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Pobreza, desigualdad y marginación:
medición, impactos y razones
Febrero 2018
Nicolas Foucras PhD
Universidad TEC de Monterrey
nicolas.foucras@itesm.mx
¿Cómo analizar la pobreza?
¿Cómo medirla?
No hay consenso sobre pobreza y su medición
Afecta la política pública
Afecta confianza en el Estado para resolver los
problemas
Conceptualizar es parte del problema
PNUD (2015):
“el mundo no ha sido capaz de dar una respuesta
satisfactoria ni en la teoría (para explicar la pobreza)
ni en la práctica (para erradicarla)”
Pobreza de acuerdo con el BM
• Extrema pobreza: personas que viven con menos
de 1.90USD al día
• Pobreza: personas que viven con menos de
3.10USD al día
• Vulnerabilidad (pobreza multidimensional) hasta
10USD
Source: Angus Madisson 2002
Pobreza extrema ha disminuido: sobre
todo en China, India y ALC
• Brasil: 5%
• México: 3%
• China: 10%
• India: 15%
• Indonesia: 18%
• Filipinas: 18%
• Angola: 25%
• Nigeria: 42%
• Chad: 79%
Fuente: WB
México: extrema pobreza o "indigencia"
Situación en que no se dispone de los recursos que
permitan satisfacer el acceso a una canasta básica
alimentaria = Pobreza alimentaria
Ingreso < Línea de Bienestar Mínimo
En Dic 2017 era de $1,492 (urbano) y $1067 (rural)
Línea de Bienestar Mínimo
CONEVAL 2017
Incapacidad para el individuo obtener acceso a 6
“Derechos sociales”:
1. Canasta básica alimentaria (1492 pesos Vs 1067)
2. Salud
3. Educación
4. Vivienda
5. Vestido
6. Transporte
Ingreso < Línea de bienestar económico ($2,900 Vs
$1,900)
México: pobreza o pobreza
multidimensional (o pobreza de
patrimonio)
CONEVAL = mide la pobreza en México
Según CONEVAL (2017)
Un mexicano
puede vivir con 2900 pesos al mes
Panorama en México (Coneval 2017)
• 7.6% (9.4M) vive en Extrema pobreza; Sin embargo
24.6M (22%) tienen carencia por acceso a la
alimentación
• 48% (53.4M) vive en Pobreza
• 79,5% (95M) vive en vulnerabilidad
• ±25M no pobres y no vulnerables
CONEVAL 2015
Pobreza =Estado de existencia en el cual un
individuo:
• No tiene las oportunidades para acceder al
“desarrollo humano” (derechos sociales)
(PNUD)
• Sufre de “Exclusión social” (marginación)
(Sen)
– Incapacidad/dificultad para insertarse
– No puede participar plenamente en las dinámicas
– Temporal o definitiva
«Pobreza significa que se deniegan las oportunidades
y las opciones más fundamentales del desarrollo
humano: vivir una vida larga, sana y creativa y
disfrutar de un nivel decente de vida, libertad,
dignidad, respeto por sí mismo y de los demás»
PNUD (1997; Informe sobre Desarrollo Humano 1997)
Amarthya Sen: en las “sociedades modernas”
(global, citadina, tecnológica) la satisfacción de las
necesidades básicas evoluciona/cambia cada vez
más rápido
=> cada vez más posibilidades de exclusión (plena
participación)
Hay muchos obstáculos sociales/individuales que
dificultan plena participación en las dinámicas
• Capacidad adquisitiva
• Acceso al crédito
• Embarazo
• Envejecimiento
(participación ancianos)
• Color de piel
• Enfermedad
• Discapacidad
• Capacidad de acceso a
educación
• Acceso al agua de
calidad
• Segregación
• Acceso al Internet
• Capacidad para
entender el lenguaje
de la administración
• Acceso a la
información
• Acceso a transporte
• Acceso a salud
• Capacidad hablar
inglés/Español…
Se refiere cada vez más a un acceso
digno y de calidad:
Pobreza = Individuo que no tiene cubierto necesidades
básicas para “vivir dignamente” (vivir una “vida normal”)
(Sen)
• Acceso a la salud de calidad
• Acceso a educación de calidad para todos
• Comer sanamente
• Vestirse bien
• Vivienda digna
• Vivir sin pena (marco laboral “digno”)
• Tenerse respeto propio (reconocimiento social; auto-
estima; dignidad)
Se considera cada vez más la percepción de
pobreza
=> Objetivo = abatir la percepción de pobreza
