El Plan Municipal de Desarrollo es un instrumento técnico-metodológico que guía a los ayuntamientos en la planificación y ejecución de acciones para lograr el desarrollo integral del municipio durante un periodo de tres años. El plan se fundamenta en la legislación mexicana y abarca aspectos como la regulación municipal, provisión de servicios públicos, y participación ciudadana en la toma de decisiones. Está estructurado en fases que incluyen recepción de demandas sociales, autodiagnóstico, formulación de objetivos y programas estratégicos, lo que culmina en un documento que guía el desarrollo local.

1. El Plan Municipal de Desarrollo Fundación Rafael Preciado Hernández Fundación para los Estudios y Desarrollo de la Gestión Territorial, A.C. Mstro. Adán Larracilla Márquez

2. INDICE 1. Conceptos Generales 2. Fundamento Legal 3. Estructura de un PDM 4. Proceso de realización 5. Contenido del PDM 6. Conclusiones

3. 1 CONCEPTOS GENERALES http://www.gestionterritorial.org.mx El Plan Municipal de Desarrollo

4. ¿CUALES SON NUESTRAS RESPONSABILIDADES COMO MUNICIPES?

5. 1. REGLAMENTAR LA VIDA MUNICIPAL Comercio, Tránsito, Servicios, Etc.... 2. DOTAR DE SERVICIOS PUBLICOS A LOS VECINOS Agua, Drenaje, Alcantarillado, Mercados, Panteones, Rastro, Calles, Parques, Basura, Tratamiento de Aguas, etc......... 3. DOTAR DE INFRAESTRUCTURA 4. ORDENAR EL TERRITORIO 5. SEGURIDAD PUBLICA ¿ALGO MÁS?

6. ¿LO ANTERIOR SE PUEDE HACER “BIEN”, ASI COMO ASI? ¿OBTENDREMOS LOS MEJORES RESULTADOS HACIENDOLO DE MANERA DESORDENADA? ¿QUE PODREMOS HACER PARA LOGRARLO( Eficacia ) Y ADEMÁS DE LA MEJOR FORMA( Eficiencia )?

7. ¿PARA QUE TENEMOS QUE HACER TODO ESO?

8. DESARROLLO

9. SUFICIENCIA ECONOMICA REALIZACIÓN PERSONAL ARMONIA FAMILIAR CONVIVENCIA SOCIAL

10. 1. Desarrollo de las capacidades de los individuos 2. Darles oportunidades 3. Protegerlos

11. SIMPLE DESARROLLO, ! NO ! DESARROLLO HUMANO “INTEGRAL” ! SI !

12. PERO , ¿ QUE ES UN PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ( PDM )?

13. ES UN INSTRUMENTO TÉCNICO-METODOLÓGICO MEDIANTE EL CUAL UN AYUNTAMIENTO ESTABLECE LAS LÍNEAS DE ACCIÓN Y MEDIOS NECESARIOS PARA LOGRAR LAS METAS ESTABLECIDAS PARA UN PERIODO DETERMINADO (3 AÑOS)

14. TODO LO ANTERIOR NOS PROPORCIONA LAS BASES PARA ESTABLECER LA FORMA DE GOBERNAR QUE ESTARA EN CONGRUENCIA CON LOS PRINCIPIOS DE PARTIDO Y SERA EL SELLO DE LA ADMINISTRACION A LA QUE CORRESPONDE ACTUAR.

