Este documento presenta el problema de la vivienda en el Perú. Describe que actualmente hay un déficit cuantitativo de aproximadamente 390 mil viviendas y un déficit cualitativo de 1,47 millones de viviendas que no cumplen con condiciones básicas. Además, analiza la situación de las viviendas en términos de materiales, servicios y ubicación geográfica. Finalmente, discute algunas propuestas para mejorar el acceso a viviendas dignas a través de programas de financiamiento y subsidios.

1. UNIVERSIDAD NACIONAL MICAELA BASTIDAS DE APURÍMAC
FACULTAD DE INGENIERÍA
ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL
PLAN PERU AL 2040 VIVIENDAS
• ASIGNATURA: Economía Aplicada a la Ingeniería
• DOCENTE: Ing. Noel Molina Navarrete
• ESTUDIANTES:
• Rosalinda Robles Jiménez (202106)
• Jhon Rony Vargas Quispe (201304)
• Yonil Zarabia Huaman (201135)
• Percy Condori Chahua (192506)
• Yeny Yaneth Llamocca Choque (191620)
• Ivan Vicente Rojas (182467)
• Arnold Joseph Miranda Vargas (192402)
• SEMESTRE: 2023-I

2. INTRODUCCIÓN
En el Perú, la necesidad de mejoramiento de la vivienda, el llamado déficit cualitativo, es un elemento sustancial del
problema de la vivienda, afectando al 74 % de la población. La urbanización trae consigo una continua demanda por
viviendas, generalmente para familias de bajos recursos. A lo largo de los últimos treinta años, ante la falta de acceso a los
servicios financieros y un insuficiente proceso de desarrollo territorial, los medios predominantes que han utilizado las
familias pobres para obtener vivienda han sido las invasiones de tierras y la autoconstrucción de viviendas con bajo
estándar.
El PLAN PERÚ 2040 debe avizorar y enfrentar los retos del futuro como son la extinción de los recursos naturales no
renovables (hidrocarburos, carbón, minerales, etc.), la escasez de agua, la reducción del espacio agrícola por habitante, el
uso pleno de los recursos hidro energéticos, la explosión demográfica, el cambio de la estructura poblacional, así como el
crecimiento de las edificaciones. Igualmente, es notoria la aspiración natural de la población a acrecentar su acceso a
mayores y mejores bienes y servicios, lo que va a crear demandas adicionales de recursos naturales, y por lo tanto podría
ser motivo de conflictos de todo tipo. El PLAN PERÚ 2040 toma como objetivo máximo el ser humano, este será su centro
de acción, ya que el Perú logrará el desarrollo anhelado solo si los ciudadanos peruanos conseguimos vencer una serie de
problemas, frustraciones, carencias, etc.
En el año 2040 el Perú será una sociedad con responsabilidad social educada en la economía de creatividad, aprovechando
su biodiversidad, a la que ha convertido en su eje económico, innovando a través de la ciencia y la tecnología con productos,
así como servicios de alta calidad.

3. OBJETIVOS
• Proyectar y analizar la situación en la que se encontrara las viviendas rurales y urbanas en
el Perú para el año 2040.
• Estimar el monto de inversión necesaria, para que las viviendas satisfacen las condiciones
mínimas de habitabilidad en el Perú proyectado al año 2040.
• Analizar la situación actual de las viviendas en el Perú, en términos de déficit cualitativo y
cuantitativo.
• En que condiciones se encuentran actualmente las viviendas en el Perú?, si el plan Perú
2040 tiene un avance a la fecha.

4. EL PROBLEMA DE LA VIVIENDA EN EL
PERÚ
Con la finalidad de describir el problema de la
vivienda en el Perú se presenta a continuación la
descripción del Parque Habitacional, el Perfil
habitacional, el Déficit habitacional.

5. Parque habitacional
Al cierre del 2022 existían en el país cerca
de 10 millones de hogares; no obstante,
según el (MVCS), no todos cuentan con una
vivienda, así se calcula un déficit
cuantitativo de alrededor de 390 mil
viviendas.
Sin embargo, lo más alarmante es el déficit
cualitativo, que se refiere a aquellas casas
que no reúnen condiciones básicas, y que
ascienden a cerca de 1,47 millones.
VIVIENDAS CON OCUPANTES PRESENTES
Departamentos Porcentaje (%)
Lima 28,3%
Puno 6,1%
Piura 5,9%
Cajamarca 5,7%
La Libertad 5,6%
Cusco 5,0%
Junín 4,8%

