El documento resume los principales puntos de la Ley 1620 de 2013 sobre el Sistema Nacional de Convivencia Escolar en Colombia. Explica las definiciones clave de acoso escolar y ciberacoso, y describe los roles involucrados. Resume los objetivos y componentes del Sistema, incluyendo los comités nacional, municipal y escolar. También presenta datos de encuestas sobre factores de deserción, situaciones de acoso, empatía y tolerancia reportadas por estudiantes.

1. Seminario Convivencia Escolar
“ Ley de convivencia escolar: definiciones,
alcances y limitaciones, ”
John Sudarsky
Senador de la República
www.johnsudarsky.com
26 de octubre de 2013

2. ÍNDICE
1.
2.
3.
4.
5.
Definiciones
Principales puntos Ley 1620 de 2013
Encuestas y cifras importantes
Programas exitosos a nivel internacional
Conclusiones

3. 1.A Definiciones
• ACOSO ESCOLAR O BULLYING:
Conducta negativa, intencional metódica y sistemática de agresión,
intimidación, humillación, ridiculización, difamación, coacción, aislamiento
deliberado, amenaza o incitación a la violencia o cualquier forma de maltrato
psicológico, verbal o físico o por medios electrónicos contra un niño, niña o
adolescente, por parte de un estudiante o varios de sus pares con quienes
mantiene una relación de poder asimétrica, que se presenta de forma
reiterada o a lo largo de un tiempo determinado.
También puede ocurrir por parte de docentes contra estudiantes, o por parte
de estudiantes contra docentes, ante la indiferencia o complicidad de su
entorno. El acoso escolar tiene consecuencias sobre la salud, el bienestar
emocional y el rendimiento escolar de los estudiantes y sobre el ambiente de
aprendizaje y el clima escolar del establecimiento educativo.
• CIBERBULLYING O CIBERACOSO ESCOLAR: forma de intimidación con uso
deliberado de tecnologías de información (Internet, redes sociales virtuales,
telefonía móvil y video juegos online) para ejercer maltrato psicológico y
continuado.

4. 1.B Roles en la intimidación
(Christina Salmivalli)
La intimidación es un fenómeno grupal, en el que los terceros u
observadores tienen tienen un efecto importante en el aumento o
disminución de las situaciones de intimidación
Roles identificados:
1.
2.
3.
4.
Líder de la intimidación
Asistentes del/la líder
Reforzadores
Externos
5. Defensores
– Frenan asertivamente la
intimidación
– Consuelan a la víctima
– Incluyen
5. Víctima
– Pasiva
– Agresiva (Bully/victim)

5. 2. Principales puntos
Ley 1620 de 2013
“Por la cual se crea El Sistema Nacional de Convivencia Escolar y
Formación para el Ejercicio de los Derechos Humanos, la Educación
para la Sexualidad y la Prevención y Mitigación de la Violencia Escolar ”

6. 2.A Sistema Nacional de Convivencia Escolar
Objetivos:
Contribuir a la formación de ciudadanos activos que aporten a la
construcción de una sociedad democrática, participativa, pluralista e
intercultural.
Articular acciones con el Estado para garantizar la protección integral de
los niños, niñas y adolescentes en los espacios educativos.
Fomentar mecanismos de prevención, protección, detección temprana y
denuncia.
Fomentar y fortalecer la educación en y para la paz.
Contribuir a la prevención del embarazo en la adolescencia y a la reducción
de enfermedades de transmisión sexual

