Este documento trata sobre el cambio climático, los gases de efecto invernadero y los esfuerzos internacionales para abordar este problema. Explica que el clima de la Tierra ha cambiado continuamente, pero la influencia humana en estos cambios es acumulativa y causa calentamiento global. También discute los efectos esperados del cambio climático, la necesidad de tomar medidas preventivas a pesar de las incertidumbres, y los desafíos de la mitigación dado el conflicto de intereses entre los diferentes países. Finalmente, resume

1. Cambio Climático, GEI y los Esfuerzos
Internacionales
Leonidas Osvaldo Girardin
Fundación Bariloche / CONICET
Mesa Redonda sobre Energía y el Mercado de
Bonos de Carbono en el Cono Sur.
Hotel Four Seasons Buenos Aires. 13 de Agosto de 2008

2. Aspectos Generales
Clima terrestre ha estado
cambiando continuamente
Influencia antrópica en estos
cambios. Fenómeno Acumulativo.
Efecto Invernadero
Concentraciones de GEI y
Calentamiento Global: Fuentes y
Sumideros
Incertidumbres

3. Aspectos Generales
Necesidad de tomar decisiones a
pesar de la incertidumbre.
Posibles repercusiones. Políticas
preventivas. Principio de
precaución.
Efectos Esperados:
– Ascenso en el nivel del mar
– Agricultura
– Recursos Hídricos
– Salud
– Habitabilidad
– Biodiversidad
– Estructuras Socioeconómicas

4. Aspectos Generales
Problemas Globales. Distribución
geográfica de los efectos no es
suficientemente previsible
Vulnerabilidad: Impactos y
Capacidad de Respuesta
Desniveles norte-sur y entre
diversos grupos sociales
Responsabilidad: obligaciones en
la mitigación

5. Aspectos Generales
Mitigación implica sacrificio de
recursos. Conflicto de intereses
entre los diversos actores
Diferente Responsabilidad de los
diversos actores. Rol de ALyEC
Equidad y Eficiencia. Influencia de
la Distribución del Ingreso.
Economía: Principio de Precaución
y Tasa de Descuento.

6. Aspectos Económicos
Responsabilidad de los actores
– Proceso acumulativo
– Estilo de desarrollo adoptado
– Consumo de energía. Uso de
combustibles fósiles
– Heterogeneidades

7. Sectores Socioeconómicos: Emisiones y
Absorciones
Quema de combustibles fósiles, emisiones
ENERGÍA
fugitivas, búnkers internacionales, biomasa
PROCESOS Reacciones químicas en el sector industrial,
INDUSTRIALES producción y consumo de PFC, HFC y SF6
USO DE Evaporación en aplicación de pinturas,
SOLVENTES desgrasado y limpieza a seco, etc.
Fermentación entérica, manejo del estiércol,
AGRICULTURA cultivo de arroz, suelos agrícolas, quema
CAMBIO DEL USO Cambios de biomasa, conversión de bosques
y praderas, abandono de tierras cultivadas,
DEL SUELO Y
emisiones y remociones de CO2 de los suelos
SILVICULTURA
Disposición de residuos sólidos, tratamiento
RESIDUOS
de aguas residuales, incineración de residuos

8. Emisiones de GEI (CO2, CH4 y N2O) de Países no Anexo I
seleccionados clasificadas por Sector de origen.
Incluyendo LULUCF. Gg de CO2eq. Año 1994.
4500000
4000000
3500000
3000000
2500000
LULUCF
Desechos
2000000
Agricult ura
Proc. Indust .
1500000
Energí a
1000000
500000
0
-500000
Arg Br Mx Ch In Ir Indo Kaz CdS CdN Tai Uz Mal Nig Sud

9. Participación de los Diversos GEI Seleccionados (CO2, CH4
y N2O) en el total de emisiones de GEI de Países No Anexo
I que presentaron Inventarios de GEI. Excluyendo
LULUCF. En Gg de CO2eq. Año 1994.
11%
26%
CO2
CH4
63% N2O