6. Perfil habitacional
45,0% del total de viviendas
cuenta con 2 ó menos habitaciones.
Casa independiente 87,3%
01 02
Tipo de vivienda Número de habitaciones:

7. Perfil habitacional
Abastecimiento de:
 Agua mediante red pública dentro de la
vivienda 60,8%
 Servicios higiénicos con red pública dentro de
la vivienda 45,1%;
 Alumbrado eléctrico 69,6%.
03 04
Materiales: Servicios domiciliarios:
PAREDES EXTERIORES TECHO
41,5% en ladrillo o bloque
de cemento
29,3% en concreto
armado
41,2% adobe o tapia 34,0% de calamina o
fibra de cemento
PISO
37,2 % de cemento
45,5% de tierra

8. Déficit habitacional
El déficit cuantitativo reflejaría el número de viviendas nuevas que se necesitarían; el déficit
cualitativo, el número de viviendas que necesitarían ser sustituidas, ampliadas, remodeladas o
rehabilitadas.

9. Déficit global habitacional en el Perú según departamentos
Los mayores niveles de déficit cuantitativo y
cualitativo por características físicas se concentran
en los departamentos de Lima 40,9%, Puno 6,6%,
Cusco 5,4%, Callao 4,8%, Junín 4,8% y el resto
(37,5%) en 19 departamentos.
El 80% de las viviendas en el Perú son construidas por
sus propietarios, sin contar con asistencia profesional.

10. Déficit habitacional en el Perú según ámbito
Uno de los problemas que obstaculizan la
inversión en la construcción de viviendas es
la informalidad en la propiedad de los
predios.
En el ámbito urbano, el 44% es poseído ilegalmente,
mientras que en el sector rural la informalidad alcanza
al 88% del total de predios. En el caso de las
edificaciones, la informalidad alcanza al 70% del total.
Villa El Salvador: continúa la masiva invasión en el cerro

11. PRODUCCION HABITACIONAL SECUNDARIA: VIVIENDAS
● Modalidades productivas.- La producción habitacional es mayormente informal, durante el período 1981 a 1993,
se han construido en promedio 121.249 viviendas por año, siendo éstas, en su mayoría, construidas por el “sector
social” y carentes de condiciones de habitabilidad, es decir, viviendas improvisadas, se han incrementado de
28.667en 1981 a 179.264 en 1993. la masiva inmigración del campo a la ciudad y la inexistencia de una oferta
formal comercializable de viviendas entre otros ha propiciado la auto construcción informal . A título referencial se
puede señalar que, en Lima Metropolitana, se concentra el 29% de la población nacional y es el mercado
inmobiliario más activo; la oferta formal comercializable durante los años 1999, 2000 y 2001 fue de 4998, 5266
y5138 viviendas respectivamente. Esta producción formal representa sólo el 4,2% con respecto al promedio anual
de viviendas.
● Marco normativo. - El diseño, licencia, ejecución y conformidad de obra, declaratoria de fábrica y administración
de las edificaciones están condicionados a las normas técnicas y administrativas recogidas en el Reglamento
Nacional de Construcciones, en la Ley de Regularización de Edificaciones.
● Rol del Estado. - El Estado asume un rol normativo, facilitador y promotor de la actividad privada orientado a la
creación de un mercado de viviendas que satisfaga de forma sostenible y permanente las necesidades
habitacionales de la población, estableciendo las condiciones para que las familias, cualquiera sea su condición
económica, tengan acceso a las oportunidades que el mercado les brinda.

12. ● Fondo Mivivienda. - Es la principal institución pública a cargo de los
programas de asistencia para el acceso a vivienda.
Fue creada con los objetivos de promover:
- El acceso a viviendas (nuevas), y
- El ahorro con este fin.
Provee acceso al mercado hipotecario a aquellos segmentos de la
población con escasa participación en dichos mercados.
Productos del Fondo Mivivienda (FMV)
Crédito Mivivienda. - Es un producto hipotecario cuyo objetivo es incrementar la demanda por viviendas
mediante tasas de interés por debajo de las del mercado para segmentos de ingresos medios y bajos. El
FMV provee créditos de manera indirecta a través de los intermediarios financieros (banca privada comercial)
y manejados por ellos, a tasas de interés menores a las de mercado.
Techo Propio. - Es un subsidio directo a la demanda diseñado para promover la tenencia de casas nuevas
entre los hogares de bajos ingresos. Con fines de renovación urbana se financian viviendas con equipamiento
adecuado
Techo Propio provee subsidios directos (Bono Familiar Habitacional – BFH) a los hogares pobres
considerados “elegibles” que decidan comprar una vivienda nueva.
POLÍTICA DE VIVIENDA ACTUAL

