El documento discute las prioridades del Estado colombiano en materia de inversión en educación. Sugiere que el Estado debe priorizar la inversión en niveles como primera infancia, transición y educación media para garantizar la igualdad de oportunidades. Propone metas agresivas como lograr cobertura universal en primera infancia para niños vulnerables y en educación media para el 2018. También analiza los desafíos en educación superior, como la sobreoferta de profesionales universitarios y déficit de técnicos. Finalmente, compara las metas de cobertura
Aplica una método para evaluar si El Salvador va en ruta de la cobertura universal en Educación. Concluye que no. Propone una propuesta de evolucion de inversión en Educación al 2030.
resumen de logros educación superior Colombia 2013. Entendiendo la educación como una consecuencia del desarrollo económico de los países, pero al mismo tiempo un factor que lo multiplica; se consideran trascendentes todos los esfuerzos de un país en ese sentido.
Aplica una método para evaluar si El Salvador va en ruta de la cobertura universal en Educación. Concluye que no. Propone una propuesta de evolucion de inversión en Educación al 2030.
resumen de logros educación superior Colombia 2013. Entendiendo la educación como una consecuencia del desarrollo económico de los países, pero al mismo tiempo un factor que lo multiplica; se consideran trascendentes todos los esfuerzos de un país en ese sentido.
Presenta las características básicas del paradigma humanista de la educación, sus exponentes principales, los principios, postulados y elementos que la fundamentan.
“PASO A PASO” CARTILLA DE EDUCACION Y CULTURA FISICA ANDREA YULIE REAL OSORIO Estudiante de Pedagogía Infantil Presentado a: JULIA PEÑA. EDUCACION Y CULTURA FISICA UNIVERSIDAD LIBRE DE COLOMBIA BOGOTÁ 2008
El Impacto de la Tradición Hispánica en el Comportamiento Empresarial Latinoa...John Sudarsky
El presente trabajo, en esta última versión, corresponde a una revisión realizada a finales de 1991. La versión original, presentada en el Primer Congreso Latinoamericano de Investigación en Iniciativa Empresarial, realizado en Caracas en noviembre de 1989, y publicada por el IESA en noviembre de 1991 en forma necesariamente resumida, la concluí durante los meses siguientes al asesinato de Luis Carlos Galán. Los sentimientos de dolor y de estado de ánimo casi despavorido en que quedamos sumidos los que habíamos estado junto a él en su lucha, se revelan en las conclusiones y en la ira que a menudo nos producían las cómodas exhortaciones que allí se presentan. Luego, con los muy positivos resultados de la medición del perfil motivacional de Bogotá, la elección de César Gaviria a la Presidencia y la expedición de la nueva Constitución de Colombia, con cambios que sólo se dilucidaron en el periodo de una generación, podemos ahora llenarnos de optimismo, especialmente por el inmenso espacio que se abre para la Sociedad Civil y la incorporación de algún nivel de racionalidad y compromiso al sistema político.
Entrevista sobre El profesor Darío MesaJohn Sudarsky
Entrevista sobre el profesor Darío Mesa a Gonzalo Cataño, Doctor en Sociología del Derecho. Sociólogo de la
Universidad Nacional de Colombia. Profesor-Investigador de la Universidad
Externado de Colombia.
Comunicado del Partido Alianza Verde sobre la segunda vuelta presidencial en Colombia. Para los militantes, ejecutivos del partido es posible o votar en Blanco o apoyar a Gustavo Petro. Las dos opciones son válidas.
Comunicado a la opinión pública EJECUTIVO DEPARTAMENTAL PARTIDO ALIANZA VERDE...John Sudarsky
El Ejecutivo Departamental de la Alianza Verde denuncia a la COMISIÓN DE CONTROL ETICO Y DISCIPLINARIO del
partido por violación de los ESTATUTOS y del CODIGO DE ETICA del partido por parte
del concejal WILSON ANDRES RODRIGUEZ FONSECA del municipio de Soacha por
la promoción de pre-candidatos presidenciales de otros movimientos políticos a través
de un evento público realizado en Soacha en compañía del exconcejal y ahora
candidato al senado Antonio Sanguino el día 07 de febrero de 2018.
