El documento analiza el potencial de exportación de productos agrícolas de la región de Tarapacá. Actualmente la agricultura es de subsistencia y no es competitiva. Se identifican cuatro productos con potencial: limón de Pica, ajo de Camiña, quínoa del Altiplano y mango de Pica. Estos productos se están trabajando para obtener indicaciones geográficas que agreguen valor. Se requiere profesionalizar la agricultura tradicional, diferenciar los productos originarios y desarrollar nuevos cultivos para

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Limón de Pica
y Oferta con potencial de exportación Productos Agrícolas de la Región
de Tarapacá.
DOCUMENTO PREPARADO PARA:
SRA. DORIS OLIVARES MEYER, DIRECTORA REGIONAL DE PROCHILE, REGION DE TARAPACÀ
ELABORADO POR:
Jaime Viza Miranda
Ingeniero Comercial, Mg. Administración de Empresas
Diplomado en Economía Social y Comercio Justo
Agosto de 2015

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SITUACION ACTUAL DE LA AGRICULTURA EN
TARAPACÀ:
En la Regiòn existe una agricultura de sobrevivencia
que no genera riqueza y empleos formales en forma
sostenible. Actualmente dicha Agricultura no es
competitiva ni cuenta con los volúmenes
pertinentes para sostener una demanda formal en
las distintas plazas de la Regiòn y menos a nivel
nacional. El sector presenta serios problemas de
productividad, por no contar con planes de manejos
pertinentes, con ausencia de profesionales, y la no
aplicación en ella de Investigación, desarrollo e
innovación que la sustente. Asimismo, presenta
serios problemas de competitividad, no sólo por la
oferta limitada de sus productores, su oferta no
uniforme y discontinua, sino además no es rentable,
ya que sus productores con sus manejos deficientes
no cubren sus costos de producción, siendo una
agricultura deficiente en tecnología, lo que la
encarece y la hace menos competitiva. La
agricultura que se desarrolla en el territorio no es
diferenciada y como sector, no se han iniciado
procesos de desarrollo, siendo parte de un sistema
de comercialización básico, formando parte de una
cadena de distribución donde los eslabones
intermediarios superiores, son los que más
rentabilizan con dicho negocio.
No obstante a lo anterior, la agricultura en la Regiòn
siempre ha existido bajo un modelo de
sobrevivencia. Pasar a estadios superiores de
desarrollo, incorporando al sector a mercados
sostenibles, si es posible, debiéndose cambiar el
paradigma en todos sus procesos. Esto es cambiar
los procesos de cultivos, los procesos de
comercialización y orientándose a través de
plataformas comerciales más efectivas a mercados
más pertinentes que le permitan generar acuerdos
comerciales sostenibles.
En el presente informe, se analiza uno de los tres
ejes de desarrollo estratégico basado en los
productos que por su calidad tienen un potencial en
el mercado internacional.
DE LOS PRODUCTOS CON POTENCIAL DE
EXPORTACION:
1. Tanto la Estrategia Regional de Desarrollo
(E.R.D) de Tarapacá, como la Estrategia Regional de
Innovación (E.R.I.) de la Región, señalan como
prioridad propiciar procesos de desarrollo en el
sector agrícola de la región.
La Estrategia Regional de Desarrollo (ERD),
establece como uno de sus objetivos, “diversificar la
base productiva regional mediante formas de
economías sustentables, potenciando los sectores
agropecuarios y turísticos”. Actualmente es una
limitante la no incorporación del sector agrícola,
como eje estratégicos en la Estrategia Regional de
Desarrollo. Asimismo la Estrategia Regional de
Innovación de Tarapacá (ERI), la agricultura del
desierto es priorizada para iniciar en ella procesos
efectivos de desarrollo, dándole valor agregado,
modernizándola para lo cual establece la necesidad
de incrementar la capacidad de innovación de las
empresas, fomentar los encadenamientos
productivos, la aplicación I+D+i para su desarrollo,
facilitar procesos de propiedad de protección
intelectual eficiente, internacionalización de las
empresas, y la incorporación en las empresas de
conocimientos y recursos tecnológicos adecuados.
2. Los productos agrícolas con potencial de
exportación de Tarapacá son: el Limón de Pica, el
Ajo de Camiña, la Quínoa del Altiplano
(Colchane/Cancosa) y el Mango de Pica. Todos éstos
por sus características organolépticas únicas que los
diferencias de sus similares.
Limón y Mango de Pica, Ajo de Camiña, y Quínoa del
Altiplano de Tarapacá.