13. ● Banco de Materiales (BANMAT). - Fue creado en 1980. A partir de 1993, se plantea como objetivo
principal la construcción de viviendas en pueblos jóvenes, sus fondos provienen de un fondo
rotativo originado con los aportes del FONAVI, ENACE, MIVIVIENDA, entre otros
Se orienta a los Niveles Socioeconómicos más bajos, otorga créditos bajo dos modalidades: Vivienda
Progresiva individual, Vivienda Básica grupal. Su finalidad es el mejoramiento o ampliación. Los créditos
se dan, por tanto, por montos más bajos (US$1.000 a US$10.000) ya plazos menores (8 a 15 años). La
tasa de interés está alrededor de 9% anual en Soles.
Programa de Mejoramiento Integral de Barrios / Mi Barrio. - Este programa está orientado a mejorar
el entorno habitacional (de la casa para afuera) y condiciones de vida de barrios urbanos marginales.
Permite en Barrios Urbano-Marginales la construcción de obras de infraestructura urbana, servicios de
agua y desagüe, pistas, veredas construcción de servicios comunales y áreas verdes, entre otros.
Cuadro : estructura de financiamiento por vivienda / programa mi barrio

14. 14
PROPUESTAS DE LA SOCIEDAD CIVIL: “EL SISTEMA DESCENTRALIZADO DE APOYO
A LA PRODUCCIÓN SOCIAL DE LA VIVIENDA Y LA CIUDAD”
• La sociedad civil se ha planteado
alternativas para afrontar el problema de
la vivienda en nuestro país; hacemos
referencia al “Sistema Descentralizado
de Apoyo a la Producción Social de la
Vivienda y la Ciudad”

15. 15
POBREZA Y VIVIENDA: No es posible
atacar el problema de la vivienda, los servicios
y los espacios públicos, como un hecho
aislado del contexto económico, social
nacional y las condiciones pobreza existente
en nuestra sociedad.
PRINCIPIOS BÁSICOS
muestran que en el ámbito nacional, el
43,4% habita en viviendas con paredes de
ladrillos o bloques de cemento, el 40,4% de
los hogares ocupan viviendas con paredes
exteriores de adobes o tapias, el 7,1% de
madera y el 3,1% de quincha.

16. 16
EL MEJORAMIENTO DE VIVIENDA ES PARTE
DE LA LUCHA CONTRA LA POBREZA:
Si mejoran las condiciones de habitabilidad,
se van satisfaciendo una de las necesidades
básicas de los pobladores de menores
recursos, contribuyendo con ello a la
superación de la pobreza.
INVERSIÓN DEL ESTADO EN
POBREZA:
No son los programas de alivio a la
pobreza del Estado los que inciden de
manera más significativa en su reducción.

17. 17
ESTRUCTURA DEL SISTEMA EL SISTEMA SE BASA EN LOS
SIGUIENTES ELEMENTOS
ASPECTOS TÉCNICOS.
Las Municipalidades provinciales y distritales estarán
encargadas de liderar el proceso a nivel local
promoviendo la elaboración de Planes Locales de
Vivienda debidamente concertados con las
organizaciones sociales y pobladores en general.

18. ASPECTOS SOCIALES.
Las organizaciones sociales participan no solo en la difusión
de los programas de crédito y asistencia técnica sino también
en la calificación social del poblador y en la vigilancia social de
los programas.

19. 19
INSTRUMENTOS FINANCIEROS
EL MICROCRÉDITO
El microcrédito, por sus características inherentes de
otorgar cantidades pequeñas en plazos relativamente
cortos, es un instrumento financiero que puede apoyar
efectivamente a las familias auto constructoras.

20. 20
EL SUBSIDIO
El subsidio es un recurso económico necesario para
facilitar el acceso de las poblaciones de menores ingresos
y mayor grado de vulnerabilidad a una vivienda digna y
un hábitat saludable y seguro.

