El documento describe la situación de conflicto y posconflicto en Medellín, Colombia. Detalla cuatro ciclos de violencia entre 1985-2014 y señala que el Comité de Paz y Posconflicto de Medellín juega un papel clave en el proceso de posconflicto. Además, presenta estadísticas sobre homicidios, desplazamiento forzado, amenazas, delitos sexuales y otros durante el conflicto. Finalmente, discute la política de reintegración social y económica en Colombia y su enfoque de derechos

1. Situación
Conflicto y Posconflicto
Medellín

2. Cuatro grandes ciclos de violencia en la
ciudad
- 1985- 1991: auge de las violencias asociadas al
fenómeno del narcotráfico y del sicariato
- 1991- 1994: protagonismo de las milicias y bandas hasta
la negociación que conduce a su desmovilización
- 1995- 2005: fortalecimiento de la presencia guerrillera y
paramilitar en la ciudad, y recomposición de la
delincuencia
- 2006- 2014: desmovilización de las AUC, el reacomodo
y afincamiento de las estructuras delincuenciales en la
ciudad.

3. El mayor líder del proceso de
posconflicto en Medellín es el Comité
de Paz y Posconflicto de la ciudad.
Dicho Comité fue creado por el señor
alcalde Aníbal Gaviria en el Comité
Territorial de Justicia Transicional en
el año 2014

4. Cifras y estadísticas de la situación
completa en el contexto de paz y
DDHH
(Variables primordiales)

5. Homicidios
• Según el Registro único de Víctimas de la
Unidad para la Atención y la Reparación
Integral a las Víctimas –UARIV-, en el
período 1990 a 2014 hay un censo de
68.994 víctimas de este delito en el marco
del conflicto armado. El 28,9% son
víctimas directas y el 71,1% son víctimas
indirectas.

6. Desplazamiento forzado
• Desde 1990 han sido expulsadas 94.501
personas, equivalentes a 26.720 hogares
e igualmente la ciudad ha recibido
382.522 personas, congregadas en
104.548 hogares.

7. Amenazas a la población civil
• En Medellín se han reportado 14.656
hechos de este tipo hasta 2015. es
notable en las cifras que la mayor
cantidad de registros se concentran en los
años 2012 a 2014

8. Delitos contra la integridad sexual
• En los delitos contra la libertad y la
integridad sexual se han registrado 201
casos. La concentración de estos hechos
se intensificó en el periodo 2011- 2014,
con el 32,3% de casos.

9. Desaparición forzada
• Este lamentable hecho deja ver una cifra
histórica de 3.787 personas
desaparecidas entre 1990 y 2014. En los
cuatro años recientes estas cifras tienen
un descenso primordial, ya que se
presentó solo el 0.4% de víctimas

10. Minas antipersonal, municiones sin explotar
y otros artefactos explosivos
• Estas armas también han impactado a la
población en nuestra ciudad, dejando
como resultado 49 casos de presencia de
estas armas

11. Secuestro
• 483 personas afectadas por este flagelo,
pero con una baja notable en la ocurrencia
de estos hechos a partir del año 2006. En
el intervalo 1997 a 2004 se produjo el
71,4% de las víctimas de secuestro y el en
periodo 2012 a 2015 solo se han
presentado 10 de estos casos.

12. Vinculación de niños, niñas y
adolescentes al conflicto armado
• En Medellín hay estadísticas de 152
hechos victimizantes, con 7 casos en el
periodo 2012 a 2015. El Registro Único de
víctimas muestra que esta variable tiene
una concentración más alta en el periodo
2001 a 2006, con el reporte del 71,7% de
las víctimas.

13. Política de Reintegración
Social y Económica - PRSE
“ Plan de Estado y de Sociedad con visión de largo plazo, que busca
promover la incorporación efectiva del desmovilizado con voluntad de
paz y de su familia a las redes sociales del Estado y a las
comunidades receptoras” (CONPES 3554, 2008).
Enfoque de Derechos
• “Marco conceptual para el proceso de desarrollo humano, basado
normativamente en estándares internacionales de derechos
humanos, y operacionalmente dirigido a promover, proteger y hacer
efectivos los derechos humanos, es transversal a todas las Políticas
Publicas ” ONU

14. Enfoque de Derechos
“Está centrado en las personas, es participativo y ambientalmente sustentable.
Involucra no solamente el crecimiento económico, sino la equitativa distribución
de sus beneficios, el mejoramiento de las capacidades de las personas y la
ampliación desus opciones” (CEPAL, 2002).
Colombia es un Estado social de derecho, que tiene entre sus fines servir a la
comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los
principios, derechos, deberes y obligaciones consagrados en la Constitución
Política.
El Estado deberá promover y garantizar las condiciones de igualdad real y
efectiva, adoptando medidas en favor de los grupos discriminados o
marginados.