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3. El primer producto agrícola de Chile en obtener la
Indicación Geográfica (I.G.) fue el Limón de Pica.
Actualmente se encuentra en proceso de
conformación el Centro de Administración de
Denominación de Origen.
El 03 de Julio de 2015, se Firman los Estatutos del Centro de
Administraciòn de Origen (CADO) del Limòn de Pica.
La Organización Mundial de la propiedad Intelectual
define, a la Indicación Geográfica/Denominación de
Origen como "un signo utilizado para productos que
tienen un origen geográfico concreto y cuyas
cualidades, reputación y características se deben
esencialmente a su lugar de origen".
Estudios de la Comunidad Europea aseguran que la
gente está dispuesta a pagar entre un 20% y 30%
más por un producto que cuenta con este tipo de
certificaciones.
4. Actualmente tanto el Mango de Pica, el Ajo de Camiña
y la Quínoa de Colchane, junto a los Textiles de
Tarapacá, se encuentran en proceso de obtención de
Indicación Geográfica y Denominación de Origen: Esta
es una iniciativa financiada por el Gobierno Regional
de Tarapacà, y actualmente se encuentra en proceso
de revisión de la primera etapa por esta instancia de
gobierno. (DIPLAF).
Productos originarios con potencial de Exportación en
proceso de Obtención de Indicación Geográfica en la Región
de Tarapacá.
DEL SECTOR AGRICOLA ACTUAL Y SU
REORIENTACION PARA SU INSERCION EN EL
MERCADO INTERNACIONAL.
1. Actualmente la agricultura de la región es
mayoritariamente de subsistencia, manteniendo a
la población rural aún marginada en la conocida
“pobreza rural”, presentando dichas producciones
graves problemas de productividad, competitividad
y asociatividad, que obstaculizan el iniciar procesos
de exportación para así mejorar la economía local y
los niveles de vida del habitante rural.
Problemas de productividad y competitividad son los problemas
principales que presenta la agricultura de la región, y todo esto
profundizado por ineficacia en los procesos asociativos
existentes.
2. La agricultura de Tarapacá debe
visualizarse desde tres ámbitos. Una de ellas es.
a) Profesionalización Agricultura Tradicional:
seguir apoyándolos desde las distintas
instancias del Estado para que el campesino
siga proveyendo al mercado masivo local,
regional con sus productos no exportables,
tales como hortalizas y frutos sin ventajas
competitivas para el mercado internacional
(cebolla, zanahorias, lechugas, peras,
membrillos, hortalizas en general., etc.).
Agricultura orientada a mercados masivos, donde se discrimina
vía precio y cantidad y no por la calidad de los mismos.

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b) Diferenciación y Desarrollo productos con
origen (Specialities): El segundo ámbito de
trabajo es; desarrollar la agricultura con
potencial de nicho nacional e internacional,
sacándola del mercado masivo, donde
actualmente se comercializa, donde ésta se
discrimina vía precio y cantidad, y donde los
mayores perdedores son los productores
locales, ya que los grandes márgenes de
utilidad son obtenidos por los intermediarios,
quienes a la vez no agregan valor alguno al
producto final.
Actualmente los productos originarios, denominados
“specialities”, y caracterizados por su calidad, se comercializan
en el mercado masivo, sin desarrollo y valor agregado pero con
mejor precio que sus similares, no obstante que la mayor
ganancias no retorna a los productores, siendo éstos parte de un
“comercio injusto”...
c) Introducción de nuevos cultivos con demanda
nacional e internacional: De acuerdo a
Estudios de Mercado nacional e internacional,
introducir nuevos cultivos, bajo procesos de
alta profesionalización y optimización de los
recursos agronómicos.
Los tres ámbitos, necesariamente requieren de
procesos de asociatividad efectiva en el territorio,
hecho que actualmente es una de las principales
brechas que limitan el desarrollo del sector.
3. Alcanzar procesos exitosos en mercados de
nicho tanto nacional como de exportación con los
productos agrícolas de la Región, es totalmente
factible, asumiendo que la principal ventaja
comparativa respecto a los otros productos
similares en el mercado nacional e internacional, es
su alta calidad, definida por las características
organolépticas de los mismos y esto debido a las
condiciones agroclimáticas de los territorios en que
se producen. El desafío por tanto, es transformar
esta ventaja comparativa en una ventaja
competitiva, que les lleve a obtener mayores
ganancias en relación a su competencia.
Limón de Pica, Proyecto Exportadora Frutos de Pica y su esfuerzo
hacia la internacionalización junto a PROCHILE.
4. Por las características de los productos
“specialities”(Alta calidad y limitada oferta) estos
deben orientarse a mercados de nicho, donde se
valora la calidad, la historia detrás del producto y lo
que ellos representan en cuanto a identidad
territorial. Estos mercados abarcan a las tiendas
Gourmet, Canal HORECA, Retail, principalmente, y
en especial la Plataforma Fair Trade (Tiendas de
Comercio Justo).
Tienda Gold Gourmet, en Madrid, España, visita en gira de
Exportadora Frutos de Pica S.A.
5. Para asegurar en el mediano plazo la
exportación desde el sector agrícola, la región debe
propiciar la existencia de:
a) un producto de calidad y asociado a él
características sustentables en los ámbitos
económicos, sociales y ambientales, que signifique
en lo comercial un mayor valor económico para el
mismo;
b) orientar dicho producto a un mercado
desarrollado vinculado al consumidor responsable y
de mayor consciencia que valora no sólo la calidad
del producto sino lo que dicho producto representa
; y
c) propiciar un proceso de cambio en los
productores de forma que se instalen nuevas
prácticas exigidas dentro del nuevo paradigma
comercial y de mercado, tanto en lo productivo,
laboral, social, medioambiental y cultural.