La tendencia consiste en una construcción del concepto
desde abajo
Privilegia la democratización, relatividad del concepto,
evaluación cualitativa y da espacio a la construcción
social (perspectiva constructivista i.e. bottom up)
Estado da la palabra a los que viven la pobreza
Definición tradicional de la pobreza:
“pocos recursos económicos” pero se
requiere una visión más integral para
considerar:
–Marginación en general
–Percepción de pobreza
–Complejidad de la “pobreza
socialmente construida”
Amarthya Sen
Preconiza la universalización de los derechos del
individuo (derechos Vs capacidades de acceso)
• Liberalismo (político y económico) se preocupa por
las libertades formales pero no se preocupa por las
libertades reales (ej.: libertad de estudiar Vs
capacidad para poder estudiar)
• Los derechos pueden ser accesibles nada más para
los que poseen las capacidades: ingreso,
transporte, internet, idioma…
“Desigual acceso a servicios públicos
esenciales, como educación, salud, agua
potable, vivienda, seguridad, transporte
público”
(Insulza 2014)
=> Existen obstáculos a la libertad (no hay
libertad efectiva) (Sen)
Ciudadanía tiene que conceptualizar la
pobreza para que el Estado pueda abatir el
problema (=> pobreza como producto de una
discusión constante Estado-Sociedad civil)
Ausencia de “línea de pobreza” permite un
debate constante sobre pobreza => Foro
participativo y/o Encuesta de opinión
(auto-evaluación de percepción de
Bienestar)
Razones de la pobreza
¿Cómo analizar la pobreza?
• ¿Desde lo individual? (pba del individuo)
• ¿Desde lo colectivo? (pba de la colectividad, pba de
exclusión)
=> 2 perspectivas políticas para medir la pobreza
• (Percepción) Pobreza no es un concepto estático
(cambia en el espacio y tiempo):
expectativas/necesidades no dejan de crecer
• Globalización neoliberal tiende a promover un
sentimiento de pobreza por el
individualismo/soledad, consumo excesivo, perdida
de dignidad y auto-estima (Sen)
• Muchos afirman que la (percepción) pobreza depende
cada vez más de la desigualdad: más existe desigualdad
más la persona se va a sentir pobre (Piketty)
Pobreza ha disminuido pero la brecha se ha
incrementado
1% tiene más riqueza que el 99% (i.e.
1% tiene más que 50% riqueza…)
(fuente: Oxfam)
Fuerte desigualdad (2016)
México : 1% de la población se apropia el 40%
(Fuente: Hernández 2017, director del Observatorio del Salario)
Por otra parte, el 50% de la población más
pobre tiene 0.7% de la riqueza = lo que tienen
8 personas
Desigualdad de ingresos
NL: el 10% más rico gana 34 veces más
que el 10% más pobre
Índice GINI en la OCDE
México: Ingreso corriente promedio
mensual por deciles de hogares (2017)
Pobreza es socialmente creada: cada día el
individuo (tmb mercado y Estado) construye el
“estilo de vida normal” i.e. crea nuevas
necesidades percibidas/requeridas para poder
formar parte de las dinámicas
=> responsabiliza a todos
Pobreza de unos es parte de la zona de
confort de otros
Impacto de la búsqueda de precio bajo
Cobalto, RDC Reciclaje, India
• Ausencia de modelo de crecimiento con reparto
(falta de cohesión social y modelo económico)
• Costo político: Gobierno no interesado; luchar
contra “pobreza” = perdida bases clientelares (los
más pobres)
• Se privilegia la competencia en detrimento
solidaridad (lucha contra pobreza)
• Hay fuerte desigualdad para acceso a servicios
esenciales y de calidad: educación, salud, agua
potable, vivienda, seguridad, transporte público
(administración por IP acentúa concentración)
• Especialización económica favorece empleos precarios,
o no calificados, salarios bajos y válvulas de escape
(informalidad, migración y criminalidad)
=> excluyente
• La apertura (agricultura; referentes materiales e
individualismo)
• La fragmentación social (muros), comunitaria y
familiar (afecta solidaridad y favorece desconfianza)