“Por medio de la cual se le rinde un homenaje al doctor José Francisco Socarrás y se crea el premio José Francisco Socarrás al mérito afrocolombiano, en la educación, la medicina, la ciencia, la cultura y la política".
Participación y sociedad civil en Bogotá 2003John Sudarsky
LA CONSTRUCCIÓN DEL CIUDADANO Y LA SOCIEDAD CIVIL: PARTICIPACIÓN, RACIONALIDAD COLECTIVA Y REPRESENTACIÓN EN BOGOTÁ (2001-
2003) DESDE LA PERSPECTIVA DE LA ACUMULACIÓN DE CAPITAL SOCIAL Por John Sudarsky, Ed.D.
Guardianes de la ciudadanía Bogotá_Rafael PardoJohn Sudarsky
Tendrá 5 mil hombres y mujeres bien entrenados, y atenderá contravenciones y violaciones del Código de Convivencia ciudadana.
Los guardianes de la ciudadanía harán cumplir las normas y protegerá los derechos de la gente.
Se va a recuperar la cultura ciudadana pero quien incumpla las normas será sancionado
Comunicado adhesión programática a Rafael PardoJohn Sudarsky
El académico, empresario, docente y líder del Partido Verde, John Sudarsky, adhirió esta mañana al candidato Rafael Pardo, después de que su partido dejara en libertad a sus integrantes para apoyar campañas a la Alcaldía.
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Exposición de motivos del Proyecto de Ley 'Socarrás': “Por Medio de la cual se le rinde un homenaje al doctor José Francisco Socarrás y se crea el premio José Francisco Socarrás al mérito afrocolombiano, en la Educación, la Medicina, la Ciencia, la Cultura y la Política”.
IMÁGENES SUBLIMINALES EN LAS PUBLICACIONES DE LOS TESTIGOS DE JEHOVÁClaude LaCombe
Recuerdo perfectamente la primera vez que oí hablar de las imágenes subliminales de los Testigos de Jehová. Fue en los primeros años del foro de religión “Yahoo respuestas” (que, por cierto, desapareció definitivamente el 30 de junio de 2021). El tema del debate era el “arte religioso”. Todos compartíamos nuestros puntos de vista sobre cuadros como “La Mona Lisa” o el arte apocalíptico de los adventistas, cuando repentinamente uno de los participantes dijo que en las publicaciones de los Testigos de Jehová se ocultaban imágenes subliminales demoniacas.
Lo que pasó después se halla plasmado en la presente obra.
Durante el período citado se sucedieron tres presidencias radicales a cargo de Hipólito Yrigoyen (1916-1922),
Marcelo T. de Alvear (1922-1928) y la segunda presidencia de Yrigoyen, a partir de 1928 la cual fue
interrumpida por el golpe de estado de 1930. Entre 1916 y 1922, el primer gobierno radical enfrentó el
desafío que significaba gobernar respetando las reglas del juego democrático e impulsando, al mismo
tiempo, las medidas que aseguraran la concreción de los intereses de los diferentes grupos sociales que
habían apoyado al radicalismo.
La Unidad Eudista de Espiritualidad se complace en poner a su disposición el siguiente Triduo Eudista, que tiene como propósito ofrecer tres breves meditaciones sobre Jesucristo Sumo y Eterno Sacerdote, el Sagrado Corazón de Jesús y el Inmaculado Corazón de María. En cada día encuentran una oración inicial, una meditación y una oración final.
Documento sobre las diferentes fuentes que han servido para transmitir la cultura griega, y que supone la primera parte del tema 4 de "Descubriendo nuestras raíces clásicas", optativa de bachillerato en la Comunitat Valenciana.