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El consumidor responsable no sólo compra un producto de
calidad sino todo lo que él representa y tiene detrás de sí.
6. Para asegurar en el mediano y largo plazo,
la inserción de una oferta exportable del sector
agrícola de Tarapacá, se debe desde el ámbito
público focalizar el trabajo con los productores, de
forma de resolver las principales brechas existentes,
y que dicen relación con mejorar la productividad,
la competitividad y la asociatividad en el sector.
Grupo de productores de Limón de Pica, forman asociatividad
comercial para desarrollar oferta exportable.
7. En el ámbito de los productos se debe
iniciar el desarrollo de los mismos, asegurando, a) la
obtención de las indicaciones Geográficas de cada
uno de ellos, b) desarrollando las características
sustentables de los productos en lo económico,
medioambiental y social, (Certificaciones
Orgánicos, Biodinámica, huella de agua, huella de
carbono, Certificaciones de Comercio Justo, etc.). El
desarrollo de estas características, le asegurarán un
mayor valor económico respecto de la
competencia, respondiendo así a la demanda de
consumidores altamente exigentes y con un mayor
nivel de responsabilidad al consumir. (consumo con
sentido)
Feria Madrid: Productos con Indicaciones Geográficas y con
certificación de Comercio Justo, orientado a mercados de nicho y
consumidores responsables, que privilegian productos con
características sustentables.
DE LA ECONOMIA, PLATAFORMAS COMERCIALES,
MERCADOS Y CONSUMIDORES.
Chile ha sido exitoso en su inserción en la economía
internacional, desarrollando diversas etapas, a
partir de ser un país reconocido como mono
exportador, basado en la minería del cobre
principalmente.
Posteriormente, las exportaciones no tradicionales
basada en la agricultura, pesca, y forestal le ha
permitido posicionarse a nivel mundial liderando en
las exportaciones de muchos de sus productos en el
mercado internacional.
Dentro de sus grandes debilidades, en materia de
intercambio comercial, ha sido sostener sus
exportaciones sin mayor inteligencia o valor
agregado, desafío en que se encuentra hoy,
priorizando el desarrollo y aplicación de I+D+i*, para
consolidar procesos de crecimiento económico
sostenido para el país.
Dentro de toda esta gestión de inserción
internacional de su economía, otra tarea pendiente
es el haber desarrollado una economía
internacional no inclusiva, donde los pequeños
productores no han podido insertarse
exitosamente, toda vez que a través de la
plataforma comercial convencional de libre
mercado, no se han visto favorecidos por no poder
competir con las grandes empresas, que por sus
economías de escala entran fácilmente a los
mercados masivos que exigen estrategias de precio
bajo y mayor volumen.