7. 2.B Comité Nacional de Convivencia Escolar
•
•
•
•
•
•
Integrantes
Artículo 7
Ministerio de Educación Nacional,
Ministerio de Salud y Protección Social,
Cultura, Tecnologías de la Información y
las Comunicaciones
ICBF.
Defensoría del pueblo.
Policía de Infancia y Adolescencia.
La Asociación Colombiana de Facultades
de Educación ASCOFADE, la Asociación
Nacional
de
Escuelas
Normales
Superiores ASONEN y la Asociación
Colombiana de Universidades ASCUN.
El rector del establecimiento educativo
oficial y el rector de la institución
educativa privada con los más altos
puntajes en las pruebas SABER 11 del
año anterior.
Principales funciones
Artículo 8
•Armonizar y articular las acciones del Sistema
con las políticas, estrategias y/o programas
nacionales y sectoriales.
•Garantizar la adopción de la Ruta de Atención
Integral por las instancias y entidades que
conforman el Sistema.
•Promover y liderar estrategias y acciones de
comunicación, que fomenten la reflexión sobre la
convivencia escolar, la prevención, mitigación y
atención del acoso escolar, la violencia escolar y
la disminución del embarazo en la adolescencia.

8. 2.C Comités Municipales, Distritales y
Departamentales de Convivencia Escolar
Integrantes
Artículo 9
•
•
•
•
•
Las Secretarías de Educación, de Salud,
de Cultura y de Gobierno.
La Regional o el Centro Zonal del ICBF
La Comisaría de Familia, la Personería
Distrital, Municipal, el Procurador
Regional y el Defensor del Pueblo
regional
La Policía de Infancia y Adolescencia
El rector del establecimiento educativo
oficial y el rector de la institución
educativa privada que en el
Departamento, Municipio o Distrito
hayan obtenido los más altos puntajes
en las pruebas SABER 11 del año
anterior.
Principales funciones
Artículo 10
•
•
Garantizar que la Ruta de Atención Integral
sea
apropiada
e
implementada
adecuadamente en la jurisdicción respectiva.
Fomentar el desarrollo de competencias
ciudadanas y de proyectos pedagógicos
orientados a promover la construcción de
ciudadanía, la educación para el ejercicio de
los
derechos
humanos
sexuales
y
reproductivos.

9. 2.D Comité Escolar de Convivencia
•
•
•
•
•
•
•
Integrantes
Artículo 12
El rector del establecimiento educativo,
quien preside el comité.
El personero estudiantil.
El docente con función de orientación.
El coordinador cuando exista este cargo.
El presidente del consejo de padres de
familia.
El presidente del consejo de estudiantes.
Un docente que lidere procesos o
estrategias de convivencia escolar.
•
•
•
Principales funciones
Artículo 13
Liderar en los establecimientos educativos
acciones que fomenten la convivencia, la
construcción de ciudadanía y el ejercicio de los
derechos humanos, sexuales y reproductivos.
Convocar a un espacio de conciliación para la
resolución de situaciones conflictivas que
afecten la convivencia escolar.
Activar la Ruta de Atención Integral para la
Convivencia Escolar frente a situaciones
específicas de conflicto, que no pueden ser
resueltas por este comité.

10. 2.E Herramientas creadas por la ley

11. 2.F Reglamentación
Ley 1620 de 2013
Fase I
Etapa de redacción
abril 2 a julio 15 de 2013
Fase IV
Acompañamiento para la
implementación de la ley y su
decreto reglamentario a las SE
y a los EE
Septiembre de 2013 – mayo
de 2014
Fuente: Ministerio de Educación Nacional
Fase II
Revisión y consulta
Encuentros Regionales
julio 15 a agosto 5 de 2013
Fase III
Etapa de expedición
Decreto Reglamentario
11 septiembre
“Semana por la Paz”

12. 3.A Diagnóstico a partir de la Encuesta Nacional
de Deserción Escolar (ENDE)
Factores de
deserción
asociados con el
clima escolar
% de estudiantes de EE
oficiales que se
desvincularon en primero
o segundo grado según
razón de desvinculación
Fuente: ENDE - Encuesta Nacional de Deserción Escolar - Ministerio de Educación Nacional (2009-2010) la cual tiene alcance
nacional llegando a 46,285 estudiantes.