• El desvanecimiento de las identidades
• El tipo de consumo (Economía de escala tiende a
marginar a la gran mayoría: artesanía y agricultura)
• Ausencia de meritocracia: sociedad no premia de
acuerdo al nivel de esfuerzo y talento
• No hay movilidad social (reproducción social)
• No respeto del otro
– Estereotipos: Etiquetar al otro como pobre lo
condena y construye muros (relación con otredad)
– Discriminación, subordinación y exclusión hacia
mujeres, pueblos indígenas, afroamericanos,
inmigrantes, discapacitados, ancianos, color de la
piel, origen geográfico (no se acepta la diferencia)
• Envejecimiento de la población
Manufacturización ha mantenido salarios muy bajos
Salario minino AL (en USD) (fuente: Banxico y OIT, 2017)
México 115 (1800 pesos)
Guatemala 337
Haití 100
Perú 252
Colombia 236
Uruguay 349
Paraguay 324
Ecuador 366
Bolivia 244
Brasil 245
Chile 373
Argentina 413
En %: SM y acceso a salud
Impacto de la pobreza
• Afecta auto-estima => desvaloriza
• Individuo tiene otros problemas que la participación
(ciudadano es receptor pasivo de beneficios; Sociedad actúa
como recipiente y no caja de resonancia)
• Afecta capacidad auto-organización
• Mantiene miedo, incertidumbre y percepción inseguridad
• Sentimiento impotencia
• Visión de corto plazo
• Percepción que solución esta fuera relación con Estado (no
puede esperar; no confianza)
• Fácilmente manipulable
• Favorece asistencialismo; consecuencias:
–Reproduce percepción pobreza
–Favorece pasividad política
–Perdida dignidad y auto-estima
–Mantiene clientelismo político respecto a
las políticas
• Afecta la recaudación fiscal
• Consolida las válvulas de escape que frenan la
unidad/participación: Informalidad,
Migración, Narcotráfico, Delincuencia
=> Muchos viven en una relación de
exterioridad al Estado (escenario neo-medieval)
La pobreza afecta la gobernabilidad y
consolidación socio-político-económica
Anexos
Millones de personas (1) <2 SM y (2) >3
SM
México: existen 2 líneas de pobreza
Pobreza alimentaria (Línea de Bienestar Mínimo)
• Por persona
• Incapacidad para obtener una canasta básica alimentaria
con todo el ingreso disponible en el hogar
• En Sept 2017 era de $1,485 (urbano) y $1064 (rural)
Pobreza de patrimonio (Línea de bienestar económico)
• Por persona
• Incapacidad para obtener una canasta básica alimentaria
+ efectuar los gastos necesarios en salud, educación,
vivienda, vestido y transporte con todo el ingreso
disponible en el hogar
• Se multiplica por ±2 el valor de la 1ª línea (2,899 Vs 1,888)
CONEVAL (en base a Ley de Desarrollo Social) considera
a persona “pobre” (pobreza multidimensional):
• Ingreso < Línea de bienestar económico ($2,899 Vs
$1,888)
• Por lo menos 1 carencia social (no acceso a “Derechos
sociales”) entre las 6 que se consideran :
– rezago educativo
– acceso a servicios de salud
– acceso a seguridad social
– calidad y espacios de vivienda
– acceso a servicios básicos de vivienda
– acceso a la alimentación
Situación de vulnerabilidad:
• Vulnerabilidad por ingresos (ingreso < Línea de
Bienestar económico)
• o Vulnerabilidad por carencia (por lo menos 1
carencia social)
CONEVAL 2015
20M ganan menos de
$2899Vulnerabilidad por ingresos y
carencia
Panorama en México (Coneval 2017)
• 7.6% (9.4M) vive en Extrema pobreza (Indigencia)
• Sin embargo 24.6M tienen carencia por
acceso a la alimentación
• 48% (53.4M) vive en Pobreza (Coneval 2017)
• 79,5% (95M) vive en vulnerabilidad
• ±25M no pobres y no vulnerables
“La "pobreza extrema" o "indigencia" se entiende como la
situación en que no se dispone de los recursos que permitan
satisfacer al menos las necesidades básicas de alimentación”
(CEPAL 2010)
Pobreza y extrema pobreza en México
Pobreza extrema ha disminuido: tasa ha
bajado mucho en China, India y ALC
• Brasil: 5%
• México: 8% (60% en 1950
y ±20% en 2000)
• China: 10%