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Lo anterior plantea el desafío de incluir a los
pequeños productores, y en especial, los del sector
agropecuario que poseen productos con “identidad
Territorial, exclusividad y alta calidad”, pero
poseedores de ofertas limitadas, lo que es vista
como una oportunidad para alcanzar las exclusivas
demandas de los segmentos de nicho.
La apertura al comercio internacional, y el
posicionamiento de la Imagen de Chile en los
mercados, liderada por PROCHILE, permite una
oportunidad comercial en especial en los países
donde los consumidores además de tener ingresos
per capitas superiores, han desarrollado una mayor
conciencia consigo mismo, la sociedad y el planeta,
privilegiando el consumo responsable y con sentido,
dejando atrás el comportamiento de “consumista”.
Por tanto, en el sector agrícola y las pequeñas
comunidades, poseedoras de un producto de
calidad, y con elementos diferenciadores en el
entorno del producto, como el territorio, su historia
y cultura, se les presenta una gran oportunidad de
emprender negocios sostenibles.
Este hecho si bien es cierto les abre mercados
exclusivos y rentables, demandantes más que
cantidad, “Calidad” y “Continuidad de la Oferta”,
también les exige sostener las calidades de las
características organolépticas y entrar en proceso
de certificaciones, hecho que va concadenado con
mejoras en la productividad, competitividad y
asociatividad para así asegura el éxito en la
internacionalización de sus emprendimientos.
DE LA RESPONSABILIDAD Y DECISIONES DEL
SECTOR PUBLICO.
1. Del Gobierno Regional: De acuerdo a la Ley
de Administración y Gobiernos Regionales, éstos,
son los órganos públicos encargados de la
administración superior de cada una de las regiones
de Chile, y que tienen por objeto el desarrollo social,
cultural y económico de ellas. En este sentido, para
cumplir su función entregada por Ley, debe
asegurar en materia de desarrollo, todos los
instrumentos, su coordinación y aplicación para
orientar las inversiones provenientes de las fuentes
de financiamientos públicas, creando con esto las
condiciones para que el sector privado cumpla su
rol, en especial en lo compete en la creación de
riqueza y empleos.
Además de asegurar la existencias de los
instrumentos estratégicos, tales como, Estrategia
Regional de Desarrollo (ERD), Estrategia Regional de
Innovación (ERI), Planes de Desarrollo Turísticos
(PLADETUR), Agendas de Innovación de Destinos
Turísticos (AIDT), Planes de Desarrollo Comunal
(PLADECO), Planos Reguladores (PR), etc., debe
definir las políticas públicas orientadoras de cada
uno de los sectores que inciden en los territorios,
para que a través de esto se orienten los recursos
públicos en planes Maestros de Inversión
coherentes con miradas de mediano y largo plazo.
Una de las características históricas de la región, ha
sido la existencia de dichos instrumentos, ya que
por ley son exigidas la mayoría de ellos, no obstante
su debilidad ha sido su escasa coordinación entre
dichos instrumentos, y más aún su escasa
observancia en la toma de decisiones en temas
relacionados con el desarrollo local y regional.
2. De PROCHILE: Es la institución del
Ministerio de Relaciones Exteriores encargada de la
promoción de la oferta exportable de bienes y
servicios chilenos, y de contribuir a la difusión de la
inversión extranjera y al fomento del turismo. Cada
región tiene sus particularidades, y la preservación
y puesta en valor de los recursos naturales y
culturales, lo lleva a cabo el Estado a través de sus
diversas instituciones.
Todo recurso puede ser transformado en un
producto o servicio exportable generador de
empleos y riqueza, por lo que la promoción de toda
oferta le corresponde a PROCHILE,
transformándose así en el promotor regional ligado
a su más de 54 oficinas en el mundo ubicadas en
todos los continentes del planeta .
3. A nivel de decisiones gubernamentales, el
sector necesita, además de coordinar y observar los
distintos instrumentos de planificación y
ordenamiento territorial, definir políticas públicas
claras, que orienten las decisiones tanto de
inversión pública como decisiones administrativas.
Al alero de la agricultura se generan los
asentamientos humanos, desarrollándose culturas
particulares y diversas con identidad propia, siendo
ésta la base de para iniciar procesos de desarrollos
efectivos en los territorios.