15. Proceso de Reintegración
•“El proceso de reintegración corresponde a la materialización de los
propósitos institucionales y a las acciones que lidera y desarrolla la
Agencia Colombiana para la Reintegración, de acuerdo a los
delimitados por la PRSE, y estructurados a partir del mandato legal de
la institución y de su marco estratégico.
Enfoque de Reintegración
“Basado en conceptos de desarrollo humano y manejo social del
riesgo, orientado al desarrollo y fortalecimiento de capacidades de las
PPR para el ejercicio autónomo de la ciudadanía, superando la
situación de vulnerabilidad asociada a su participación en los Grupos
Armados Organizados al Margen de la Ley –GAOML-.

16. Población en proceso de reintegración,
una población vulnerable
• Incidencia de factores sociales, económicos, políticos y culturales,
antes, durante y después de su pertenencia a los GAOML, que
afectan el desarrollo de capacidades y acceso a oportunidades,
dificultando el ejercicio de derechos y deberes ciudadanos.
• “Como grupos vulnerables, los desmovilizados/desvinculados no
disponen de las herramientas necesarias para integrarse por sí
solos a la vida económica y social”, por ende, la situación de
vulnerabilidad de los desmovilizados/desvinculados, exige un
acompañamiento integral de los individuos para que a través de las
Políticas Sociales encuentren mayores oportunidades. (Agencia
Colombiana para la Reintegración, 2014).

17. • Es el camino que cada persona en el proceso acompañado por la
ACR, recorre para reintegrare a la vida social, económica y política.
• La ruta se configura como un sistema multidimensional que aborda
8 dimensiones.
Ejercicio de Derechos y Deberes
• Brindar herramientas para que como población vulnerable, las PPR
puedan desarrollar y potencializar capacidades y adquirir activos,
que les permitan ser individuos empoderados, responsables y
autónomos en la toma de decisiones, en pro de la construcción y
desarrollo de proyectos de vida en la legalidad, aprovechando las
oportunidades para gozar y disfrutar de sus derechos
fundamentales, civiles, económicos, sociales y culturales, y cumplir
con las obligaciones y deberes como ciudadanos.
Ruta de Reintegración

18. La Ruta de Integración, un ejercicio de derechos y
deberes:
- Seguridad
- Personal
- Productiva
- Familiar
- Habitabilidad
- Salud
- Educativa
- Ciudadana

19. Enfoque Diferencial
• El enfoque diferencial abarca todas aquellas medidas que busquen
el reconocimiento de las necesidades y vulnerabilidades
particulares de los individuos.
Método de Análisis y Guía de Acción
• Permite hacer visibles las formas y los factores que generan
discriminación contra aquellos grupos o pobladores considerados
diferentes por una mayoría o por un grupo hegemónico.
• A partir de dicho análisis se pueden realizar acciones encaminadas
a brindar la atención adecuada, velar por la protección y el bienestar
de la población y el goce efectivo de sus derechos ciudadanos.
ONU

20. Es la metodología de acompañamiento, que a través de la
concertación y cumplimiento de acuerdos (acciones
especificas a realizar), favorece el desarrollo y/o expansión
de capacidades de los individuos para el ejercicio
autónomo de derechos y deberes ciudadanos.
Componente de Atención Diferencial
Lineamientos conceptuales, técnicos y operativos, que
facilitan la atención, el acompañamiento y desarrollo de la
ruta de reintegración, en relación a las características
diferenciales y particulares de la población en proceso de
reintegración.
Plan de Trabajo

21. Componentes de Atención
Diferencial
• Discapacidad
• Étnico
• Género
• Desvinculados
• Otros

22. Atención y Acompañamiento Integral
Interseccionalidad
•Herramienta analítica para estudiar, comprender y
responder a los diferentes tipos de discriminación,
desventajas y realidades, de los individuos.
•Facilita la atención, el acompañamiento y la acción,
atendiendo la combinación de las diferentes
vulnerabilidades y el impacto de dicha convergencia en
situaciones de oportunidad y acceso a derechos.
•La transversalidad y la interseccionalidad no son
herramientas excluyentes en la intervención para superar
la desigualdad, por el contrario se complementan.