Presentación de la conferencia sobre la basílica de San Pedro en el Vaticano realizada en el Ateneo Cultural y Mercantil de Onda el jueves 2 de mayo de 2024.
Ponencia en I SEMINARIO SOBRE LA APLICABILIDAD DE LA INTELIGENCIA ARTIFICIAL EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR UNIVERSITARIA. 3 de junio de 2024. Facultad de Estudios Sociales y Trabajo, Universidad de Málaga.
Aprender-IA: Recursos online gratuitos para estar al tanto y familiarizarse c...
El Sistema de Educación en Colombia: las metas en educación y su sostenibilidad en el contexto del debate a la reforma de la Ley 30
1. Senador
JohnSudarsky
El Sistema de Educación en Colombia:
Las metas en educación y su sostenibilidad en el contexto del
debate a la reforma de la ley 30.
Senador John Sudarsky
Juan Carlos Rodríguez
Lina Gómez
Andrea Pizano
1
2. INDICE
I.
¿Cómo ha de priorizar el Estado sus inversiones en educación?
a)
b)
I.
Desafíos en la Educación Superior
a)
b)
c)
d)
II.
Desafíos en educación desde Primera infancia (0-5 años) a
Educación Media (10-11).
Metas agresivas de primera infancia a Educación Media.
Déficit en la oferta de técnicos y tecnólogos y sobreoferta al nivel
universitario.
Ley de Ciencia y Tecnología y el déficit de doctores.
Cobertura y metas en la Educación Superior según reforma a la ley
30 y PND
Conclusiones sobre Educación Superior
¿Con que recursos contamos para alcanzar las metas
establecidas?
a)
b)
c)
Proyección del gasto en educación con reforma a la ley 30 y metas
agresivas.
La Mezcla educativa- distribución de los recursos invertidos en
educación
Conclusiones
2
3. I. ¿Cómo ha de priorizar el Estado sus inversiones en
educación?
Al crear su política de educación, el Estado ha de decidir
como priorizar sus inversiones en educación.
3
4. ¿Cómo ha de priorizar el Estado sus inversiones en educación de manera que se genere el
mayor beneficio social?
•
Para la sociedad un objetivo importante es asignar el mejor talento
disponible a sus tareas de mayor importancia. Sin embargo, el
talento aparece de forma aleatoria, accidental, en cualquier lugar
de la escala social.
•
Si se concibe que el objetivo del Estado es construir en el proceso
intergeneracional un nivel cada vez mayor de igualdad de
oportunidades, es posible priorizar el gasto en educación, con
aquellos objetivos que garanticen que nadie quede impedido de
por vida de disfrutar de las oportunidades que se abrirían con el
crecimiento de la economía y su transformación hacia una
sociedad mas competitiva internacionalmente, con exportaciones
con mayor valor agregado basado en conocimiento.
4
5. ¿Cuáles han de ser las prioridades para la inversión en educación?
El Estado ha de priorizar inversiones en educación que aseguren que en
cada proceso intergeneracional exista la mayor igualdad de oportunidades.
•
Si el objetivo del Estado es priorizar inversiones en educación
que promuevan igualdad de oportunidades, es imprescindible
asegurarse de que exista cubrimiento universal desde primera
infancia hasta bachillerato, con el fin de que ningún individuo quede
impedido para desarrollarse y pueda participar según sus talentos de
las oportunidades existentes en la sociedad moderna.
•
En Colombia existen grandes vacíos en educación a nivel de Primera
Infancia (0-5 años), Transición y Educación Media (10-11). Es en estos
niveles de formación donde existe la mayor inequidad, afectando a las
poblaciones más vulnerables.
5
6. Retos de cobertura para la educación en
Colombia
* Primera
Infancia: La
tasa de
cobertura
en
Programas
de atención
integral
2010 fue de
tan solo un
25%
*
6
Fuente: MEN, SIGOB e información de Cero a Siempre
7. Focalización en primera Infancia
•
Según el DANE para el 2010, en Colombia hay 5.1 millones de niños
entre los 0 y 5 años de edad. De estos 2.8 son clasificados como
población vulnerable (Sisben 1,2 y 3).