13. 3.B Porcentaje de estudiantes que afirman haber experimentado las
siguientes situaciones dos o más veces durante el último mes
Estudio Internacional sobre Educación Cívica y Ciudadanía ICCS 2009
Promedio
Latinoamérica
Fuente: Informe Latinoamericano del ICCS 2009 Actitudes y conocimientos cívicos de estudiantes de secundaria en seis países de América
Latina.
Muestra aleatoria de casi 30.000 estudiantes de octavo grado en mas de 1.000 escuelas de los seis países latinoamericanos participantes en el

14. 3.C Sentimiento de empatía de los estudiantes hacía compañeros de clase
Estudio Internacional sobre Educación Cívica y Ciudadanía ICCS 2009
Les molesta cuando:
•Un compañero de clase se cae y se hace
daño.
•A un compañero de clase le pegan.
•Regañan injustamente a un compañero.
•Castigan injustamente a un compañero.
•A un compañero de clase le roban algo.
•Se burlan de un compañero.
•Insultan a un compañero.
•Un compañero de clases está muy
triste.
•Un compañero saca malas
calificaciones.
•Un compañero no tiene con quien
jugar.
Fuente: Informe Latinoamericano del ICCS 2009 Actitudes y conocimientos cívicos de estudiantes de secundaria en seis países de América Latina.
Muestra aleatoria de casi 30.000 estudiantes de octavo grado en mas de 1.000 escuelas de los seis países latinoamericanos participantes en el ICCS .

15. 3.D Tolerancia de los estudiantes hacía la diversidad en el vecindario
Estudio Internacional sobre Educación Cívica y Ciudadanía ICCS 2009
Le agradaría tener de vecino a:
•Gente de color de piel distinta a la
tuya.
•Gente de clase social distinta a la
tuya.
•Gente de religión distinta a la
tuya.
•Homosexuales o lesbianas.
•Gente que viene de otra región del
país.
•Personas con discapacidades
físicas.
•Personas con discapacidades
mentales.
•Gente de nacionalidad distinta a la
tuya.
•Personas con sida.
•Personas de origen indígena
Fuente: Informe Latinoamericano del ICCS 2009 Actitudes y conocimientos cívicos de estudiantes de secundaria en seis países de América Latina.
Muestra aleatoria de casi 30.000 estudiantes de octavo grado en mas de 1.000 escuelas de los seis países latinoamericanos participantes en el ICCS .

16. 3.E Resultados en la prueba de pensamiento ciudadano
Saber 3º, 5º y 9º 2012
Intimidación Escolar:
• 38% de los estudiantes de 5º y el 31% de los de 9º afirmaron haber sido
víctimas de intimidación escolar.
• 22% de alumnos de ambos grados afirmó haber intimidado a alguien con
una mayor proporción en hombres.
• La forma más frecuente de agresión entre los estudiantes es la verbal
(insultos, gritos, palabras soeces): el 48% de los alumnos de 5º y el 33%
de los de 9º manifestaron haber sido víctimas de este tipo de agresión.
Fuente: Prueba Saber 5º, 6º y 9º , ICFES, 2012 Se evaluaron cerca de 2,4 millones de alumnos de
aproximadamente 20.000 establecimientos educativos oficiales y privados, urbanos y
rurales

17. 3.F Resultados en la prueba de pensamiento ciudadano
Saber 3º, 5º y 9º 2012
• En cuanto a la empatía el 48% de los estudiantes de 5º afirmaron que no
les importa o les parece divertido cuando personas que no son de su
total agrado sufren algún tipo de agresión o maltrato.
Actitudes hacia el gobierno escolar y la participación estudiantil:
• 42% de los alumnos de 9º grado tiene una actitud negativa hacia estos
aspectos, creen que los mecanismos de participación de los estudiantes
en las instancias del gobierno escolar no son efectivos.
Actitudes hacia el incumplimiento de la ley:
• 43% de los estudiantes de 9º grado se ubicó en nivel bajo, justifica el
incumplimiento de la ley, haciéndolo parecer como algo aceptable bajo
ciertas situaciones. Hombres 49% frente a mujeres: 37%.
Fuente: Prueba Saber 5º, 6º y 9º , ICFES, 2012 Se evaluaron cerca de 2,4 millones de alumnos de
aproximadamente 20.000 establecimientos educativos oficiales y privados, urbanos y rurales