23. La ruta de Reintegración y su
apuesta por la equidad
• Género
• Étnico
• Discapacidad
• Desvinculados

24. Política y Proceso de
Reintegración Social y Económica
“ Plan de Estado y de Sociedad con visión de largo plazo, que busca promover la
incorporación efectiva del desmovilizado con voluntad de paz y de su familia a las redes
sociales del Estado y a las comunidades receptoras” (CONPES 3554, 2008).
PROCESO DE REINTEGRACIÓN: el proceso de reintegración corresponde a
la materialización de los propósitos institucionales y a las acciones que lidera y
desarrolla la Agencia Colombiana para la Reintegración, de acuerdo a los
delimitados por la PRSE, y estructurados a partir del mandato legal de la
institución y de su marco estratégico.
ENFOQUE DE REINTEGRACIÓN: basado en conceptos de desarrollo
humano y manejo social del riesgo, orientado al desarrollo y fortalecimiento de
capacidades de las PPR para el ejercicio autónomo de la ciudadanía,
superando la situación de vulnerabilidad asociada a su participación en los
Grupos Armados Organizados al Margen de la Ley –GAOML-.

25. RUTA DE REINTEGRACIÓN: es el camino que cada persona en el
proceso acompañado por la ACR, recorre para reintegrare a la vida
social, económica y política. La ruta se configura como un sistema
multidimensional que aborda 8 dimensiones.
PLAN DE TRABAJO: es la metodología de acompañamiento, que a
través de la concertación y cumplimiento de acuerdos (acciones
especificas a realizar), favorece el desarrollo y/o expansión de
capacidades de los individuos para el ejercicio autónomo de derechos
y deberes ciudadanos.

26. Componente
Discapacidad

27. Normatividad en Colombia
• Constitución política de Colombia (Art. 13,47,54,68)
• La Ley 361 de 1997 "por la cual se establecen mecanismos de integración
social de las personas con limitación y se dictan otras disposiciones”
• La Ley 762 de 2002 con la cual se aprueba La "Convención Interamericana
para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra las
Personas con Discapacidad”
• La Ley 1145 de 2007 "por medio de la cual se organiza el Sistema Nacional
de Discapacidad y se dictan otras disposiciones”
• La Ley Estatutaria 1618 de 2013 "por medio de la cual se establecen las
disposiciones para garantizar el Pleno Ejercicio de los Derechos de las
Personas con Discapacidad" (Consejo Nacional de Discapacidad, 2014).
• Conpes 166 aprobado en diciembre de 2013, el cual busca rediseñar la
Política Pública de Discapacidad e Inclusión Social de las Personas con
Discapacidad.

28. • La Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad, aprobada mediante la Ley 1346 de
2009, ratificada en mayo de 2011 y que entró en vigor el 11 de junio
de ese mismo año.
a) El respeto de la dignidad inherente, la autonomía individual, incluida
la libertad de tomar las propias decisiones, y la independencia de las
personas;
b) La no discriminación;
c) La participación e inclusión plenas y efectivas en la sociedad;
d) El respeto por la diferencia y la aceptación de las personas con
discapacidad como parte de la diversidad y la condición humanas; e)
La igualdad de oportunidades;
f) La accesibilidad;
g) La igualdad entre el hombre y la mujer;
h) El respeto a la evolución de las facultades de los niños y las niñas
con discapacidad y de su derecho a preservar su identidad (pág. 5).

29. • “Aquellas personas que tengan deficiencias físicas, mentales,
intelectuales o sensoriales a mediano y largo plazo que, al
interactuar con diversas barreras incluyendo las actitudinales,
puedan impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en
igualdad de condiciones” (Congreso de la República, 2013).
• Las entidades públicas del orden nacional, departamental,
municipal, distrital y local, en el marco del Sistema Nacional de
Discapacidad, son responsables de la inclusión real y efectiva de
las personas con discapacidad, debiendo asegurar que todas las
políticas, planes y programas, garanticen el ejercicio total y efectivo
de sus derechos, de conformidad con el artículo 3° literal c), de Ley
1346 de 2009 (Ley 1618 de 2013, Artículo 5)
Ley 1618 de 2013

30. • Plan decenal de salud pública 2012-2021
• Unidad de Atención y Reparación Integral a las Víctimas
-UARIV
• Agencia Nacional de Superación de la Pobreza Extrema
–ANSPE-
• Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF Red
Nacional de Emprendimiento del Ministerio de Comercio,
• Industria y Turismo
• Servicio Empleo, el SENA y las cajas de compensación