• India: 15%
• Indonesia: 18%
• Filipinas: 18%
• Angola: 25%
• Nigeria: 42%
• Chad: 79%
Fuente: WB
Pobreza y extrema pobreza en AL: 75M y
175M (9M y 53M en México)
Personas en situación de vulnerabilidad
en ALC
CONEVAL 2015
Tendencia: Estado de existencia en el cual un
individuo:
• No tiene las oportunidades para acceder al
“desarrollo humano” (derechos sociales) (PNUD)
• No tiene cubierto las necesidades básicas para
“vivir dignamente” (vivir una “vida normal” o
“digna” (Sen)
 responsabiliza a todos
• Sufre de “Exclusión social” (Sen)
– Incapacidad/dificultad para insertarse
– No hay plena participación en las dinámicas
– Temporal o definitiva
Hay muchos obstáculos sociales/individuales que
dificultan plena participación en las dinámicas
(difícilmente detectables/cuantificables):
• Capacidad financiera
• Acceso al crédito
• Embarazo
• Enevejecimiento
• Color de piel
• Enfermedad
• Capacidad de acceso a
educación
• Acceso al agua de
calidad
• Segregación
• Acceso al Internet
• Capacidad para
entender el lenguaje
de la administración
• Acceso a la
información
• Acceso a transporte
• Acceso a salud
• Capacidad hablar
inglés/Español…
Para Sen: satisfacer las capacidades básicas de desarrollo
humano requiere:
• Escapar a la enfermedad evitable (acceso a la salud)
• Poder educarse (acceso a educación de calidad para todos)
• Estar nutrido (“comer sanamente”)
• Estar vestido (“vestirse bien”)
• Tener un hogar (“vivienda digna”)
• Poder viajar (acceso a transporte e infraestructura); Una
persona discapacitada tiene más dificultades para satisfacer
sus capacidades
• Vivir sin pena (marco laboral “digno”)
• Ser capaz de participar en las actividades de la comunidad
(participación ancianos, mujeres embarazadas…)
• Tenerse respeto propio (reconocimiento social; auto-estima;
dignidad)
La tendencia consiste en una construcción del
concepto desde abajo
Privilegia la democratización, geometría variable
del concepto, relatividad, evaluación cualitativa y
da espacio a la construcción social (perspectiva
constructivista i.e. bottom up)
Estado da la palabra a los que viven la pobreza

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Pobreza y desigualdad

  • 1. Pobreza, desigualdad y marginación: medición, impactos y razones Febrero 2018 Nicolas Foucras PhD Universidad TEC de Monterrey nicolas.foucras@itesm.mx
  • 2. ¿Cómo analizar la pobreza? ¿Cómo medirla?
  • 3. No hay consenso sobre pobreza y su medición Afecta la política pública Afecta confianza en el Estado para resolver los problemas Conceptualizar es parte del problema PNUD (2015): “el mundo no ha sido capaz de dar una respuesta satisfactoria ni en la teoría (para explicar la pobreza) ni en la práctica (para erradicarla)”
  • 4. Pobreza de acuerdo con el BM • Extrema pobreza: personas que viven con menos de 1.90USD al día • Pobreza: personas que viven con menos de 3.10USD al día • Vulnerabilidad (pobreza multidimensional) hasta 10USD Source: Angus Madisson 2002
  • 5.
  • 6. Pobreza extrema ha disminuido: sobre todo en China, India y ALC • Brasil: 5% • México: 3% • China: 10% • India: 15% • Indonesia: 18% • Filipinas: 18% • Angola: 25% • Nigeria: 42% • Chad: 79% Fuente: WB
  • 7. México: extrema pobreza o "indigencia" Situación en que no se dispone de los recursos que permitan satisfacer el acceso a una canasta básica alimentaria = Pobreza alimentaria Ingreso < Línea de Bienestar Mínimo En Dic 2017 era de $1,492 (urbano) y $1067 (rural)
  • 8.
  • 9. Línea de Bienestar Mínimo CONEVAL 2017
  • 10. Incapacidad para el individuo obtener acceso a 6 “Derechos sociales”: 1. Canasta básica alimentaria (1492 pesos Vs 1067) 2. Salud 3. Educación 4. Vivienda 5. Vestido 6. Transporte Ingreso < Línea de bienestar económico ($2,900 Vs $1,900) México: pobreza o pobreza multidimensional (o pobreza de patrimonio)
  • 11.