•
Actualmente tan solo un 25% de los niños entre 0-4 años recibe atención
integral de primera infancia y un 54% de los niños de 5 años asisten a
transición.
•
Para el 2014, la meta según el PND es atender 1,2 millones de niños
vulnerables en programas integrales de primera infancia. Esto solo
representa un 54% de la población vulnerable en esa edad (0-4 años).
•
Es importante el papel que juegan los programas sociales en la
reducción de la pobreza, en especial en primera infancia. Eventualmente
se liberan recursos que pueden ser invertidos para cubrir otras
necesidades en educación.
1 millon de niños en situación de vulnerabilidad quedarían sin
atención atención integral de primera infancia. La meta agresiva del
Estado debe cubrirlos para el 2018.
7
8. Focalización en
Transición, básica (primaria) y secundaria (6-9)
Transición
• Para el 2010 la tasa de cobertura para transición se encuentra
en 90,10%.
Educación básica y secundaria (1-9)
• Para educación básica y secundaria (1-9) ya se alcanzó el 100%
de cobertura.
En transición faltarían 79 mil niños para lograr una
cobertura universal (100%)
8
9. Focalización en Educación Media (10-11)
Aunque en Colombia la población con bachillerato completo ha ido
creciendo, aun así hay 2.7 millones de colombianos entre los 20-30
años que se quedaron por fuera del sistema de educación media.
Para no seguir alimentando la población mayor de 20 años sin
bachillerato completo, hay que lograr cubrimiento universal en educación
media, pasando del 79. 4% al 100%. Esto implica cubrir a 428.000
Colombianos más en edad de cursar 10 y 11
El bachillerato completo es fundamental ya que es el umbral
cognoscitivo mínimo necesario para que un individuo entienda y
funcione dentro de la sociedad moderna* y el requerimiento mínimo
para que una persona acceda a la educación superior.
En educación media faltarían 428 mil Colombianos para lograr una
cobertura universal (100%)
9
*Fuente: Sudarsky, 2002
10. Evolución de bachilleres en Colombia
Colombia ha hecho grandes avances en incrementar la proporción de la
población con bachillerato.
Fuente: Sudarsky, 2002 y Cifras y Conceptos
10
11. Población SIN BACHILLERATO en Colombia por grupo de
edad
Es necesario lograr universalidad de cobertura en educación media (10-11)
y no seguir alimentando la población mayor de 20 sin bachillerato completo.
Fuente: Cifras y Conceptos
11
12. ¿Cómo debe el Estado distribuir los recursos estatales disponibles
para educación? - La Mezcla Educativa
• La mezcla educativa muestra como el Estado distribuye los recursos
disponibles para educación por nivel de formación y responde a una política
pública en educación. Teniendo en cuenta la necesidad de priorizar cubrimiento
universal desde primera infancia hasta bachillerato, la mezcla educativa del
Estado no puede destinar más del 20% de los recursos en educación a
educación superior.
¿Por qué?
•Una mezcla educativa que asigne más del 20% de los recursos a la educación
superior no permite que el Estado cumpla sus responsabilidades de lograr
cubrimiento universal en bachillerato y de ofrecer atención integral de primera
infancia a las poblaciones más vulnerables. Esta premisa es usada como
criterio para balancear el gasto Estatal en educación en las proyecciones que
se presentan en la tercera parte de esta presentación.
Una mezcla educativa que priorice bachillerato completo y primera infancia no
puede destinar más del 20% de los recursos a la educación superior, hasta que
se universalice cobertura en estos niveles y la demografía permita liberar
recursos para otros fines.
12
13. Metas agresivas necesarias para lograr una política educativa
que aumente igualdad de oportunidades
Primera Infancia:
• Cobertura Universal a la
Población vulnerable 0-4 años
para el 2018.