10. Participación de los Diversos GEI Seleccionados (CO2, CH4
y N2O) en el total de emisiones de Argentina. Excluyendo
LULUCF. En Gg de CO2eq. Año 1994.
22%
CO2
46%
CH4
N2O
32%

11. Participación de los Diversos GEI Seleccionados (CO2, CH4
y N2O) en el total de emisiones de Argentina. Excluyendo
LULUCF. En Gg de CO2eq. Año 2000.
24%
46% CO2
CH4
N2O
30%

12. Emisiones de GEI por Sector en Gg. CO2
Equivalente (1990, 1994, 1997 y 2000)
Incluye USCUSS
300000,00
250000,00
200000,00
CUSS
150000,00
Desechos
Agricultura
Procesos Industriales
100000,00 Energía
50000,00
0,00
-50000,00
1990 1994 1997 2000

13. Aspectos Económicos
Asignación de Recursos
Toda medida significa sacrificio de
recursos y algún tipo de impacto sobre:
actividades, regiones, sociedades,
grupos sociales involucrados.
Diferencia en: objetivos, intereses,
vulnerabilidad, necesidades entre países
Punto conflictivo en la agenda de las
negociaciones internacionales sobre
Cambio Climático: distribución de los
costos de mitigación entre países.
Competitividad internacional a L/P.

14. Asignación de Recursos
Intereses conflictivos e impactos
diferentes dependiendo de la solución
que se adopte.
La solución que se adopte no va a ser
neutral en términos de la distribución
del ingreso entre diferentes países.
Los recursos destinados a la aplicación
de ciertas medidas no van a estar
disponibles para otras.
Mitigación / Adaptación – Países en
Desarrollo

15. Mitigación vs. Adaptación?
Ante escasez de recursos se pueden transformar en
cuestiones antagónicas. Los recursos dedicados a una
no van a estar disponibles para la otra.
Países en Desarrollo - AL&C: Mitigación no soluciona el
problema igualmente tendrá que adaptarse. Urgencia:
adaptación.
La mayoría de los recursos están disponibles para
Mitigación incluso recursos de los Países en Desarrollo.
Argumento de los Países Anexo I: Mitigación es un
problema global. Adaptación es nacional/regional/local.
Si Adaptación es problema nacional/local, no va a
existir disponibilidad de fondos para financiar las
medidas.
Paradoja: Hay fondos para dedicar al principal problema
(responsabilidad) de los Anexo I (Mitigación) y faltan
para el prioritario para la mayoría de los no Anexo I
(Adaptación). Para muchos no Anexo I la falta de
financiamiento es la principal barrera para aplicar
medidas de adaptación al CC.

16. El Proceso de Negociación
Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre Cambio Climático
– Estabilización emisiones GEI (2000 a los
niveles de 1990)
– Principio de precaución
– No discriminación
– Colaboración en la aplicación de políticas
– Responsabilidad países industrializados
– Prioridad de desarrollo para los PVD
– Compromisos (Información –
Comunicaciones Nacionales – Inventarios)
– Financiamiento
– Ratificación

17. Reporte de los inventarios a la
Convención
Anexo I No Anexo I
Anualmente Comunicaciones
– CO2, CH4, N2O, Nacionales
PFC, HFC, SF6 – CO2, CH4, N2O
– Todos los años – PFC, HFC, SF6 (en
desde el año base lo posible)
– Examen técnico – Dentro de los 3
anual primeros años de
Comunicaciones entrada en vigor
Nacionales (en lo posible)
– Cada 3 – 4 años

18. Protocolo de Kyoto
Línea de base: emisiones de 1990
Primer Período de Compromiso (2008-
2012)
Cantidades asignadas por país
Derecho de los PVD a crecer sus
emisiones
QELRO’s Diferenciados (Anexo B)
Burbuja supranacional
CO2, CH4, N2O, más HFC, PFC y SF6
Emisiones netas/emisiones brutas
Joint Implementation (JI) & Emissions
Trading (ET)
Mecanismo de desarrollo limpio (MDL)