15. 2 FUNDAMENTO LEGAL http://www.gestionterritorial.org.mx El Plan Municipal de Desarrollo

16. FUNDAMENTO LEGAL CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS ART. 25 SE FACULTA AL ESTADO COMO EL RECTOR DEL DESARROLLO NACIONAL PARRAFO 3o. EL ESTADO PLANEARA, CONDUCIRA, COORDINARA Y ORIENTARA LA ACTIVIDAD ECONOMICA A TRAVES DE LA CONCURRENCIA DEL SECTOR PUBLICO, SOCIAL Y PRIVADO ART. 26 EL ESTADO ORGANIZARA UN SISTEMA NACIONAL DE PLANEACION DEMOCRATICA ART 28 . SEÑALA QUE EL ESTADO TIENE A SU CARGO LAS BASES PARA LA PARTICIPACION SOCIAL EN LAS LINEAS PRIORITARIAS DEL DESARROLLO

17. FUNDAMENTO LEGAL CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS ART. 115 DEL MUNICIPIO LIBRE FRACCION III LOS AYUNTAMIENTOS DE UN MISMO ESTADO PODRAN COORDINARSE FRACCION V EL OTORGAMIENTO DE FACULTADES PARA: FORMULAR, APROBAR PLANES DE DESARROLLO URBANO FORMULAR Y APROBAR PLANES DE DESARROLLO REGIONAL. LA FEDERACION Y LOS ESTADOS DEBERAN TOMAR EN CUENTA A LOS MUNICIPIOS PARA SUS PROYECTOS

18. FUNDAMENTO LEGAL LEY GENERAL DE PLANEACIÓN : ORDENAMIENTO QUE BUSCA GARANTIZAR QUE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA LOGRE EL MAXIMO DE RESULTADOS Y QUE SE DESEMPEÑE CON LOS MEJORES METODOS. ESTA LEY REGLAMENTA AL ART. 26 CONSTITUCIONAL BUSCANDO GARANTIZAR LA PARTICIPACION SOCIAL EN LA INTEGRACION, INSTRUMENTACION, CONTROL Y EVALUACION DEL PLAN Y LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO ART., 34 FRACCION II EL EJECUTIVO FEDERAL PODRA COVENIR LOS PROCEDIMIENTOS DE COORDINACION ENTRE LAS AUTORIDADES FEDERALES, ESTATALES Y MUNICIPALES PARA PROPICIAR LA PLANEACION DEL DESARROLLO INTEGRAL DE CADA ENTIDAD FEDERATIVA Y DE LOS MUNICIPIOS.

19. 3 ESTRUCTURA http://www.gestionterritorial.org.mx El Plan Municipal de Desarrollo

20. ESTRUCTURA DE UN PDM PLAN PROGRAMAS PROYECTOS PRESUPUESTOS

21. PLAN PROGRAMAS PROYECTOS PRESUPUESTOS

22. 4 PROCESO http://www.gestionterritorial.org.mx El Plan Municipal de Desarrollo

23. ¿ Cual es el PROCESO DE ELABORACION o pasos que hay que seguir para hacer un PDM

24. PROCESO... a) Recepción de Demandas Sociales b) Auto diagnóstico c) Clasificación y jerarquización de propuestas y solicitudes d) Construcción de visión, misión, objetivos y metas e) Determinación de los Programas Estratégicos de desarrollo municipal f) Diseño de los Proyectos que conformaran los programas g) Análisis de recursos (Autodiagnostico)y h) Presupuestación i) Estrategias de acción j) Organización jurídica, social y operativa k) Ejecución l) Administración de proyectos n) Evaluación y ajuste

25. 5 CONTENIDO http://www.gestionterritorial.org.mx El Plan Municipal de Desarrollo

26. ¿ Como y que hay que poner en el documento final, que debe tener, es decir, cual debe de ser el CONTENIDO del llamado PDM ?