• 2.2 millones de Niños en
programas de atención integral
para primera infancia al 2018.
Transición:
• Cobertura Universal al 2014.
• Cubrir a 79 mil niños para lograr
cobertura del 100% en el 2014.
Educación Media (10-11):
•
Para el 2014 según PND la meta es
una tasa de cobertura de 91%.
Nuestra meta agresiva al 2018 es
cubrimiento universal en educación
media(100% tasa de cobertura).
•
Al 2014 se cubrirían 269 mil
Colombianos más (según PND) y
faltarían 159 mil para universalidad
al 2018.
•
La meta es lograr que toda persona
entre 20 y 25 años sea bachiller y
no seguir alimentando la población
mayor de 20 sin bachillerato
completo.
13
14. II. Desafios en la Educación Superior
Una reforma a la educación superior debe estar articulada con la
discusión de cómo el Estado prioriza sus recursos en educación,
reconociendo asimismo la realidad y las necesidades de los
anteriores eslabones de la cadena de formación.
¿Cuáles deben ser las prioridades de la Educación Superior
en Colombia?
14
15. La oferta en educación superior NO refleja las necesidades productivas
de la economía.
Alta Gerencia
Gerencia Media
Técnicos Mando Medio
Técnicos Especializados
Trabajadores Calificados
4.3% Postgrados
70.1% Universitarios
13.6% Tecnólogos
12.1% Técnico Profesional
Lo que produce el
sistema educativo
Lo que necesita el
país
Oferta Laboral: distribución
Demanda Laboral matriculados en educación superior
12.1% Técnico Profesional
Trabajadores Semi-Calificados
Egresados de Educación Media/
Egresados Educación para el trabajo
Trabajadores No calificados
Educación Básica y Media
La pirámide de demanda laboral es una aproximación del MEN basado en un ideal del
mercado laboral del país. No hay cifras que respalden cuantas posiciones se
necesitan en cada una de estas instancias.
Fuente: Plan Sectorial de educación y Informe de Competitividad Nacional 2010
15
16. Desafíos en la Educación Superior
•
En el país hay una sobreoferta de universitarios y trabajadores no
calificados y un déficit de Técnicos y Tecnólogos Profesionales y de
Posgrados.
•
Se necesita cuantificar este déficit para establecer a cuantos
cupos correspondería una cobertura del 100% de la demanda
técnica y tecnológica del país.
•
El riesgo de que el país aún no tenga cuantificada sus necesidades
laborales es que se siga formando personas cuyos perfiles no son
demandados y por tanto NO serán absorbidos por el sistema
laboral, que se traduce en desempleo.
El DANE, en el cumplimiento de la ley 1429/2010 de Formalización para el
Trabajo, adelanta el proyecto SINIDEL, en el cual va a cuantificar el
mercado laboral y sus necesidades.
16
Fuente: Informe Nacional de Competitividad 2010
17. Senador
JohnSudarsky
Desafíos de la
Educación Superior a nivel de posgrados
•
Uno de los propósitos de la ley de Ciencia y Tecnología 1286 del
2009, es aumentar el conocimiento patentable que necesita el país
para ser competitivo.
•
Para lograr esta meta es necesario pasar de 5,700 doctores (2009)
a 12,000. Se calcula que este sería el número necesario para
producir el conocimiento patentable necesario.
•
Este cambio podría tomar 20 años (2029 - 5 Gobiernos) e implica
una tasa de crecimiento anual del 4% (228 doctores para el primer
año).
•
El componente de Ciencia y Tecnología (10% de las regalías) debe
jugar un papel central para crear la demanda por investigadores,
especialmente a nivel de doctorado.
