Este documento resume el marco histórico y normativo de la contratación estatal en Colombia. Explica los antecedentes constitucionales y los principios que rigen la administración pública. Luego describe el desarrollo conceptual de los contratos estatales y la evolución normativa del tema a través de decretos y leyes clave. Finalmente, destaca los principios generales y especiales que rigen actualmente la contratación del Estado.

1. MARCO HISTORICO DE LA
CONTRATACIÓN ESTATAL
Universidad Surcolombiana

2. ANTECEDENTES CONSTITUCIONALES
Principios
•Artículo 1º: Estructura de Estado.
• Articulo 2º: Fines del Estado Social de Derecho.
• Artículos 4º y 6º: Principios de Supremacía y Legalidad.
• Artículo 209: Principios de las Funciones Pública y Administrativa.
Derechos
•Artículo 14: Reconocimiento de la Personalidad Jurídica
• Artículo 58: Derecho a la Propiedad Privada.
•Artículo 333: Libertad de Empresa.
Mecanismos de Protección de los Derechos
• Artículo 83: Presunción de Buena Fe.
•Artículos 90 y 92: Responsabilidad del Estado (Servidores
Públicos)

3. ASPECTOS HISTORICOS:
Concepto de Contrato Estatal
 Se aproxima más al Derecho privado que al Derecho Público.
 Se vincula con las teorías del Servicio Público.
 Inicialmente se le identifica como Contrato Administrativo.
 Inicialmente la contratación se sustenta en el criterio orgánico: Son
Contratos de la Administración cuando provienen de las Entidades
Estatales.
 Hacia los años 60 y 70 se fortalece la postura dominante del Estado
ante los particulares en la relación contractual, lo cual da lugar a las
Clausulas Exorbitantes y Obligatorias , como la Caducidad.
 Toman fuerza los conceptos del Interés Público y la satisfacción de los
asociados como fines prevalentes del Contrato Administrativo.
 El legislador establece diferencias entre los contratos públicos y los
contratos privados: Criterio Funcionalista.
 Finalmente se consolida un Criterio Mixto, entre el orgánico y el
funcionalista (Entidades Públicas que pueden celebrar contratos y a su
vez rompe el debate de diferenciar los Contratos Administrativos de los
Privados)

4. DESARROLLO NORMATIVO DE LA
CONTRATACIÓN ESTATAL
 Decreto 2670 de 1975: primer estatuto de
contratación estatal.
 Decreto-Ley 150 de 1976: gran estatuto
general de contratación estatal.
 Decreto 222 de 1983: remplaza el Decreto
150.
 Ley 80 de 1993: Actual Estatuto Contractual.
 Ley 1150 de 2007: Modifica la Ley 80.

5. APORTES DE LOS DECRETOS 150 Y
222
Las Clausulas Exorbitantes:
◦ Caducidad
◦ Terminación unilateral
◦ Interpretación unilateral
◦ Modificación unilateral
◦ Multas
◦ Penal pecuniaria

6. APORTES DE LA LEY 80
 Por primera vez el estatuto está consagrado en una Ley y no
en Decretos Leyes provenientes de Facultades
Extraordinarias.
 Supera la distinción entre contratos administrativos y
contratos privados, otorgándoles a unos y otros la calidad de
Contratos Estatales.
 Establece en sus artículos 13 y 32 la relación de los
Contratos Estatales.
 Retoma el criterio Orgánico bajo un concepto más dinámico
(Funcionalista) al utilizado a mediados del Siglo XX.
 Los contratos estatales se rigen por reglas y principios del
derecho privado, con las respectivas excepciones porque hay
contratos que se rigen por reglas y principios del derecho
público.
 Modifica el Concepto de Cláusulas Exorbitantes por
Cláusulas Excepcionales.

7. APORTES DE LA LEY 1150
 Retoma las clausulas penal pecuniaria y de
multa, como clausulas excepcionales.
 Consagra el Criterio de Subsanabilidad
(Hasta la Adjudicación): Reestructura los
lineamientos básicos sobre los Pliegos de
Condiciones, especialmente en lo referente
a las causales de rechazo de ofertas.
 Reorganiza los Principios de
Transparencia y Economía en lo
concerniente a las modalidades de
Selección de Oferentes.

8. PRINCIPIOS
GENERALES DE LA
ADMINISTRACIÓN  Igualdad
(ARTÍCULOS 1 Y 209  Moralidad.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA)
 Eficacia.
 Economía.
Mediante la  Celeridad.
-La Descentralización.
-La Desconcentración.  Imparcialidad.
-La Delegación
 Publicidad.

9. PRINCIPIOS ESPECIALES DE LA
CONTRATACIÓN ESTATAL
 Legalidad.
 Transparencia (Publicidad)
 Economía (Menor Trámite y bajos costos)
 Responsabilidad.
 Selección Objetiva.
 Equilibrio Financiero.
 Contradicción.
 Potestades:
- Caducidad.
- Terminación Unilateral.
- Modificación Unilateral.
- Interpretación Unilateral.