Este documento resume la evolución histórica de las universidades desde su origen en la Edad Media hasta su forma contemporánea. Comienza describiendo el surgimiento de las primeras universidades en el siglo XI y su desarrollo en las ciudades europeas durante el siglo XIII. Luego, explica cómo surgieron los modelos universitarios franceses y alemanes en el siglo XIX que influenciaron a las universidades modernas. Finalmente, analiza los desafíos actuales de la universidad ante la globalización y masificación de la educación superior.

1. Causas y Consecuencias de las Modificaciones
en Educación Superior
Julia Soto Miralles
MAGISTER DE GESTION EN EDUCACION SUPERIOR
MODULO FUNDAMENTOS DE POLITICA Y GOBIERNO DEL SISTEMA DE
EDUCACION SUPERIOR
Mayo, 2014

2. Orígenes de las Universidades
• A partir de escuelas preexistentes en el imperio
carolingio y la sociedad feudal surgen las primeras
instancias tipo universidades.
• Parten con orientación eclesiástica o por profesores
que reciben estudiantes en sus casas.
• Se conciben como acciones privadas, puesto que los
estudiantes asumen los costos.
• Posteriormente se desarrollan en las ciudades las
universidades propiamente tal: Salerno, Bolonia, Paris,
Oxford, Montpellier, Padua.
• En el siglo XIII se distinguen por sus Facultades,
Naciones y Autogobierno.

3. La autonomía
• La autonomía es una característica propia del poder
interno de las universidades.
• Esta se logró con grandes esfuerzos por la acción de los
estudiantes, o de los profesores o compartido.
• Fue el factor que diferenció a las Universidades de las
escuelas del siglo XI (privadas).
• Se reafirma el uso del término universidad con la
connotación de corporación legal y finalmente cuando
se trataba de una corporación dedicada a la enseñanza
y la investigación, se le agregaba un complemento:
universidad de estudiantes; universidad de maestros;
corporación de estudios.

4. Las primeras Universidades…
• Las primeras menciones formales se atribuyen a la Universidad de
Bolonia y de Paris (1215), siendo reconocidas por las gentes más
educadas, los maestros y los estudiantes. Así a estas asociaciones
se las denominaran universidades por costumbre.
• A partir de la segunda mitad del siglo XIII, las nuevas
universidades serán fundadas por la iglesia ( Papa Gregorio IX la
Universidad de Tolosa) o el imperio (Federico II la Universidad de
Nápoles).
• Hasta el siglo XIV se les reconocía como corporaciones u
organizaciones de tipo gremial que reunía a profesores y
estudiantes con voluntad y con entendimiento de aprender
saberes.
• Las universidades de los siglos XIII y XIV surgen desde la sociedad
civil con una clara impronta pública, independientes de la
autoridad eclesial o secular, generando una cultura pública.

5. La naciente Universidad Moderna
• Las transformaciones en economía, política y cultura en
Europa generan el llamado estado moderno.
• La iglesia pierde poder con el gran cisma de 1378 (muere el
Papa Gregorio XI) y la reforma protestante.
• De la fusión clerical e imperial nace la universidad moderna
con los modelos prusianos y napoléonicos, que se
mantienen hasta inicios del siglo XIX.
• La idea cosmopolita de la universidad medieval se debilita.
• A comienzos del siglo XV, los estudiantes universitarios eran
nativos de su propio país y la mayor parte de los recursos se
destinan al pago de salarios académicos y funcionarios.
• Los recursos provienen de autoridades centrales, regionales
o locales.

6. Los modelos francés y alemán
• A comienzos del siglo XIX y post reforma religiosa, revoluciones
industrial y francesa, surgen 2 nuevos modelos nacional-estatales:
Francés y Alemán.
• Las universidades se vuelven laicas, no confesionales y
antidogmáticas, controladas por la burocracia estatal y se crean
los ministerios de educación en Europa y se profesionaliza la
carrera académica.
• El modelo francés se difundió a otros países (España y Rusia),
aunque finalmente fue superado por el modelo alemán.
• Aunque las universidades latinoamericanas invocan el modelo
francés (muy rígido), sólo la influencia de este modelo se visualiza
en la temprana especialización profesional .
• La calidad de licenciado que entrega la universidad, representa el
poder de estas organizaciones de otorgar licencias para ejercer las
profesiones.

7. Los modelos francés y alemán
• En Europa y Estados Unidos el modelo alemán fue el de mayor
influencia a lo largo del siglo XIX y en el resto del mundo en el
siglo XX.
• Paradigma: La universidad demuestra como se descubre el
conocimiento y los estudios, contenidos y las relaciones con las
autoridades se caracterizan por la libertad.
• Se funda la Universidad de Berlín (1810) como la primera
universidad europea sin tutela papal ni del emperador.
• Se consolidan las facultades superiores como las que interesan al
estado (medicina, teología, derecho) y las inferiores (filosofía).
• La misión de la universidad en el modelo alemán consistirá en
equipar con conocimientos al estudiante para que adquiera
maestría en un campo particular del saber, preparándolo para
investigar y comunicar sus resultados.
• Este modelo recibía financiamiento periódico del gobierno,
creándose la figura que impidió de manera efectiva el surgimiento
de una idea de educación superior privada, fortaleciendo el
vínculo financiero entre Estado y Universidad.