17
Fuente: proyección Clemente Forero 2006 basada en el modelo de Bernardes y Albuquerque 2001, con Cálculos propios
18. Metas de cobertura y cupos para el
2014
• Basado en metas establecidas por el Plan Nacional de
Desarrollo 2011-2014 y la Reforma a la educación
Superior se plantean dos escenarios de crecimiento
en cobertura y cupos adicionales (matriculados) en
Educación superior y participación de la matricula
Técnica y Tecnológica:
1. Metas según Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014
2. Metas según Reforma a la ley 30
18
19. Escenario 1: Metas al 2014 para Educación Superior según
Plan Nacional de Desarrollo
Meta al 2014 es crear 480.000 cupos más en Educación Superior, de los
cuales según PND 320.000 serán en carreras Técnicas y Tecnológicas y
160.000 en universitarias.
Tasa de Cobertura: la
meta es pasar de 37% al
50% en pregrado.
¿Cuál debe ser la tasa
de cobertura ideal de
pregrado?
1.674.420
Es necesario
cuantificar lo que
produce el sistema
educativo y así
establecer metas de
acuerdo a lo que el
mercado laboral
requiere.
Fuente: MEN, PND y SENA
19
20. Escenario 1: Matriculas Técnicas y Tecnológicas y Participación
SENA 2010 –según metas del Plan Nacional de Desarrollo 2014
•
La meta es pasar del 30% de participación T&T en la matricula de
educación superior al 40% en el 2014. Para esto el PND propone
crear 320.000 cupos más en T&T.
•
La meta interna del SENA es crear 365 mil cupos adicionales al
2014, según esto el SENA cubriría la totalidad (y más) de la
meta del gobierno.
•
En el 2010, el Sena represento el 45% de las matriculas T&T y si
cumple su meta al 2014 representaría el 70% de dichas matriculas.
20
21. Escenario 2: Metas al 2014 para Educación Superior según
Reforma a la Ley 30
Meta al 2014
es crear
625,000 cupos
más en
Educación
Superior, de
los cuales
470,000 serán
para
educación
Técnica y
tecnológica y
155,000 para
Universitaria
2.299.420
1.674.420
* Fuente: MEN Foro sobre reforma educativa.
21
22. Escenario 2: Matriculas Técnicas y Tecnológicas y Participación
SENA 2010 –según Reforma a la Ley 30
•
Según el Ministerio de Educación con la reforma para el 2014 se
podrían crear 470,000 cupos adicionales para T&T. De los cuales
el 42% (197 mil) serán proporcionados por el SENA.
•
Dado que la meta interna del SENA es de 365 mil cupos la entidad
estaría creando 167 mil cupos adicionales a la meta que le puso el
gobierno.
•
Es necesario que el trabajo de SENA esté articulado con el
Ministerio del Trabajo para que la formación sea acorde a las
oportunidades de empleo.
22
23. Conclusiones respecto a metas de educación superior planteadas
por Plan Nacional de Desarrollo y la reforma a la Ley 30.
•
En los dos escenarios, se establecen metas de cobertura en educación
superior hasta el 2014. No hay claridad de cuales son las metas luego de
este periodo.
•
Los dos escenarios, proponen un incremento mayor en cupos
técnicos y tecnológicos y se destaca que las metas propuestas por
la reforma son más ambiciosas, ya que prevé recursos adicionales.
•
En el escenario 1, se plantea como meta en educación superior pasar del
37% al 50% de cobertura, pasando a una participación de la matricula
técnica y tecnológica de un 30% a un 40%. Sin embargo, no se sabe que
representa esta meta en términos de las necesidades del país (demanda
laboral) o de la demanda por educación, ya que estas no está
cuantificadas.
Es necesario cuantificar las necesidades que existen en educación superior para
establecer metas claras en cupos y cobertura. El país ha de tener una discusión sobre
que es una cobertura ideal en educación superior y en educación técnica y tecnológica.
23
24. III. ¿Con qué recursos contamos para alcanzar
las metas establecidas?
Con el objetivo de estudiar la sostenibilidad de la propuesta de reforma a la
Ley 30, se hace una simulación en cual se presentan los distintos
escenarios de crecimiento económico que plantea la reforma (4.5%, 6% y
7.5%). Se usan pesos corrientes que incluyen una inflación promedio del
3%.