21. ROL DE ACTORES

22. ROL DE MINISTERIO DE VIVIENDA

23.  Elaborar concertadamente la normatividad que facilite la implementación de los programas.
 Elaborar la propuesta de distribución territorial de los recursos con base a criterios de déficit de
vivienda, población en situación de pobreza y programas de desarrollo nacional.
 Registrar a las IMF.- Derivar los recursos económicos a las IMF.
 Coordinar con los gobiernos regionales y las municipalidades la implementación de los
Programas de Acceso y Mejoramiento de Vivienda
ROL DE MINISTERIO DE VIVIENDA

24. Rol de los gobiernos Regionales
El Gobierno Regional es el organismo encargado de la administración superior de la
región.
Se preocupa por el desarrollo armónico y equitativo del territorio, impulsando su
desarrollo económico, social y cultural, tomando en cuenta la preservación y
mejoramiento del medio ambiente y la participación de la comunidad.
 Priorizar la focalización de las áreas de pobreza donde se implementarán los programas.
 Coordinar con el Ministerio de vivienda la transferencia de los recursos financieros.
 Gestionar recursos financieros de las entidades de cooperación internacional para la
implementación de estos programas.
 Capacitar a las municipalidades en el proceso de implementación de estos programas.

25. Rol de las municipalidades
 Prestación de servicios públicos domiciliarios y de las necesidades básicas
insatisfechas en salud, educación, saneamiento ambiental, agua potable vivienda,
recreación y deporte.
 Ordenamiento y planificación del desarrollo económico, social y ambiental de su
territorio y construir las obras que demanda el progreso municipal.
 Control del manejo adecuado de los recursos naturales renovables y del medio
ambiente.
 Registrar y empadronar a las familias organiza-das que carecen de vivienda,
habiten viviendas tugurizadas y las que tengan viviendas en proceso de
construcción.

26. Cada país ha definido los límites de la autonomía municipal de forma diferente, sin embargo
existen ámbitos comunes dentro de los cuales los gobiernos municipales ejecutan con
independencia:
•En el ámbito político: mediante el establecimiento de Políticas locales, planes, y
mecanismos de regulación.
•En el ámbito económico: mediante la tributación municipal, costos,
financiamiento, definición y ejecución del presupuesto.
•En el ámbito administrativo: mediante la organización interna, aspectos técnicos,
prestación de servicios públicos municipales, así como la contratación y remoción
del personal.

27. ROL DEL REGISTRO PREDIAL
La partida registral o registro predial es
el documento que certifica la existencia real
de un inmueble y registra la historia de este
predio.

28. ROL DE LAS INSTITUCIONES DE MICRO FINANCIAMIENTO (IMF)
 Realizar la evaluación y calificación de las
familias para acceso al crédito.
 Remitir a la Municipalidad y al Ministerio de
vivienda la lista de las familias calificadas.
 Otorgar créditos a familias calificadas y
efectuar el seguimiento al pago de los
préstamos.
Son empresas de operaciones múltiples especialmente enfocadas en brindar servicios financieros a hogares y empresas de bajos recursos.

29. ROL DE LAS FAMILIAS ORGANIZADAS
Satisfacer las necesidades básicas del ser humano, tales como: alimentación,
habitación, salud, protección, afecto y seguridad.
 Las familias organizadas que carecen de vivienda y se encuentran en proceso de construcción se inscribirán en el Registro
de la Municipalidad.
 Cada familia del grupo organizado abrirá una cuenta de ahorro y solicitará su evaluación para ser sujeto de crédito por las
IMF.
 Las familias organizadas a través de sus representantes participarán de la elaboración del diseño del programa.
 Las familias organizadas que habitan inmuebles tugurizados y que son calificados micro zonas de tratamiento, solicitarán
la asistencia técnica pará los proyectos de renovación urbana.

30. Situaciones de las viviendas rurales y urbanas en el Perú
Viviendas rurales
situaciones de las viviendas rurales y urbanas en el Perú en la actualidad
 Condiciones
precarias
- carecen de servicios
básicos como.
- Algunas están construidas
con materiales precarios.
 Falta de acceso a servicios
En áreas rurales remotas, es común que las viviendas
no cuenten
• Brecha digital
Relación entre Acceso a agua, Saneamiento Básico y Pobreza -
2021
La conectividad a Internet en las zonas rurales
suele ser limitada.

31. Viviendas urbanas
• Hacinamiento
• Desigualdad en el acceso a la vivienda
• Deficiencias en servicios básicos
• Vulnerabilidad ante desastres naturales
En las ciudades peruanas,
especialmente en los
asentamientos informales
o "barrios marginales“.
Existe una brecha entre aquellos que pueden acceder a
viviendas formales y aquellos que se ven obligados a vivir
en asentamientos informales
En algunas
áreas urbanas,
especialmente
en los
asentamientos
informales.
Las viviendas
urbanas en zonas de
riesgo, como laderas
empinadas o áreas
propensas a
inundaciones

32. situaciones de las viviendas rurales y urbanas en el Perú en 2040
Viviendas rurales en Perú en 2040:
Mejoras en infraestructuras: Se espera
que para el año 2040.
Desarrollo de servicios: Es posible que
haya un mayor desarrollo de servicios
esenciales como
Tecnología y conectividad:
El avance de la tecnología y la mejora de
la conectividad podrían proporcionar
oportunidades para el desarrollo
económico en las zonas rurales

33. Viviendas urbanas en Perú en 2040:
Crecimiento urbano: Se
espera que:
Desafíos de vivienda asequible: El
crecimiento urbano podría presentar
desafíos en términos de vivienda
asequible.
Sostenibilidad y planificación urbana: también se
espera que las ciudades en Perú en 2040
implementen políticas y estrategias de planificación
urbana más sostenibles.
- mayor brecha entre la demanda y
la oferta de viviendas.