8. Financiamiento
• La dependencia financiera marcó tempranamente a las
nacientes universidades modernas del siglo XIX.
• En Francia partieron financiándose con recursos heredados de
las antiguas universidades prerevolución y cobrando aranceles.
• En Alemania las universidades de Berlín y Heidelberg recibían
subsidio estatal de 84,0 % y 86,0 %, respectivamente.
• Sólo las universidades inglesas (Oxford y Cambridge) poseían
patrimonio propio para su financiamiento.
• El financiamiento estatal limitó la autonomía de las
universidades, aunque no incidió fuertemente en la libertad de
académicos y estudiantes.
• La pérdida de autonomía financiera (estatal) convierte a las
universidades en portadoras exclusiva de lo público en el
ámbito académico.

9. • El modelo de universidad más reciente, que se vincula al contexto
neoliberal de fines del siglo XX, es el modelo de universidad gerencialista
y mercantilista, funcional a la economía de mercado, evaluada interna y
externamente en términos de eficiencia y productividad.
• Este modelo se vincula con las tecnociencias: una nueva praxis científica,
caracterizada por considerar el conocimiento como un medio para otros
fines.
• Ya no se trata de definir, explicar, comprender, predecir el mundo, sino
de operar transformaciones en él, desconociendo (o no haciéndose
cargo) de los efectos.
• La vinculación ciencia-técnica-empresa se convierte en un eje
estructurante de la actividad tecnocientífica y que tiene una influencia
decisiva en el nuevo papel de las universidades y en el desarrollo de sus
funciones sustantivas: docencia-investigación-extensión.
•
La universidad contemporánea I

10. La universidad contemporánea II
La globalización opera como un telón de fondo que impacta
en una serie de cambios que afectan a la institución
universitaria contemporánea:
• Masificación y la renovada tensión entre equidad y
calidad.
• Crecimiento de un sistema que hoy incluye al sector
público, privado y transnacional.
• Acceso a la información y la renovación constante del
conocimiento en la sociedad informacional.
• Demanda de una educación permanente, funcionamiento
de redes y la interculturalidad.
• Mercantilización del sistema de educación superior.
Son todos cambios que exigen reformas profundas en el
modelo de universidad que se ha mantenido, a través del
tiempo, con pocas modificaciones.

11. Conclusiones I
1. La Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OECD), ha
planteado que las universidades están en la actualidad en período de
desarrollo intermedio y crítico.
2. Existe migración entre la educación superior elitista y la de masas; la
primera cediendo bajo la presión de una serie de nuevos problemas, la
última requiriendo de estructuras y contenidos que todavía no han sido
desarrollados y están parcialmente definidos.
3. Por el alcance y el ritmo de las transformaciones, la sociedad global
cada vez tiende más a fundarse en el conocimiento, razón por la cual la
educación superior y la investigación juegan hoy en día un rol
fundamental en el desarrollo cultural, socioeconómico y
ecológicamente sostenible de los individuos, las comunidades y las
naciones.
4. Las funciones de la universidad adquieren una nueva dimensión frente
a la revolución socio-científica, provocada por el papel central de la
ciencia en la sociedad post-industrial.

12. Conclusiones II
5. La masificación y los efectos de la revolución científico-técnica de la
globalización representan los fenómenos que más contribuyen a forzar
el cambio y dar un nuevo sentido a las funciones universitarias.
6. Nacidas en los primeros siglos del milenio anterior, las universidades se
aprestan a ingresar en un nuevo milenio bajo el signo de la crisis y en el
contexto de un mundo y de una ciencia sujetos a profundas y rápidas
transformaciones.
7. La crisis la deben asumir como signo de vida y de necesidad de
cambios, para renovarse y potenciar su reconocida capacidad para
responder a nuevos retos.
8. La universidad moderna se caracteriza por estar vinculada al proyecto
liberador e ilustrado del estado nacional.
9. La universidad estatal es reconocida como el ente regulador y
homogenizador en los sistemas modernos en los que conviven con
iniciativas privadas que pudieran no responder al interés superior de la
nación.

13. Bibliografía
• Brunner, J. y Peña C. (2011). Introducción- La dialéctica público/privado entre el
medioevo y la globalización. En J.J.Brunner y C. Peña (Eds.). El conflicto de l
as universidades: entre lo público y lo privado. (pp. 9-64). Santiago de Chile:
Ediciones Universidad Diego Portales.
• UNESCO. (2005). Educación para todos. El imperativo de la calidad. Paris, UNESCO.
• Donini A.M.C. (2009). Crisis y desafíos de la universidad contemporánea, Revista
Consonancias. Recuperado de :www.universitariosmercosur.com
• Tünnermann, C. (2008). La educación superior en América Latina y el Caribe: diez
años después de la Conferencia Mundial de 1998. Bogotá-Cali, Colombia: Editor,
Unesco, IESALC, Pontificia Universidad Javeriana, Editorial Javeriana.