27. CONTENIDO DEL PLAN (General) I. Resumen ejecutivo Apartado introductorio, presentación II. Autodiagnóstico Logros, Problemática y alternativas de Solución III. Presentación de los propósitos del PDM Misión, objetivos y metas IV. Estrategias de acción Programas sectoriales y Proyectos V. Presupuestación Financiamiento y endeudamiento VI. Evaluación

28. CONTENIDO DEL PLAN (Detalles) I. Apartado introductorio, presentación o Resumen ejecutivo: Exponer una síntesis del Plan(4 o 5 cuartillas) El porqué del mismo Cómo se realizó la consulta para detectar sus demandas y alternativas de solución Quiénes participaron en tal consulta, En su sistematización La elaboración de los primeros borradores Cómo se hizo su validación ante la ciudadanía Misión del Gobierno Municipal y de la comunidad Objetivos y metas a alcanzar para cumplir con el mandato popular Estrategias, líneas y programas de acción para resolver la problemática y aprovechar las oportunidades Lo sistemas de control y evaluación del Plan

29. CONTENIDO DEL PLAN(Detalles) II. Autodiagnóstico (FODA) Logros Problemática Alternativas de Solución Esta parte estará más completa si se tienen datos: Geográficos, fisiográficos, climatológicos, hidrológicos, edafológícos y de uso de suelo; su desarrollo urbano, infraestructura local, dinámica poblacional, datos culturales y de participación social

30. CONTENIDO DEL PLAN(Detalles) III. Presentación de los propósitos del plan visión misión, Precisar Claramente la misión que resulta de interpretar el mandato popular objetivos y metas Anotar los objetivos alcanzar y metas que se pretenden lograr para cumplir dicha misión. Esta parte debe ser coherente con la del autodiagnóstico, es decir, entre la problemática y los propósitos, a que deben ser soluciones a la problemática expresada en el apartado anterior

31. CONTENIDO DEL PLAN(Detalles) IV. Estrategias de Acción Programas sectoriales Se identifican las áreas estratégicas y óptimas a seguir para resolver los objetivos y metas propuestos: Fomento Económico, Desarrollo agropecuario, Desarrollo Social, Infraestructura, etc........) Se da el porqué se han seleccionado estos y no otros Proyectos Cuales en cada caso coadyuvan al desarrollo optimo del municipio según cada programa, por ejemplo: Programa de fomento económico: Producción y comercialización, Artesanías, Fabricación de muebles, etc.............. Programa de Medio Ambiente: Recuperación de suelos, Fomento forestal, control de la contaminación del aire y del ruido, etc.........

32. CONTENIDO DEL PLAN(Detalles) V. Presupuestación Financiamiento y Endeudamiento en su caso Señalar con cuanto cuenta el gobierno y el municipio Recursos humanos Económicos Naturales Etc.... Cuanto se requiere adicionalmente De donde provendrán y en que condiciones Se debe presentar por programa y tipo de proyecto, su calendario de egresos e ingresos y la presentación de informes y evaluaciones

33. CONTENIDO DEL PLAN(Detalles) VI. Evaluación Explicar claramente Como va a realizarse el Plan Cuales son los mecanismos y criterios de evaluación Quienes lo van a realizar Como y cuales van a ser los procesos para tomar medidas correctivas o cambio de estrategias Una vez realizada la primera evaluación de todos los proyectos y seleccionados los mejores, se procede a priorizarlos, ordenarlos, articularlos e integrarlos

34. 6 CONCLUSIONES http://www.gestionterritorial.org.mx El Plan Municipal de Desarrollo

35. ¿Porque es necesario hacer un PDM ?

36. SITUACIÓN ACTUAL SITUACIÓN FUTURA Camino 1 Camino 2 Camino 3 Camino Optimo

37. 7 T I P S http://www.gestionterritorial.org.mx El Plan Municipal de Desarrollo

38. Lógica y buenos procedimientos Realismo Claridad, precisión y exactitud Conocimiento, comprensión, compromiso y participación de los planificadores y ejecutores Apropiación y participación ciudadana

39. 8 GLOSARIO http://www.gestionterritorial.org.mx El Plan Municipal de Desarrollo

40. a) ¿ Que es la RECEPCION DE DEMANDAS SOCIALES? Es el proceso mediante el cual en campaña o ya en funciones, el gobierno municipal recibe de manera organizada las peticiones ciudadanas para su correspondiente solución.

