El documento describe la evolución del sistema educativo español a lo largo de la historia. Comenzó como un conjunto de instituciones desconectas en el antiguo régimen y se desarrolló en un sistema dual público-privado durante el liberalismo. Más tarde, el régimen franquista impuso un sistema de adoctrinamiento ideológico. Tras la transición a la democracia, se realizaron reformas para crear un sistema más moderno basado en principios como la gratuidad y obligatoriedad de la enseñanza. Actualmente, el sistema educativo

1. CAPÍTULO 4
EL SISTEMA EDUCATIVO COMO SUBSISTEMA SOCIAL
4.1. Introducción. La teoría de los sistemas y el estudio de la educación
El estudio de la educación bajo el nombre de sistema educativo parece un tema clásico
de la corriente de pensamiento de Talcott Parsons, que recoge de Durkheim la idea de
que la sociedad funciona como un organismo constituido por elementos
interrelacionados, donde cada parte tiene su razón de ser. Para Parsons, la sociedad es
un conjunto de elementos interrelacionados que consta de cuatro subsistemas
(económico, comunitario, político y socializador). Mediante el proceso de
diferenciación, la sociedad va ganando en heterogeneidad y los subsistemas
desarrollan unas instituciones más especializadas. La diferenciación social da origen al
subsistema educativo, que debe hacer frente a una serie de tareas en relación a otros
subsistemas y al mantenimiento de la sociedad.
4.2. Características de los sistemas educativos
Los sistemas educativos se pueden definir como:
<conjuntos interrelacionados de profesores y alumnos, reunidos en instituciones
llamadas centros escolares, donde interaccionan y desarrollan prácticas de transmisión
y aprendizaje de conocimientos, actitudes y valores, contextualizados socialmente y de
acuerdo con unas normas de la administración educativa, que regulan los objetivos de
su relación y sus diferentes tipos y etapas>.
Con esta definición consideramos sólo los aspectos de la educación formal y reglada,
aunque también existen otras formas de educación no formal.
Los sistemas educativos se dividen en una serie de ciclos o etapas, la mayoría con un
tronco común, caracterizado por su generalidad, obligatoriedad y gratuidad. El tronco
común, recibe el nombre de enseñanza básica o primaria y está precedido por una
educación pre-escolar, a la que llamamos infantil, seguido de la enseñanza secundaria
y universitaria. Estos otros ciclos no son obligatorios ni gratuitos y actúan como
mecanismos de segregación social.
4.4. Los orígenes de los sistemas educativos
La educación existe desde tiempo inmemorial, pero no siempre han existido los
sistemas educativos como redes nacionales o estatales. Existían escuelas de cobertura
muy limitada, escuelas dominicales de enseñanza del catecismo e historia sagrada o
ayos, institutrices que enseñaban a los hijos de las clases nobles y adineradas. Existían
las universidades medievales, donde esos jóvenes se formaban para el servicio
eclesiástico o real. Pero no un sistema completo de enseñanza, estratificado en ciclos,
comunes o restringidos y generalizado, universal y en algunas etapas, obligatorio y
gratuito.
Estas características aparecen con la Ilustración, motivadas por las grandes
transformaciones que tuvieron lugar en la sociedad y en la familia. El predominio
natural desaparece y la gente se dedica a ocupaciones que necesitan una preparación