  • 12. CONEVAL = mide la pobreza en México Según CONEVAL (2017) Un mexicano puede vivir con 2900 pesos al mes
  • 13. Panorama en México (Coneval 2017) • 7.6% (9.4M) vive en Extrema pobreza; Sin embargo 24.6M (22%) tienen carencia por acceso a la alimentación • 48% (53.4M) vive en Pobreza • 79,5% (95M) vive en vulnerabilidad • ±25M no pobres y no vulnerables
  • 15. Pobreza =Estado de existencia en el cual un individuo: • No tiene las oportunidades para acceder al “desarrollo humano” (derechos sociales) (PNUD) • Sufre de “Exclusión social” (marginación) (Sen) – Incapacidad/dificultad para insertarse – No puede participar plenamente en las dinámicas – Temporal o definitiva
  • 16. «Pobreza significa que se deniegan las oportunidades y las opciones más fundamentales del desarrollo humano: vivir una vida larga, sana y creativa y disfrutar de un nivel decente de vida, libertad, dignidad, respeto por sí mismo y de los demás» PNUD (1997; Informe sobre Desarrollo Humano 1997)
  • 17. Amarthya Sen: en las “sociedades modernas” (global, citadina, tecnológica) la satisfacción de las necesidades básicas evoluciona/cambia cada vez más rápido => cada vez más posibilidades de exclusión (plena participación)
  • 18. Hay muchos obstáculos sociales/individuales que dificultan plena participación en las dinámicas • Capacidad adquisitiva • Acceso al crédito • Embarazo • Envejecimiento (participación ancianos) • Color de piel • Enfermedad • Discapacidad • Capacidad de acceso a educación • Acceso al agua de calidad • Segregación • Acceso al Internet • Capacidad para entender el lenguaje de la administración • Acceso a la información • Acceso a transporte • Acceso a salud • Capacidad hablar inglés/Español…
  • 19. Se refiere cada vez más a un acceso digno y de calidad: Pobreza = Individuo que no tiene cubierto necesidades básicas para “vivir dignamente” (vivir una “vida normal”) (Sen) • Acceso a la salud de calidad • Acceso a educación de calidad para todos • Comer sanamente • Vestirse bien • Vivienda digna • Vivir sin pena (marco laboral “digno”) • Tenerse respeto propio (reconocimiento social; auto- estima; dignidad)
  • 20. Se considera cada vez más la percepción de pobreza => Objetivo = abatir la percepción de pobreza La tendencia consiste en una construcción del concepto desde abajo Privilegia la democratización, relatividad del concepto, evaluación cualitativa y da espacio a la construcción social (perspectiva constructivista i.e. bottom up) Estado da la palabra a los que viven la pobreza
  • 21. Definición tradicional de la pobreza: “pocos recursos económicos” pero se requiere una visión más integral para considerar: –Marginación en general –Percepción de pobreza –Complejidad de la “pobreza socialmente construida”
  • 22. Amarthya Sen Preconiza la universalización de los derechos del individuo (derechos Vs capacidades de acceso) • Liberalismo (político y económico) se preocupa por las libertades formales pero no se preocupa por las libertades reales (ej.: libertad de estudiar Vs capacidad para poder estudiar) • Los derechos pueden ser accesibles nada más para los que poseen las capacidades: ingreso, transporte, internet, idioma…
  • 23. “Desigual acceso a servicios públicos esenciales, como educación, salud, agua potable, vivienda, seguridad, transporte público” (Insulza 2014) => Existen obstáculos a la libertad (no hay libertad efectiva) (Sen)
  • 24. Ciudadanía tiene que conceptualizar la pobreza para que el Estado pueda abatir el problema (=> pobreza como producto de una discusión constante Estado-Sociedad civil) Ausencia de “línea de pobreza” permite un debate constante sobre pobreza => Foro participativo y/o Encuesta de opinión (auto-evaluación de percepción de Bienestar)