31. Discapacidad y procesos de DDR
EFECTOS DE LOS CONFLICTOS ARMADOS QUE GENERAN
DISCAPACIDAD:
• Complicaciones y discapacidad a largo plazo ocasionadas por
heridas traumáticas, por falta de seguimiento apropiado
• Complicaciones y mortalidad prematura en personas con
enfermedades crónicas, como consecuencia de la suspensión del
tratamiento y el retraso en el acceso a servicios de atención de
salud
• Pérdida permanente de capacidad auditiva (visual) a causa de
explosiones, por falta de evaluación temprana y tratamiento
adecuado
• Problemas de salud mental a largo plazo, como resultado de la
constante inseguridad y la falta de protección (OMS, 2011, p. 38)

32. • Ex combatientes con discapacidad suelen experimentar
mayores dificultades para llevar una vida independiente
y para participar de ofertas de empleo que les permitan
ser económicamente auto-sostenibles, que sus pares sin
alguna discapacidad (International Labour Office, 2009).
• Los lineamientos internacionales para los procesos de
DDR reconocen la importancia de incluir acciones
afirmativas encaminadas a facilitar la reintegración de
los excombatientes y personas con discapacidad
producto de la guerra (UNDDR, 2014).

33. Rehabilitación Basada en Comunidad RBC
• Esfuerzos conjuntos de las personas con discapacidad, sus
familias, los entes gubernamentales y no gubernamentales
relacionados con la salud, la educación, la formación para el
trabajo, servicios sociales y las comunidades.
• Concertación del plan de trabajo las características para que
permita tanto el uso como el desarrollo de sus capacidades y la
adquisición de activos que les permitan superar la situación de
vulnerabilidad derivada a su pertenencia y desmovilización de un
GAOML.
• Los equipos profesionales sirvan como facilitadores de procesos
que desde lo local permitan a las personas en proceso de
reintegración con discapacidad la integración y el goce efectivos de
sus derechos.

34. • Un desarrollo incluyente que reconozca y potencialice la
participación en y de la comunidad para que se logre
beneficiar a quienes se han visto excluidos de los
programas de desarrollo y para que estos programas
sean sostenibles y acordes con las necesidades de la
población
• Alianzas con actores claves (gobiernos locales,
prestadores de salud, mesas departamentales de
discapacidad, líderes comunitarios, etc.) para la gestión
de acciones de corresponsabilidad en las cuales estén
incluidas las PPR con discapacidad y sus familias.

35. Componente étnico
(Indígenas)

36. Normatividad Nacional
La Constitución política de Colombia reconoce el pluralismo y la diversidad
étnica y cultural, las lenguas y dialectos de los grupos étnicos, que sus
territorios son inalienables, inembargables e imprescriptibles. Respeta y
promueve el desarrollo de la identidad cultural de los grupos étnicos y la
apertura de mecanismos para su participación política en el Senado y Cámara.
Reconoce la jurisdicción especial indígena , su territorio y el gobierno propio.
Tras la suscripción por el Gobierno colombiano del Convenio 169 de 1989, se
procedió a aprobarlo por medio de la Ley 21 de 1991. Lo anterior, trajo consigo
la expedición de normas de índole nacional, entre ellas:
• Ley 115 de 1994 (Ley General de Educación), que desarrolló el concepto
de Etnoeducación;
• Ley 160 de 1994 (Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural
Campesino), en la cual se establece un tratamiento especial a las
necesidades detierras de las comunidades indígenas;
• Ley 387 de 1997 (por la cual se adoptan medias para la prevención del
desplazamiento forzado) .

37. Componente étnico en el DDR
• En el proceso de DDR en Colombia, a través del
CONPES 3554 de 2008, mediante el cual se adopta la
“Política Nacional de Reintegración Social y Económica
para Personas y Grupos Armados Ilegales”, se
reconoció la necesidad de avanzar en el diseño de
enfoques diferenciales de la política para grupos de
población con características étnicas, culturales y
sociales
• Contribución de Cartagena, que los procesos de
Desarme, Desmovilización y Reintegración DDR deben
considerar los grupos con necesidades especiales,
mujeres, niños, personas en situación de discapacidad,
minorías étnicas y desplazados internos.

38. Principios de componente étnico
• Reconocimiento de las necesidades de los
pueblos indígenas respecto a las personas en
proceso de reintegración.
• Reafirmación cultural y respeto por el territorio,
usos y costumbres de los pueblos.
• Enfoque de reconciliación y comunitario
• Armonización de los procesos internos, el marco
jurídico y la comprensión del proceso de
reintegración

39. Población indígena en proceso de
reintegración
• Esta población representa cerca del 2% del total de la población
activa en proceso de reintegración, siendo Bogotá y Cali los Grupos
territoriales de mayor concentración de personas indígenas en
proceso de reintegración con el 23.1%.
• En 17 departamentos se concentra el 88.7%, siendo los
departamentos de Cesar, Meta, Putumayo, Risaralda, Cauca,
Caquetá, Sucre, Nariño, Cundinamarca y Vaupés los de mayor
número.
• El Sistema de Información para la Reintegración SIR, de la ACR,
muestra que en 30 departamentos se registra Población Indígena
en Proceso de Reintegración, con un total de 526 participantes
indígenas activos y 100 entre inactivos e investigación por pérdida
de beneficios.
• De acuerdo a las cifras del SIR, el 52% de las PPR indígenas
ingresaron al GAI antes de los 18 años.