18. 3G. Ser víctima de intimidación dos o más veces en los
dos últimos meses (11 años/5º grado)
Fuente: Currie, C. et al. (2012, eds). Social determinants of health and well-being among young people. Health Behaviour in School-aged
Children (HBSC) study: International report from the 2009/2010 survey. Health Policy for Children and Adolescents, No. 6. Copenhagen:
WHO Regional Office for Europe. Muestra total de 200.000 estudiantes, 70.000 de 11 años.

19. 3H. Haber sido intimidador dos o más veces en los dos
últimos meses (11 años/5º grado)
Fuente: Currie, C. et al. (2012, eds). Social determinants of health and well-being among young people. Health Behaviour in School-aged
Children (HBSC) study: International report from the 2009/2010 survey. Health Policy for Children and Adolescents, No. 6. Copenhagen:
WHO Regional Office for Europe. Muestra total de 200.000 estudiantes, 70.000 de 11 años.

20. 3.I Porcentaje de estudiantes que afirman haber sido víctimas de
intimidación durante el último mes
Fuente: Encuesta realizada con base a datos de la Secretaría de Educación de Bogotá y DANE. Muestra de 103,741 estudiantes de
5º a 11º , 613 colegios públicos y privados. Instrumento: Velásquez y Chaux + ítems adicionales,2011.

21. 3.J Porcentaje de estudiantes que afirman haber sido víctimas de
cyberbullying en los últimos 12 meses
Fuente: Encuesta realizada con base a datos de la Secretaría de Educación de Bogotá y DANE. Muestra de 103,741 estudiantes de
5º a 11º , 613 colegios públicos y privados. Instrumento: Velásquez y Chaux + ítems adicionales,2011.

22. ¿ Se da la intimidación a nivel de preescolar?
Sí
•Agresión física es más frecuente en los primeros años de vida
•Agresión relacional también es muy común: “No vuelvo a ser su
amiga”
•Roles de víctima e intimidador/a son menos definidos y menos
estables
•Ventana de oportunidad para la prevención

23. 4. Programas exitosos
Olweus: Noruega/Escandinavia
•Dan Olweus es pionero de los “programas para todo el colegio”, basado
en un enfoque multi-componente
•Dirigido a:
 Estudiantes individuales
 La clase
 Todo el colegio
• Diferentes componentes de intervención:
 Conversaciones serias con los intimidadores
 Discusiones en clase
 Reuniones de personal
Fuente: Olweus, D. (1993b). Conductas de acoso y amenaza entre escolares. Madrid, España:
Ediciones Morata.

24. 4.Programas exitosos
KiVa: Finlandia
•Énfasis en mejorar la empatía, la autoeficacia y las actitudes anti-matoneo de los
terceros: mostrar que están contra el matoneo, que apoyan a la víctima y no a
favor del intimidador
•Tiene dos componentes:
 Un componente universal que incluye clases de aula y un juego de
computador anti-intimidación.
 Un componente focalizado en casos específicos de agresión que salgan a la
luz. Involucra a los padres y a la escuela e incluye discusiones individuales
y en grupos pequeños con los agresores, víctimas y compañeros de clase
prosociales, quienes son motivados a apoyar a la víctima de ahí en
adelante.
 Adicionalmente, se ofrece un apoyo de capacitación a las escuelas antes y
durante la implementación del programa.
Fuente: Salmivalli, C., Kärnä, A. & Poskiparta, E. (2010). Development, evaluation, and diffusion of a national anti-bullying
program (KiVa). En: B. Doll, W. Pfohl & J.S. Yoon (Eds.). Handbook of Youth Prevention Science. New York, USA:
Routledge. Pp. 238-252.