  • 25. Razones de la pobreza
  • 26. ¿Cómo analizar la pobreza? • ¿Desde lo individual? (pba del individuo) • ¿Desde lo colectivo? (pba de la colectividad, pba de exclusión) => 2 perspectivas políticas para medir la pobreza
  • 27. • (Percepción) Pobreza no es un concepto estático (cambia en el espacio y tiempo): expectativas/necesidades no dejan de crecer • Globalización neoliberal tiende a promover un sentimiento de pobreza por el individualismo/soledad, consumo excesivo, perdida de dignidad y auto-estima (Sen) • Muchos afirman que la (percepción) pobreza depende cada vez más de la desigualdad: más existe desigualdad más la persona se va a sentir pobre (Piketty) Pobreza ha disminuido pero la brecha se ha incrementado
  • 28. 1% tiene más riqueza que el 99% (i.e. 1% tiene más que 50% riqueza…) (fuente: Oxfam) Fuerte desigualdad (2016)
  • 29. México : 1% de la población se apropia el 40% (Fuente: Hernández 2017, director del Observatorio del Salario)
  • 30. Por otra parte, el 50% de la población más pobre tiene 0.7% de la riqueza = lo que tienen 8 personas
  • 31. Desigualdad de ingresos NL: el 10% más rico gana 34 veces más que el 10% más pobre
  • 32. Índice GINI en la OCDE
  • 33. México: Ingreso corriente promedio mensual por deciles de hogares (2017)
  • 34. Pobreza es socialmente creada: cada día el individuo (tmb mercado y Estado) construye el “estilo de vida normal” i.e. crea nuevas necesidades percibidas/requeridas para poder formar parte de las dinámicas => responsabiliza a todos
  • 35. Pobreza de unos es parte de la zona de confort de otros Impacto de la búsqueda de precio bajo Cobalto, RDC Reciclaje, India
  • 36. • Ausencia de modelo de crecimiento con reparto (falta de cohesión social y modelo económico) • Costo político: Gobierno no interesado; luchar contra “pobreza” = perdida bases clientelares (los más pobres) • Se privilegia la competencia en detrimento solidaridad (lucha contra pobreza) • Hay fuerte desigualdad para acceso a servicios esenciales y de calidad: educación, salud, agua potable, vivienda, seguridad, transporte público (administración por IP acentúa concentración)
  • 37. • Especialización económica favorece empleos precarios, o no calificados, salarios bajos y válvulas de escape (informalidad, migración y criminalidad) => excluyente • La apertura (agricultura; referentes materiales e individualismo) • La fragmentación social (muros), comunitaria y familiar (afecta solidaridad y favorece desconfianza) • El desvanecimiento de las identidades • El tipo de consumo (Economía de escala tiende a marginar a la gran mayoría: artesanía y agricultura)
  • 38. • Ausencia de meritocracia: sociedad no premia de acuerdo al nivel de esfuerzo y talento • No hay movilidad social (reproducción social) • No respeto del otro – Estereotipos: Etiquetar al otro como pobre lo condena y construye muros (relación con otredad) – Discriminación, subordinación y exclusión hacia mujeres, pueblos indígenas, afroamericanos, inmigrantes, discapacitados, ancianos, color de la piel, origen geográfico (no se acepta la diferencia) • Envejecimiento de la población
  • 39. Manufacturización ha mantenido salarios muy bajos Salario minino AL (en USD) (fuente: Banxico y OIT, 2017) México 115 (1800 pesos) Guatemala 337 Haití 100 Perú 252 Colombia 236 Uruguay 349 Paraguay 324 Ecuador 366 Bolivia 244 Brasil 245 Chile 373 Argentina 413
  • 40.
  • 41.