34. ANÁLISIS DESDE EL 2015 AL 2023 EN VIVIENDAS
Crecimiento del sector inmobiliario:
Durante estos años, el sector inmobiliario
peruano experimentó un crecimiento
constante. Se observó un aumento en la
construcción de viviendas, tanto en proyectos
de gran escala como en unidades
individuales. El crecimiento demográfico, la
urbanización y la mejora de las
condiciones económicas contribuyeron a
este incremento.
 Programas gubernamentales:
El Gobierno peruano implementó programas
para fomentar el acceso a la vivienda,
especialmente para la población de bajos
ingresos. El Programa Techo Propio y el
Bono del Buen Pagador fueron algunos de los
programas que brindaron subsidios y
facilidades para la adquisición de viviendas.

35. Desarrollo de proyectos de vivienda
social:
Hubo un enfoque significativo en la
construcción de viviendas sociales para
atender la demanda de la población de
bajos ingresos. Estos proyectos
iincluyeron la
Expansión inmobiliaria en áreas urbanas:
Las áreas urbanas experimentaron un crecimiento significativo
en términos de construcción de viviendas. Se desarrollaron
nuevos proyectos inmobiliarios en ciudades importantes como
Lima, Arequipa, Trujillo y Chiclayo, para satisfacer la demanda de
viviendas en estas zonas.
Aumento de los precios de las viviendas:
Durante este periodo, los precios de las viviendas aumentaron en
general. Esto se debió a la creciente demanda, la escasez de terrenos
disponibles en áreas urbanas y los costos de construcción. Sin
embargo, es importante tener en cuenta que los precios pueden
variar según la ubicación geográfica y las características específicas

36. CONCLUSIONES
El desarrollo del país en términos de viviendas en el año 2040
dependerá de una variedad de factores, como el crecimiento
económico, las políticas gubernamentales, los cambios
demográficos y las necesidades de la población. Estos
elementos son dinámicos y pueden cambiar con el tiempo, lo que
hace difícil realizar predicciones precisas.
Para obtener una visión más clara y actualizada sobre cómo
podría evolucionar el mercado de viviendas en Perú en el
futuro, te recomendaría consultar estudios, análisis y
proyecciones realizadas por expertos en el campo de la
vivienda y el desarrollo urbano. Estas fuentes pueden
proporcionar información más precisa y basada en datos actuales
para comprender mejor las posibles tendencias y escenarios futuros
con relación a las viviendas en el Perú.

37. RECOMENDACIONES
• Planificación urbana sostenible: Promover una planificación
urbana sostenible que considere el crecimiento demográfico, la
eficiencia energética, la conectividad y la preservación del medio
ambiente. Esto implica establecer políticas de zonificación
adecuadas y una gestión del suelo eficiente.
• Viviendas asequibles: Fomentar el desarrollo de viviendas
asequibles para abordar el déficit habitacional en el país. Esto
puede lograrse mediante la implementación de políticas
públicas que incentiven la construcción de viviendas de bajo
costo y el acceso a financiamiento adecuado para los sectores
de bajos y medianos ingresos.
• Diseño y construcción sostenible: Promover prácticas de
diseño y construcción sostenible en el sector de viviendas,
incluyendo el uso de materiales eco amigables, la eficiencia
energética, la gestión de residuos y la integración de tecnologías
limpias.
• Infraestructura adecuada: Garantizar el desarrollo
de infraestructuras adecuadas, como sistemas de
agua potable, saneamiento, energía y transporte, para brindar
servicios básicos y mejorar la calidad de vida de los habitantes.
Estas
recomendaciones
pueden ayudar a
orientar el
desarrollo del
sector de viviendas
en el Perú hacia
un enfoque más
sostenible,
inclusivo y
resiliente. Sin
embargo, es
importante adaptar
estas
recomendaciones
a las necesidades
y realidades
locales,
considerando las
particularidades de
cada región del
país.