1. Se incluyen metas agresivas de cobertura universal en educación media,
transición y primera infancia al 2018, en todos los escenarios de la
proyección.
2. Para la proyección de recursos disponibles y la mezcla educativa por tipo de
24
formación se usó el escenario del 4.5% ya que es el mas realista , los
25. Gasto adicional en educación para cumplir con metas agresivas en
cobertura (Cifras incluidas en todos los escenarios de la proyección )
Nivel de
formación
Meta al 2014
según PND
Meta agresiva
2018
GASTO 2014
(con meta 2014)
GASTO 2018
(con meta 2018)
TOTAL GASTO
universalidad
(metas 2014 y
2018)
Primera
infancia
1.2 millones
Niños de
vulnerables
2.2 millones
Niños vulnerables
(incluye 1 millon
faltante en el
2014)
$2.8
billones
$6.9 billones
(atendiendo 2.8
millones de
niños
vulnerables)
$6.9
billones
Transición
79 mil niños
adicionales al
2014 para tasa de
cobertura 100%
Educación
Media (10 y
11)
269 mil
Colombianos
adicionales en
edad de cursar 10
y 11 para alcanzar
tasa de cobertura
91% según PND)
$1.7
billones
159 mil de
Colombianos
adicionales en
edad de cursar 10
y 11 para alcanzar
tasa de cobertura
100%
$3
billones
$1.7 billones
$3.7
billones
$3.7
billones
Se usa como unidad costo por estudiante al año ajustado a la inflación. El gasto adicional se distribuye
entre el 2011-2018 según metas agresivas.
Fuente: metas Cero a siempre, MEN y simulación metas agresivas
25
26. Gasto Corriente Total en educación con Reforma a la ley 30 de
1992 y metas agresivas en educación
Proyección del Gasto Total corriente bajo tres escenarios de crecimiento de la economía al 2022 según el
crecimiento de recursos de la Reforma a la ley 30. Incluye gasto en Sena y programa de primera infancia
BILLONES DE PESOS
Fuente: Gasto Público en Educación, Ministerio de Educación 2010 y simulación metas agresivas
26
27. Cuadro Comparativo tasas de crecimiento anual y gasto corriente en
educación bajo los 3 escenarios de crecimiento económico según reforma a
la ley 30 (con inflación del 3%)
Billones de Pesos
Tasa de
Crecimiento
económico
Tasa Crecimiento
Anual Compuesta
2011-2022
Recursos
Adicionales* 20112022
(Diferencia Gasto
2022 y 2011)
Escenario
4.5%
4,6%
18,70
Escenario 6%
4,8%
19,76
Escenario
7.5%
5,1%
21,28
*Representan los recursos totales adicionales
necesarios para cumplir metas agresivas y financiar
reforma a la ley 30.
¿Puede el Gobierno sostener
este gasto?
Para todos los escenarios de
crecimiento económico (4,5%
6% y 7,5%) el gasto es
financiable. Esto en razón a
que la economía crece por
encima de las tasas reales a la
que crece el Gasto en
educación proyectado con
metas agresivas (1.6%, 1,8% y
2,1% respectivamente).
Fuente: cálculos propios basados en propuesta de reforma a la ley 30 y metas agresivas de cobertura en educación
27
28. Cuadro Comparativo Gasto Corriente en Educación Superior- 3
escenarios de crecimiento económico según Reforma Educativa
Proyecto de Ley 127 2011
Billones de Pesos
Tasa de
Crecimient
o
económico
2011
2014
2018
2022
Tasa
Crecimiento
Anual
Compuesta
2011-2022
Recursos
Adicionales
(Diferencia
Gasto 2022 y
2011)
Mezcla
educativa para
educación
Superior al 2022
Escenario
4.5%
5,68
6,46
7,66
9,08
4,3%
3,40
19,0%
Escenario
6%
5,68
6,65
8,21
10,13
5,4%
4,45
20,7%
Escenario
7.5%
5,68
6,91
8,98
11,66
6,7%
5,98
23,1%
Aun en el escenario de crecimiento económico menos favorable (4,5%), invirtiendo en metas
agresivas y con la reforma a la ley 30 se mantiene un nivel de mezcla deseable para educación
superior .