19. Anexo B con la “burbuja” de la UE
Australia 108 Italia 92 93.5
Austria 92 87 Japón 94
Bélgica 92 92.5 Latvia 92
Bulgaria 92 Liechtenstein 92
Canadá 94 Lituania 92
Croacia 95 Luxemburgo 92 72
Dinamarca 92 79 Mónaco 92
Eslovaquia 92 Holanda 92 94
Eslovenia 92 N. Zelanda 100
EEUU 93 Noruega 101
España 92 115 Polonia 94
Estonia 92 Portugal 92 127
Unión Eur. 92 R. Unido 92 87.5
Finlandia 92 100 R. Checa. 92
Francia 92 100 Rumania 92
Alemania 92 79 Rusia 100
Grecia 92 125 Suecia 92 104
Hungría 92 Suiza 92
Islandia 110 Ucrania 100
Irlanda 92 87.5

20. Protocolo de Kyoto
Mecanismos de Flexibilidad en la
Aplicación del Protocolo
– “Banking” (Art. 3. Inc. 13).
– “Burbuja” (Art.4)
Cooperación en la Aplicación del
Protocolo.
– Implementación Conjunta (Art. 6)
– Mecanismo para el Desarrollo Limpio (Art.
12). Pequeña Escala – POAs.
– Comercialización de Emisiones (Art. 17).
Ángulos analíticos:
– Participantes: Anexo I / no Anexo I
– Punto de referencia: Inventarios /
Proyectos

21. Protocolo de Kyoto
– Propósito: Reducir y limitar emisiones de GEI
para estabilizar concentraciones atmosféricas
y cumplir con la CMNUCC; no crear un
mercado de carbono.
– Si compromisos se cumplieran
exclusivamente con mercados de carbono no
se cumpliría el objetivo del PK.
Suplementariedad.
– Necesidad de reducción de los países para
cumplir con el PK: inferior a la disponibilidad
de créditos.

22. Emisiones Agregadas
Fuente: UNFCCC

23. Emisiones Agregadas

24. Emisiones Agregadas

25. Anexo I: Evolución de las emisiones
Fuente: UNFCCC

26. Las presentes negociaciones
Iniciativas descentralizadas
Ad Hoc Working Group on Long-Term
Cooperative Action under the
Convention (AWGLCA). Seminario.
Diálogo.
Examen Periódico del PK y Negociación
del 2º Período de Compromiso: Ad Hoc
Working Group on Further
Commitments for Annex I Parties under
the Kyoto Protocol (AWG)

27. Las presentes negociaciones
Examen Periódico del PK y Negociación
del 2º Período de Compromiso: Ad Hoc
Working Group on Further
Commitments for Annex I Parties under
the Kyoto Protocol (AWG)
– Se llevaron a cabo 4 reuniones. Proceso que
finaliza en Copenhague COP-15 (2009)
– Unión Europea: -25 a -40% al 2020 para
Anexo I e incorporación de “algunas
regiones en desarrollo”.
– Brasil, India, China, Indonesia.
– Inclusión de USA
– Metas sectoriales?

28. Las presentes negociaciones
Ad Hoc Working Group on Long-Term
Cooperative Action under the
Convention (AWGLCA). Seminario.
Diálogo.
– En el marco de la CMNUCC
– Incluye USA
– Compromisos de Mitigación para los Países
Anexo I y Acciones y/o Medidas de
Mitigación Apropiadas para No Anexo I
(Plan de Acción de Bali).
– Copenhague 2009

29. Las presentes negociaciones
Iniciativas descentralizadas
– G8: Brasil, México, India, China y Sudáfrica. Diálogo
de Gleneagles. Polonia, España, Australia, Corea del
Sur, Indonesia, Finlandia, Portugal, Eslovenia y
organismos internacionales. Heiligendamm (2007).
– UE: ETS 2005/2007. Segunda etapa 2008-2012, por
el momento con problemas para funcionar.
Incompatibilidad entre registros nacionales y de la
UE con los del PK.
– Procesos promovidos por USA: Mayores emisores.
Dos reuniones: Washington y Hawai.
– Carbono contenido en las importaciones: carbon foot
print.