41. b) ¿ Que es el AUTODIAGNóSTICO MUNICIPAL? Es una actividad organizada de investigación, reflexión y sistematización colectiva para conocer profundamente la situación actual

42. c) ¿Que es la CLASIFICACIÓN Y JERARQUIZACIÓN? Trabajo mediante el cuál: primero.- se clasifican las solicitudes y/o demandas ciudadanas por áreas de trabajo, segundo.-jerarquizarlas considerando urgencia del problema, gravedad, número de personas afectadas, impacto social, económico y político si se soluciona, facilidad de gestión, efectos secundarios, costos de solución* y facilidad de financiamiento* en su caso. *cantidades supuestas

43. Visión, Misión y Objetivos Visión: Percepción imaginaria de objetos irreales. La visión es un sueño puesto en acción. ¿ Como queremos ver a futuro a nuestro municipio, que calidad de vida queremos para nuestros conciudadanos y nosotros mismos?

44. Misión: Es la visión o razón de ser y existir como gobierno y que los ciudadanos le han encomendado cumplir como propósito último o a largo plazo ¿ Que somos y para que existimos como municipio? ¿Que deberíamos ser como municipio? ¿A donde queremos llegar como mpio?

45. Misión: Es la visión o razón de ser y existir como gobierno y que los ciudadanos le han encomendado cumplir como propósito último o a largo plazo ¿ Que somos y para que existimos como municipio? ¿Que deberíamos ser como municipio? ¿A donde queremos llegar como mpio?

46. OBJETIVOS La traducción de la misión en términos de compromisos de acción que el municipio se ha propuesto alcanzar a corto y mediano plazo ¿Que vamos a hacer? ¿Con que calidad? ¿En donde(ubicación)? ¿Para que(finalidad)?

47. e) PROGRAMAS ESTRATEGICOS: Acciones ordenadas y organizadas de manera óptima, para que los recursos humanos, materiales, naturales, económicos y de tiempo de la mejor manera, con control social y para lograr los objetivos.

48. f) PROYECTOS Actividades bien definidas y determinadas para resolver un problema especifico

49. g) Análisis DE RECURSOS Proceso de reflexión sobre la calidad y cantidad de los recursos disponibles a tomar en cuenta para concretar los proyectos planteados(RESULTADO DEL AUTODIÁGNOSTICO)

50. i) ESTRATEGIAS DE Acción Camino identificado y seleccionado por el municipio para llevar a cabo los programas, concretar los proyectos y ejercer los presupuestos

51. j) Organización Jurídica, Social y Operativa Revisar si no se contraviene alguna norma Es asegurarse mediante la presentación y aprobación pública de que lo que se esta ofreciendo es lo que realmente quiere la gente Cuidar correspondan todas las acciones al contexto orgánico de la administración pública municipal.

52. k) Ejecución Poner en practica el plan, programa o proyecto, estableciendose controles para el desarrollo de los trabajos, mecanismos de evaluación y administración de recursos.

53. l) Administración DE PROYECTOS Lograr todos trabajen coordinada y articuladamente y en comunicación permanente para lograrlo de la mejor manera ¿Como hacerle para que todo y todos se integren y logren el objetivo de la mejor manera?

54. n) EVALUACION... Proceso de verificación de los niveles de cumplimiento de la misión, objetivos y metas por el grado de realización de los programas y proyectos establecidos ¿En que porcentaje vamos de avance? Las actividades se llevan a cabo?

55. ...Evaluación FORMAS: DE METAS : EFECTOS DEL PLAN CONTRA LA MISION PLANTEADA DE IMPACTO: MAGNITUD DE LOS CAMBIOS DE LOS CIUDADANOS EN SU SITUACION DE PROCESOS: GRADO DE CUMPLIMIENTO

56. MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCION MSTRO. ADAN LARRACILLA MARQUEZ 01800 63 20 000 o 01 222 4 777 000 [email_address] MEXICO http://www.gestionterritorial.org.mx El Plan Municipal de Desarrollo