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La agricultura fue un sector clave para el desarrollo
de las comunidades locales y la región. No obstante
las carencias de proyectos de sociedad y de país,
propiciaron la instalación de modelos de
crecimiento económico intensivos en la explotación
de recursos naturales siendo afectado
principalmente los territorios rurales y sus
habitantes.
Hoy el sector rural y en especial su principal
actividad económica como lo es la agricultura, es un
sector deprimido, vulnerable y con amenazas
ciertas, en donde las ausencias de políticas públicas
afectan las decisiones e intervenciones efectivas en
los ámbitos social, político y económico,
deteriorando los territorios con decisiones
cortoplacista y populistas.
Hoy es tema de conflicto, la polución emanada
desde las mineras, como asimismo, el impacto de
dicha industria tanto en la flora, fauna y en especial
en las cuencas hídricas en cada uno de los territorios
donde se han asentado las mineras en Tarapacá. Las
mineras instaladas en los territorios son, Cía.
Minera Cerro Colorado, Cía. Minera Doña Inés de
Collahuasi y Cía. Minera Teck Quebrada Blanca.
Parca, localidad agrícola de la Comuna de Pozo Almonte,
afectada por la minería instalada en su entorno y la comuna.
La industria minera genera procesos de crecimiento económico
en los países, pero también afecta y agota los recursos naturales,
afectando el medio ambiente y por ende propicia la desaparición
de culturas..
4. A nivel político-administrativo la entrega
de derechos de aguas por parte de Dirección
General de Aguas, y de Tierras por Bienes
Nacionales, no están acorde a una política pública
que propicie un desarrollo económico sostenible en
los territorios. A modo de ejemplo el agua
entregada a la minería y la entregada al sector
agrícola es causa de conflictos a nivel nacional y
regional.
Conflictos con las aguas han sido constante confrontaciones
entre huelguistas y las mineras asentadas en los territorios
rurales de la región.
A lo anterior, se suma la inexistencia de estudios
validados científicamente en la Cuenca hídrica de
Pica, la que actualmente impide contar con
información fidedigna en cuanto a la oferta y
demanda hídrica, calidad del recurso existente, y un
Plan de Manejo para la cuenca.

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El déficit de recurso hídrico para el desarrollo de una
agricultura sostenible orientada a mercados de
nicho y con mayor retorno económico para los
productores y por ende con un mayor aporte a la
base económica de territorio, hoy se ha
transformado en la gran limitante para consolidar el
desarrollo del sector y por ende entregar un mayor
bienestar a los campesinos y a la comuna y región.
En el caso de Bienes Nacionales, la entrega de
tierras a particulares en ausencia de una política
pública agrícola y de fomento económico local
propiciando parcelas de agrado en Pica, sin impacto
a la base económica del territorio, desincentivan el
desarrollo agrícola como sector generador de
riqueza y empleos en la comuna, afectando el
desarrollo agrícola con potencial agroalimentario
hacia mercados de nicho tanto del nivel nacional e
internacional.
Productores esforzados y que creen en una agricultura sostenible
generadora de riqueza y empleos buscan desarrollar una
agricultura de exportación en Pica. (Mesa Regional Limón de
Pica)
Otro elemento visto como una brecha limitadora, es
la subdivisión predial existente que afecta los
manejos en los predios, privilegiándose así la
fragmentación de tierras en el territorio que
potencia la agricultura de subsistencia en desmedro
de una agricultura sostenible e integrada a
mercados más pertinentes a la calidad de los
productos.
5. La ausencia de políticas públicas en los
sectores productivos y la no coordinación de
instrumentos de planificación, como Estrategia de
Desarrollo Regional, Estrategia Regional de
Innovación, Planes de Desarrollo Comunal, Planes
Reguladores, sólo llevan a la subutilización de
recursos y tecnologías existentes, que son
necesarias para propiciar procesos de desarrollo y
crecimiento sostenibles para los territorios de la
región.
La región cuenta con instrumentos de planificación
y ordenadores del territorio, siendo una debilidad la
coherencia, la interdependencia y subutilización de
éstos en la toma de decisiones, lo que los hace
inefectivos.
No obstante se llevan a cabo esfuerzos importantes
a nivel gubernamental que ha permitido avances
importantes en la modernización de la agricultura,
encontrando campesinos visionarios, metódicos y
de esfuerzo, que hoy buscan y miran nuevos
mercados propiciando proceso de mejora para su
inserción en el mercado internacional.
Parcela Santa Julia, ejemplo coherencia entre experiencia y ciencia.
6. El déficit cuantitativo y cualitativo del
capital humano critico en los municipios a nivel de
Alcaldes, concejales y sus equipos técnicos,
desfavorecen procesos efectivos de desarrollo, lo
que lleva a la larga, a la dispersión de esfuerzos y
recursos con los consiguientes costos sociales y
económicos para los territorios.
Las mayores atribuciones, y recursos a las
administraciones locales, si no van acompañadas
con mayores competencias a nivel político y
técnico, y mayores conocimientos y mejor
participación efectiva de la sociedad civil, se
consolidarán procesos de subdesarrollo en el
territorio, prevaleciendo las visiones corto placistas
en las decisiones afectando no sólo el presente, sino
además el bienestar de las futuras generaciones.

9. 9
JAIME VIZA MIRANDA
INGENIERO COMERCIAL
MAGISTER EN ADMINISTRACION DE EMPRESAS
DIPLOMADO EN ECONOMIA SOCIAL Y COMERCIO JUSTO
Móvil 99399083
Mail: jviza@tersus.cl
IQUIQUE, 12 DE AGOSTO DE 2015