31. Estado de proye ctos M DL e n e l pipe line
Corrección Solicitud de
solicitada revisión
En revisión
Solicitud de 1,5% 1,0%
0,6%
registro
1,5%
Retirados
0,4%
Rechazados
1,8%
Regis trados
30,2%
En validación
63,0%

32. Proyectos MDL por sector
HFCs, PFCs & AR
Cambio de N2O 0,6%
combustibles 2,3% Transporte
3,5% 0,2%
EE Demanda
5,0%
EE Oferta
10,1%
CH4, Cement &
Coal mine/bed E. Renovables
16,0% 62,2%

35. Distribución de CERs esperados por región
Africa Sub-
Sahariana Europa y Asia
Africa del Norte y 2,4% Central
Medio Oriente 0,8%
2,1%
América Latina
13,5%
Asia y Pacíf ico
81,1%

36. Registration

39. Distribución de proyectos por región
Africa Sub-
Africa del Norte y Sahariana Europa y Asia
Medio Oriente 1,4% Central
1,8% 1,1%
América Latina
20,1%
Asia y Pacífico
75,6%

44. n ° d e p ro y e c to s
0
50
100
150
200
250
B ra s il 300 280
182
M é x ic o
53
C h ile
29
C o lo m b ia
27
A rg e n tin a
24
P e rú
21
H o n d u ra s
19
E c uador
G u a te m a la
11 17
P anam á
8
E l S a lv a d o r
6
B o liv ia
6
C o s ta R ic a
4
N ic a ra g u a
4
R e p . D o m in ic a n a
3
P a ra g u a y
América Latina - Proyectos en el pipeline por país
3
U ru g u a y
2
Cuba
2
J a m a ic a
1
G uy ana

45. Number of CDM projects in Latin
America by country
Guatemala
Ecuador
2% Others
3%
Honduras
7%
3%
Peru
3% Brazil
Argentina 40%
4%
Colombia
4%
Chile
8% Mexico
26%

46. Volume of CERs until 2012 in Latin America
by country
Ecuador
Guatemala
1%
2% Others
Honduras 7%
1%
Peru
3%
Brazil
Argentina
45%
8%
Colombia
6% Chile
10% Mexico
17%

47. n ° d e p ro yecto s
0
20
40
60
80
100
120
140
A gro 180
E . Hidráulic a 160 154
144
E . B iom as a 137
91
Rellenos s anitarios
67
B iogas
29
E . E ólic a
21
Cam bio de c om bus tibles
9
E E Indus tria
9
E E O ferta
8
N2O 4
Cem ento
4
E . G eotérm ic a
4
E E A utogenerac ión
4
E m is iones fugitiv as
3
Dis trib. De energía
3
Refores tac ión
3
Trans porte
2
HFCs
2
América Latina - Proyectos en el pipeline por sector
P FCs
1
Captura CO 2
1
Coal bed/m ine m ethane
1
E E Hogares
1
Fores tac ión

48. 000s
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
B ra s il
21.538
M é x ic o
3.833
C h ile
2.382
726
B o liv ia
331
A rg e n t in a
E cuador 276
263
N ic a ra g u a
CERs emitidos por país
201
C o lo m b ia
198
G u a t e m a la
182
E l S a lv a d o r
128
J a m a ic a
105
P e rú
65
H o n d u ra s

49. MUCHAS GRACIAS
www.fundacionbariloche.org.ar
logirardin@fundacionbariloche.com.ar