  • 42. En %: SM y acceso a salud
  • 43. Impacto de la pobreza
  • 44. • Afecta auto-estima => desvaloriza • Individuo tiene otros problemas que la participación (ciudadano es receptor pasivo de beneficios; Sociedad actúa como recipiente y no caja de resonancia) • Afecta capacidad auto-organización • Mantiene miedo, incertidumbre y percepción inseguridad • Sentimiento impotencia • Visión de corto plazo • Percepción que solución esta fuera relación con Estado (no puede esperar; no confianza) • Fácilmente manipulable
  • 45. • Favorece asistencialismo; consecuencias: –Reproduce percepción pobreza –Favorece pasividad política –Perdida dignidad y auto-estima –Mantiene clientelismo político respecto a las políticas • Afecta la recaudación fiscal
  • 46. • Consolida las válvulas de escape que frenan la unidad/participación: Informalidad, Migración, Narcotráfico, Delincuencia => Muchos viven en una relación de exterioridad al Estado (escenario neo-medieval) La pobreza afecta la gobernabilidad y consolidación socio-político-económica
  • 48. Millones de personas (1) <2 SM y (2) >3 SM
  • 49. México: existen 2 líneas de pobreza Pobreza alimentaria (Línea de Bienestar Mínimo) • Por persona • Incapacidad para obtener una canasta básica alimentaria con todo el ingreso disponible en el hogar • En Sept 2017 era de $1,485 (urbano) y $1064 (rural) Pobreza de patrimonio (Línea de bienestar económico) • Por persona • Incapacidad para obtener una canasta básica alimentaria + efectuar los gastos necesarios en salud, educación, vivienda, vestido y transporte con todo el ingreso disponible en el hogar • Se multiplica por ±2 el valor de la 1ª línea (2,899 Vs 1,888)
  • 50. CONEVAL (en base a Ley de Desarrollo Social) considera a persona “pobre” (pobreza multidimensional): • Ingreso < Línea de bienestar económico ($2,899 Vs $1,888) • Por lo menos 1 carencia social (no acceso a “Derechos sociales”) entre las 6 que se consideran : – rezago educativo – acceso a servicios de salud – acceso a seguridad social – calidad y espacios de vivienda – acceso a servicios básicos de vivienda – acceso a la alimentación
  • 51. Situación de vulnerabilidad: • Vulnerabilidad por ingresos (ingreso < Línea de Bienestar económico) • o Vulnerabilidad por carencia (por lo menos 1 carencia social) CONEVAL 2015 20M ganan menos de $2899Vulnerabilidad por ingresos y carencia
  • 52. Panorama en México (Coneval 2017) • 7.6% (9.4M) vive en Extrema pobreza (Indigencia) • Sin embargo 24.6M tienen carencia por acceso a la alimentación • 48% (53.4M) vive en Pobreza (Coneval 2017) • 79,5% (95M) vive en vulnerabilidad • ±25M no pobres y no vulnerables
  • 53. “La "pobreza extrema" o "indigencia" se entiende como la situación en que no se dispone de los recursos que permitan satisfacer al menos las necesidades básicas de alimentación” (CEPAL 2010)
  • 54. Pobreza y extrema pobreza en México
  • 55. Pobreza extrema ha disminuido: tasa ha bajado mucho en China, India y ALC • Brasil: 5% • México: 8% (60% en 1950 y ±20% en 2000) • China: 10% • India: 15% • Indonesia: 18% • Filipinas: 18% • Angola: 25% • Nigeria: 42% • Chad: 79% Fuente: WB
  • 56. Pobreza y extrema pobreza en AL: 75M y 175M (9M y 53M en México)
  • 57. Personas en situación de vulnerabilidad en ALC
  • 59. Tendencia: Estado de existencia en el cual un individuo: • No tiene las oportunidades para acceder al “desarrollo humano” (derechos sociales) (PNUD) • No tiene cubierto las necesidades básicas para “vivir dignamente” (vivir una “vida normal” o “digna” (Sen)  responsabiliza a todos • Sufre de “Exclusión social” (Sen) – Incapacidad/dificultad para insertarse – No hay plena participación en las dinámicas – Temporal o definitiva
  • 60. Hay muchos obstáculos sociales/individuales que dificultan plena participación en las dinámicas (difícilmente detectables/cuantificables): • Capacidad financiera • Acceso al crédito • Embarazo • Enevejecimiento • Color de piel • Enfermedad • Capacidad de acceso a educación • Acceso al agua de calidad • Segregación • Acceso al Internet • Capacidad para entender el lenguaje de la administración • Acceso a la información • Acceso a transporte • Acceso a salud • Capacidad hablar inglés/Español…
  • 61. Para Sen: satisfacer las capacidades básicas de desarrollo humano requiere: • Escapar a la enfermedad evitable (acceso a la salud) • Poder educarse (acceso a educación de calidad para todos) • Estar nutrido (“comer sanamente”) • Estar vestido (“vestirse bien”) • Tener un hogar (“vivienda digna”) • Poder viajar (acceso a transporte e infraestructura); Una persona discapacitada tiene más dificultades para satisfacer sus capacidades • Vivir sin pena (marco laboral “digno”) • Ser capaz de participar en las actividades de la comunidad (participación ancianos, mujeres embarazadas…) • Tenerse respeto propio (reconocimiento social; auto-estima; dignidad)
  • 62. La tendencia consiste en una construcción del concepto desde abajo Privilegia la democratización, geometría variable del concepto, relatividad, evaluación cualitativa y da espacio a la construcción social (perspectiva constructivista i.e. bottom up) Estado da la palabra a los que viven la pobreza