40. Avances para la implementación del componente
étnico en la ruta de reintegración
- Consultoría OIM: protocolo de Atención diferenciada para
Personas en Proceso de Reintegración que están en la
Ruta de Reintegración
- Desarrollo Conceptual y metodológico: enfoque
diferencial étnico en la Ruta de Reintegración para quienes
llegan-Plan Trabajo.
- Justicia y Paz: modelo de reintegración comunitaria con
eje reconciliador
- Reintegración autónoma: articulación Jurisdicción
indígena-Jurisdicción nacional-Proceso de reintegración

41. Componente
Desvinculados

42. Normatividad Internacional y Nacional
• Prevención de reclutamiento y utilización.
DIH-Protocolo II adicional al Convenio de Ginebra.
Artículo 38 de la Convención de los Derechos del Niño.
Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional.
Comisión Intersectorial para la prevención de Reclutamiento.
CONPES 3673 de 2010.
• IDDRS -Estándares Integrados de Desarme, Desmovilización y Reintegración
Se deben desarrollar programas con enfoques de género y características étnicas y
edad, teniendo en cuenta las necesidades identificadas de los beneficiarios.
• CONPES 3554 de 2008. Política Nacional de Reintegración
Enfoque diferencial debe ser incluido en la Política de Reintegración Social y Económica
(PRSE), en especial en la atención para las mujeres, niños y minorías étnicas.
• Victima excombatiente
Artículo 39 de la Convención sobre los Derechos del Niño.
Ley 418 de 1997, 782 de 2002, 975 de 2005, 1448 de 2011.

43. Población Desvinculada en proceso de
Reintegración
• Sexo Hombres 70%
Mujeres 30%
• Total de desvinculados que ingresaron a la ACR 2796
• Activos 1421
• Culminados 227
• Termino Componentes 44
• En Investigación para pérdida de beneficios 714
• Fallecidos 76
• Inactivos 130
• Perdida de beneficios 173
• Retiro voluntario 1
• Suspendido 10

44. Grupo étnico %
• Afrocolombiano 4,88%
• Indígena 3,15%
• Mestizo 51,01%
• Otra 3,63%
• Sin Dato 37,34%

45. • Desvinculado como Victima en el proceso de Reintegración
Familia: vínculos afectivos y entorno protector.
Estabilidad Emocional: venganza, miedo y dolor.
Sostenibilidad Económica: proyecto de vida financiero BIE e
indemnización.
Salud Mental y Física: trastornos y consumo de SPA.
• Desvinculado como Joven adulto en el proceso de
Reintegración
Educación
Sexualidad responsable: planificación familiar, derechos sexuales y
reproductivos y enfermedades de trasmisión sexual.
Participación cultural, deportiva y recreativa.
Participación en grupos de trasformación social y construcción
de culturas de paz.

46. Estudio Caracterización a la Población
Desvinculada. 2007-2013
Familia
• El 60.9% tiene un familiar en un grupo armado
ilegal.
• La familia del 74% de los encuestados sabía
que estaba en el grupo.
• Durante su estadía en el grupo, el 51% tenia
contacto con su familia.
• El mayor motivo de salida es la familia.

47. Estudio Caracterización a la Población
Desvinculada. 2007-2013
Expectativas de proyecto de vida %
• Estudiar 38,7
• Trabajar 17,1
• Montar un negocio propio 4,2
• Ser futbolista 3,1
• Trabajar en el campo 3,1
• Trabajar en un salón de belleza 3,1
• Ser cantante 1,4
• No saben o no respondieron 2,8
• Ser policía 1

48. Componente
Género

49. OBJETIVO GENERAL
- Contribuir en la reflexión de aquellos aspectos de
las masculinidades y feminidades que afectan el
proceso de reintegración de mujeres y hombres
promoviendo el desarrollo de relaciones
equitativas , asertivas y no violentas de género.
- Identificar las necesidades de las mujeres y los
hombres en proceso de Reintegración para
gestionar el acceso a los beneficios que brinda la
ACR de forma equitativa

50. GRACIAS