9. Tipos de Riesgos
Evaluación Estratégica
de Riesgos Nacionales
identifica amenazas y
riesgos
• Peligros Naturales
• Enfermedades infecciosas
• Riesgos tecnológicos y
accidentales
• Ataques convencionales de
terrorismo y armas de
destrucción masiva
• Ataques Cibernéticos
9

10. Evaluación de riesgos

11. Preparación:
Concepto
Ciclo continuo
de
• Planificación
• Organización
• Entrenamiento y
Ejercitación
• Equipamiento
• Evaluación
• Tomar acciones
correctivas

12. Preparación: del personal
Planificación
Procedimientos
y Protocolos
Entrenamientos
y Ejercicios
Certificación y
Calificación del
Personal
Certificación de
los Equipos
12
Shannon
Arledge

13. PLANES NORMAS Y GUIAS COMO INSTRUMENTOS DE GESTION DE
INCIDENTES
• PLAN DE RESPUESTA MULTIAMENAZA
• DIRECTRICES PARA ALBERGUES
• LINEAMIENTOS DE NUTRICION
• Guía COVID 19
TEMPORADA DE
HURACANES 2021

14. Participación comunitaria
•La comunidad tiene presencia visible en la
preparación y respuesta al incidente.
•Brindar un servicio público necesario y
proteger a la comunidad.

15. Coordinación interinstitucional avances
•La DGRAD cuenta con enlaces en CNE,COE, C5I.
•Para manejo de COVID-19 se instaló una mesa interinstitucional de
repuesta a la pandemia.
Sistema nacional
•El Ministerio cuenta con Sala de Situación en Salud
•Los territorios cuenta con puntos focales de gestión de riesgos en las
DPS
Sectorial
•El sector salud tiene disponible el CICOM-OPS para la coordinación
de ayuda internacional especializadas en casos de desastres
Internacional

16. ROL DEL COE SALUD
COE lleva a cabo
funciones de
coordinación
por medio de:
Recopilación y
evaluación de la
información
Determinación
de prioridades
Administración
de recursos
El COE proporciona una ubicación central para la
coordinación interagencias y para la toma de
decisiones ejecutivas que apoyan la respuesta al
incidente

17. COE-El enlace crítico en la respuesta a las
emergencias (cont.)
Les sirven como conducto para información que se pasa desde el escenario
del incidente, a través de agencias con menor nivel de coordinación, hasta
las entidades con mayor nivel de coordinación
Permiten al comandante del incidente enfocar sus esfuerzos en la
administración del incidente
Durante un emergencia, las jurisdicciones que
tienen COE bien organizados cuentan con
ventajas sobre otras jurisdicciones , porque :

18. Organización para la
respuesta con enfoque
multiamenaza,
independientemente de:
• Magnitud
• Frecuencia de
presentación
• Tipo de evolución lenta
o de aparición súbita

19. La “P” de la
Planeación
Operativa
DOCL obtiene copia
de ICS-201 e inicia el
desarrollo del sistema
de archivación
del incidente

20. Escalable, Flexible y Adaptable
Capacidades Operativas
20

21. Conciencia
situacional
•Edan
•Equipo y plataforma
de comunicación
Obtención y
el análisis de
la
información
•Mapa de situación
•Informes de
situación
Imagen
común de la
situación
•Plan de acción de
incidente
Acompaña la
toma de
decisiones

22. La Unidad de Esfuerzos
• Claro entendimiento de funciones y responsabilidades
• Interoperabilidad a traves de multiple jurisdicciones e instituciones
22
FEMA/Marilee
Caliendo

23. Comunicaciones:
Principios
23
Imagen Operativa Comun
Interoperabilidad
Confiabilidad, Esacalabilidad
y Portabilidad
Resistencia y Redundancia

25. Equipo de
Respuesta
Rápida (ERR)
• Equipo de Respuesta Rápida (ERR) es un conjunto de
profesionales, que conforman un equipo de trabajo, interdisciplinario
de coordinación, decisión y acción que integran y analizan
información relevante y apoyan las acciones de respuesta inmediata y
oportuna ante emergencias y desastres desde el sector de la salud,
de acuerdo a protocolos preestablecidos. (incluir referencia)

26. Manejo de incidentes con victimas en masa
El triage es la clave de la respuesta

27. DEFINICIONES
PROPUESTAS
DEFINICIÓN FUNCIONES
Combinación de personas,
instalaciones, procesos,
procedimientos, herramientas
y equipos que dan soporte a la
respuesta en emergencias y
desastres.
 Planificar las operaciones de respuesta.
 Garantizar el flujo de la información y las
comunicaciones.
 Brindar insumos de información para la toma de
decisiones.
 Realizar el control y seguimiento de las operaciones
de respuesta.
 Realizar la evaluación y retroalimentación a los
procesos.
CENTRODE OPERACIONESDEEMERGENCIASENSALUD(COES)

28. DEFINICION DE EMT
Los EMT son equipos de profesionales de la salud que
proveen cuidado clínico a poblaciones afectadas por
emergencias y desastres y apoyo a sistemas locales de
salud. Pueden ser tanto de gobiernos (equipos civiles y
militares) como de organizaciones no gubernamentales
y su respuesta puede ser nacional o también
internacional.

29. LaGuía de
Respuesta a
Emergencias
Contiene información sobre
algunos peligros específicos o
genéricos
Contiene información sobre las
políticas de protección para el
personal de respuesta a
emergencias y el publico en
general
Es utilizada por el personal de
respuesta a emergencias
29

30. Mapel
30

31. LaGuía de
Bolsillo del
Instituto
Nacional de
Salud y
Seguridad
Ocupacional
• En el lado izquierdo:
Sustancia química
•En el lado
derecho:
Asuntos de
Protección
Personal
31

32. L1: Atencion Ambulatoria Emergencia
100 pacientes/día Jornada diurna
Triage; Trauma menor; Estabilización;
Transferencia de emergencias/trauma grave
L2: Atención Quirurgica Emergencia Hospitalaria
1 Quirófano; 20 camas; Laboratorio, sangre, rx
Cirugía 7 mayores y 15 menores;
24 horas
L3: Atención Hospitalaria de Referencia
2 Quirófanos; 40 camas; 4 ICU; servicios EMT2
Cirugía 15 mayores y 30 menores – 24 horas
Celulas de Atención Especializada
Integradas en EMT de nivel 2 y 3
Quemaduras; Reconstrucción; Cirugía plástica; Pediatría;
Rehabilitación intensiva

34. Conducta en la escena
Triage
Tratamiento
Transporte
T
T
T

35. Apoyo Psicosocial

36. 1. Activación del Grupo Agua Saneamiento e
Higiene (GASH)
2. Actualizar inventario de recursos básicos
para la respuesta (en curso)
3. Inspección sanitaria de albergues oficiales
4. EDAN
5. Saneamiento básico
6. Abastecimiento agua potable
7. Disposición de excretas y aguas residuales
8. Manejo y disposición de los desechos

37. Coordinación de Operaciones

38. •Organización de personal en
brigadas
•Instrucciones al personal prestador
de servicios de salud.
•Abastecimiento de combustible
para plantas generadoras de
electricidad (energía alterna)
•Revisión de cisternas,
abastecimiento agua potable
•EDAN

39. Logística

40. Integración de los sistemas de salud pública misión
Integrar los programas multidisciplinarios de salud
pública existentes en el sistema de manejo de
incidentes, para promover una respuesta más
eficaz y eficiente a una amenaza para la salud
pública.
Issp
Retos y desafíos

41. Retos y desafíos
Integración de sistemas críticos de salud pública