2. básica o especializada que los padres no pueden ya transmitir al pasar tanto tiempo
fuera del hogar. Los sistemas educativos nacionales son un resultado de la modernidad
que comienza con las revoluciones industrial y liberal-burguesa. Los orígenes
constituyen procesos cuyo inicio y desarrollo son desiguales en las diferentes
sociedades.
4.4.1. La educación como necesidad funcional
Para Durkheim la educación es una necesidad funcional de la sociedad. La
educación es el medio a través del que la sociedad renueva permanentemente las
condiciones de su existencia. La educación perpetúa y refuerza la “homogeneidad”
social necesaria en toda sociedad, inculcando las similitudes que supone la vida
colectiva. Al mismo tiempo, asegura la persistencia de esa diversidad también
necesaria en la solidaridad orgánica.
Durkheim considera que cada tipo de sociedad tiene la educación que le corresponde,
de acuerdo con su organización moral, política y religiosa. Cuando analiza la evolución
del sistema educativo francés, distingue cuatro etapas:
Primera, la edad carolingia (siglos IX al XI): es un periodo preliminar y de
introducción;
Segunda, la edad escolástica (siglos XII al XIV): es “eminentemente ascética” y
aporta la actual “organización escolar”;
Tercera, la edad humanística (siglos XVI a XVIII): es una enseñanza literaria base
de la educación intelectual actual, y la
Cuarta, la edad científica (siglo XIX en adelante): aporta una cultura histórica y
científica.
4.4.2. Dominación, tipos de educación y credenciales
Max Weber establece también un origen social a los diferentes tipos de
educación. Establece tres tipos-ideales de legitimación; carismática, tradicional y
racional. A partir de estos, existen tres modos de dominación: carismática, humanística
y burocrática. El objetivo es cultivar a los educandos el estilo de vida que se
corresponda con el de los grupos dominantes.
La educación carismática consiste en la formación de “iniciados” mediante el
renacimiento de las cualidades latentes en las personas elegidas (seminarios
eclesiásticos). El ideal de la formación humanística es la formación distinguida y
patrimonial del caballero, mediante la institución del ayo o maestro, que transmite por
imitación los distintos rituales propios del “ethos”.
Para la educación burocrática, el ideal es la especialización del profesional de las
organizaciones burocráticas, dando paso a la formación del experto. La especialización
requiere exámenes o pruebas especializadas, que se basan en la limitación de ofertas
de puestos laborales en los mercados simbólicos.
4.4.3. Genealogía de la escuela. Modos de educación y control del cuerpo social
Michel Focault plantea una forma original de entender el origen de los sistemas
educativos a partir de las necesidades de gubernamentalidad del cuerpo social. Se

3. desarrollan una serie de disciplinas, confluencias de conocimiento y poder, que
definen campos sociales y técnicas de gestión de cuerpos y almas. El siglo XVII es el del
“gran encierro”, en el que hospitales, cuarteles, hospicios, escuelas y cárceles van
compartimentando a las poblaciones dispersas por caminos y ciudades, para su
disciplina y vigilancia.
En esas nuevas técnicas de gestión se desarrollan nuevos modos de educación, con un
nuevo cuerpo de especialistas: los maestros, para la moralización y domesticación de
las masas a través de la escuela. Se instaura una microsófica del poder, para someter a
las clases populares, insurreccionales y peligrosas, estudiando sus movimientos, gestos
y actitudes, para lograr cuerpos sanos, dóciles y útiles (profilaxis social). La misión de la
escuela será domesticar, civilizar y hacer razonable a la infancia, mediante prácticas
disciplinarias y técnicas de control.
4.5. El sistema educativo en España: evolución histórica
Sinopsis del proceso de institucionalización del sistema educativo a lo largo del tiempo:
desde Ilustrados a la LOGSE, pasando por Moyano, los institucionistas y el periodo
franquista.
Según el trabajo de los profesores García Garrido y de Puelles, cuatro etapas bien
diferenciadas señalan el proceso de creación, desarrollo y consolidación de nuestro
sistema educativo: 1º el aparato escolar del antiguo régimen; 2º el nacimiento,
evolución y consolidación del sistema educativo liberal, 3º el sistema educativo
autoritario y 4º el sistema educativo democrático, en continuo proceso de
instauración, y reforma, desde la transición democrática a la actualidad.
4.5.1. El aparato escolar del antiguo régimen
En la España del siglo XVIII no existía sistema educativo como lo hemos definido
arriba, porque se pensaba que la enseñanza era algo privado que se distribuía por
estamentos. Así, el pueblo llano recibía una educación limitada a la unidad estatal (que
no supusiese un peligro de deserción o de rebelión), la nobleza utilizaba preceptores
para la educación de sus hijos, y el clero disponía de sus propias escuelas para la
formación de sus miembros. La Iglesia representaba un monopolio educativo tolerado
por la monarquía.
En lugar de un sistema educativo, hablamos de un conjunto de instituciones
desconexas, con apenas articulación curricular entre ellas.
Como enseñanza elemental estaban las escuelas de primeras letras, municipales y
regentadas por maestros mal preparados y peor pagados, y escuelas monásticas,
regentadas por el clero y atendiendo a hijos de campesinos (enganche a la vida
religiosa). En el nivel secundario estaban las escuelas de latinidad y las facultades
menores, propedéuticas para la universidad. La mayoría de las universidades estaban
en poder de la Iglesia (únicas instituciones que funcionaban de manera sistemáticas),
dedicadas a la formación de teólogos, juristas y la alta burocracia de los estamentos
privilegiados.