25. 4. Programas exitosos
Aulas en Paz: Colombia
•Obtuvo el 1er lugar en el Concurso “Buenas Prácticas en Prevención del Delito en
América Latina y El Caribe” convocado por el Centro de Estudios en Seguridad
Ciudadana del Instituto de Asuntos Públicos de la Universidad de Chile, el BID y Open
Society Institute.
•Durante los años 2008 y 2009 Aulas en Paz se implementó en 27 Instituciones
Educativas ubicadas en más de 15 municipios en 4 regiones de Colombia con el apoyo
del Ministerio de Educación Nacional, la Organización Internacional para las
Migraciones (OIM), USAID, UNICEF y el apoyo local de 7 secretarías de educación.
•En este momento el programa se está implementado en 29 instituciones Educativas
ubicadas en 17 municipios.
•Actualmente Aulas en Paz junto con Via Education se encuentran implementando el
programa en 105 escuelas en Monterrey, México; con la participación de 420
docentes y 16800 estudiantes
Fuente: Chaux, E. (2012). Educación, Convivencia y Agresión Escolar. Ediciones Uniandes. Taurus, Santillana.

26. 4. Programas exitosos
Aulas en Paz: Colombia
•Basado en el refuerzo de competencias ciudadanas que han mostrado
relación con la disminución de la intimidación, especialmente la empatía,
la asertividad, el manejo de la rabia, la generación de opciones y la
consideración de consecuencias
•Busca aumentar los comportamientos prosociales de los observadores o
terceros
•Basado igualmente en un enfoque multi-componente:
• Componente curricular para el aula con todos los estudiantes
• Refuerzo extra-curricular para estudiantes muy agresivos, con
quienes se trabaja en grupos de 2 niños agresivos y 4 prosociales
• Componente para padres: talleres y visitas domiciliarias
Fuente: Chaux, E. (2012). Educación, Convivencia y Agresión Escolar. Ediciones Uniandes. Taurus, Santillana.

27. 5. Prevención del cyberbullying:
Dos enfoques
Control por parte de
adultos:
• Supervisión parental
• Control de acceso
• Seguimiento a
navegación
• Padres amigos de hijos en
redes sociales (Facebook)
• Comunicación con
hijos(as)/estudiantes
• Normas claras
Control por parte de los
estudiantes:
•
•
•
•
Sensibilización, empatía
Asertividad virtual
Rol de testigos
Estrategias de reporte de
abusos
• Conocimiento sobre
riesgos
Fuente: Chaux, E. (2012). Educación, Convivencia y Agresión Escolar. Ediciones Uniandes. Taurus, Santillana

28. 5. Conclusiones
• La ley es un avance en la medida que reconoce que
efectivamente existe esta problemática.
• Brinda elementos institucionales y un marco de guía para
los establecimientos educativos.
• La única solución no es la ley y su aplicación, es de suma
importancia PREVENIR y procurar ambientes sanos tanto
en los colegios como en los hogares para evitar que se
perpetúe la conducta violenta entre estudiantes.
• El control de estas practicas es un conjunto de esfuerzos
de docentes, padres, secretarios de educación, rectores.

29. Referencias
Olweus, D. (1993b). Conductas de acoso y amenaza entre
escolares. Madrid, España: Ediciones Morata.
Ramos, C., Nieto, A.M. & Chaux, E. (2007). Aulas en Paz:
Resultados preliminares de un programa multi-componente.
Revista Interamericana de Educación para la Democracia, 1, 36-56.
Salmivalli, C., Kärnä, A. & Poskiparta, E. (2010). Development,
evaluation, and diffusion of a national anti-bullying program
(KiVa). En: B. Doll, W. Pfohl & J.S. Yoon (Eds.). Handbook of Youth
Prevention Science. New York, USA: Routledge. Pp. 238-252.
Kitpapaz:
www.redpapaz.org/kitpapaz/
intimidacion.html
Kitadolescentes:
www.redpapaz.org/kitadolescentes/
intimidacion.html
TeProtejo:
www.teprotejo.org
Chaux, E. (2012). Educación,
Convivencia y Agresión Escolar.
Ediciones Uniandes. Taurus,
Santillana.