4. 4.5.2 El sistema educativo liberal
Nació con la labor de las cortes de Cádiz en la constitución de 1812, que manda
que en todos los pueblos de la monarquía se establezcan escuelas de primeras letras
en las que se enseñaría a los niños a leer, escribir, y contar y el catecismo de la religión
católica
Su establecimiento definitivo no se consolida hasta la conocida Ley Moyano de 1857,
que se propone como un intento de mejorar esa situación y de adecuar la realidad
educativa a la lentamente cambiante estructura social. De duración centenaria diseñó
las líneas maestras de nuestro sistema educativo hasta la ley general de educación de
1970.
Las características definitorias de este modelo las resume García Garrido y de Puelles:
Unos sistemas duales de establecimientos docentes y públicos.
Libertad de enseñanza limitada
Un sistema educativo centralizado con una enseñanza como asunto público
que compete al estado pero que reconoce la educación católica como
integrante de la formación
La uniformidad en los planes de estudio.
Estructura institucional bipolar, con dos redes separadas y sin relación entre
ellas.
Con estos datos no era de extrañar el panorama desolador de la población en cuanto a
nivel de instrucción.
4.5.3 El sistema educativo autoritario.
La victoria franquista en la guerra civil supuso el triunfo de los lectores mas
reaccionarios de la sociedad española y un retroceso en lo educativo además de la
depuración del magisterio.
A los maestros y maestras que no cayeron en la contienda se les obliga a pasar por la
correspondiente prueba de control ideológico a modo de pureza de sangre que le
otorgue el placer para el ejercicio profesional.
Desde el primer momento supuso la expulsión del cuerpo de al menos 14.600maestros

5. El nuevo estado implanto un sistema educativo caracterizado por el más directo
adoctrinamiento ideológico con asignaturas como la formación del espíritu nacional.
En su desarrollo es posible ver 2 etapas una primera dominada por la ideología
falangista y otra de predominio eclesial católico.
1) Por otra parte los principios en los que se basa esta educación son los siguientes
2) El religioso
3) El nacional
4) La LEP que reconoce los principios de obligatoriedad y gratuidad de los cuatro
periodos de la enseñanza primaria:
1) Periodo de iniciación
a) Escuelas maternales hasta los cuatro años
b) Escuelas de párvulos de cuatro a seis años
2) Periodo de enseñanza elemental. De los seis a los diez
3) Periodo de perfeccionamiento de los seis a los doce
4) Periodo de iniciación profesional de los doce a los quince años
4.5.4 El sistema educativo democrático
Tras las primeras elecciones celebradas en 1977 comienza a desarrollarse un
sistema educativo más moderno con la creación de más de setecientos mil puestos
escolares y veinte mil docentes.
La llegada del partido socialista al poder supone el inicio de una serie de reformas en el
sistema educativo bajo el modelo de la escuela comunitaria
Sus hitos han sido
Recoge también además innovaciones importante sen el terreno curricular como la
ampliación de la escolaridad obligatoria y gratuita en dos años.
Los principios que orientan a la actividad educativa se incluyen los siguientes:

6. 4.6. Efectivos actuales y perspectivas del futuro.
Los cuadros a continuación muestran de manera fehaciente la situación actual de
nuestro sistema educativo en el curso 1994 y 1995 según los datos obtenidos por el
MEC.
4.7. Las herencias del pasado: la doble red privada-pública
Nuestro sistema educativo ha tenido hasta 1970 una doble estructura claramente
diferenciada. La enseñanza primaria y el bachillerato.
La enseñanza obligatoria primaria era de 6 años de duración y se impartía en las
escuelas nacionales, por maestros nacionales mal retribuidos.

7. El bachillerato comenzaba con un examen de ingreso a realizar en los institutos de ls
capitales de provincia a los 10 años de edad, antes por tanto de terminar la enseñanza
primaria. Se dividía en dos ciclos: bachillerato elemental y bachillerato superior, siendo
impartidos por profesores de asignaturas específicas.
Este sistema presentaba una segregación institucional clara y nítida, la enseñanza
primaria impartida por toda la geografía que iba dirigida a alumnos de clase obrera o
campesina y el bachillerato dirigidos a hijos de clases medias preferentemente urbanas
que podían pagar esa enseñanza.
La enseñanza privada se refuerza , pero ya existía y era importante con anterioridad
sus orígenes se remontan al inicio del sistema educativo en nuestro país.
En la doble red privada-publica ha tenido durante muchos años el debate entre
libertad de enseñanza y derecho a la educación. La constitución española finalmente
llevo a cabo la síntesis de fusión de ambos principios. Que dice lo siguiente:

8. Irene Figueroa Rodríguez
Juan José Peñas Crespo
Jessica Mayoral Martínez