*Sólo en el escenario del crecimiento de la economía del 7.5% los recursos adicionales ascenderían a 6 billones
de pesos planteados por el Ministerio de Educación
28
29. Resultados de la simulación del gasto en educación desagregado
por rubro –escenario de crecimiento económico del 4.5% con
metas agresivas
•
A continuación se muestran los resultados para el escenario
de crecimiento del 4.5%, siendo este el escenario de crecimiento
más probable.
•
Se presentan también los crecimientos para cada uno de los
rubros de inversión en educación (niveles de formación) para
comprender los retos en crecimiento necesarios para lograr las
metas agresivas propuestas y así dimensionar las
implicaciones financieras del proyecto de reforma a la ley 30.
29
30. Escenario 4,5%: Gasto Corriente en educación por rubroCon reforma Ley 30 y metas agresivas hasta el 2022
BILLONES DE PESOS
Fuente: Gasto Público en Educación, Ministerio de Educación 2010 y simulación metas agresivas
30
31. Mezcla educativa Escenario 4.5%: Gasto Corriente en educación por
rubro de inversión con reforma a la Ley 30 y metas agresivas.
Los esfuerzos realizados para alcanzar y mantener la cobertura universal en Educación media y
en Primera Infancia han configurado para los años en referencia la siguiente mezcla educativa,
denotando la exigencia de éstas inversiones en dichos componentes del gasto en Educación.
BILLONES DE PESOS
Fuente: Gasto Público en Educación, Ministerio de Educación 2010 y simulación metas agresivas
31
32. Resultados del Escenario 4,5% por componente de Gasto en Educación y
tasas anuales compuestas de crecimiento al 2022 (inflación del 3%)
Billones de Pesos
Componente
Total
Gasto en
2011
Educación
Total
2014
Total
2018
Total
2022
Tasa compuesta
anual
2011-2014
Tasa compuesta
anual
2014-2018
Tasa compuesta
anual
2018-2022
Primera
Infancia
1,6
2,8
6,9
7,8
20,5%
24,6%
3%
Transición
1,5
1,7
1,9
2,1
4,4%
3,0%
3%
Básica y
Secundaria
17,2
18,8
21,2
23,9
3,0%
3,0%
3%
Media
2,5
3,0
3,7
4,1
6,5%
5,3%
3%
Educación
Superior
5,6
6,4
7,6
9,0
4,4%
4,4%
4,3%
Total
Educación
29,0
33,3
41,9
47,7
4,7%
5,9%
3,2%
Como se puede apreciar las metas en primera infancia requieren un esfuerzo en
crecimiento muy grande 2018. Al cumplirse dichas metas, entre el 2018-2022 este
esfuerzo se normaliza alcanzando universalidad de primera infancia hasta educación media
y sería posible invertir más en educación superior.
32
33. Resultados del Escenario 4,5% por componente de Gasto en Educación y
tasas anuales compuestas de crecimiento al 2022 (inflación de 3%)
Rubros de educación por cuatrienio del 2011
al 2011
Tasa de crecimiento rubro por cuatrienio del
2011 al 2022
En el escenario del 4.5% con reforma a la ley 30 y metas agresivas el mayor esfuerzo de
crecimiento se requiere en los primeros ocho años 2011-2018, en especial para primera
infancia la cual alcanza una tasa de crecimiento de un 25% en el cuatrienio 2014-2018
33
34. Conclusión:
Actualmente existen grandes vacíos en cobertura de primera infancia,
transición y educación media. Estos han de ser una prioridad para la
inversión en educación:
• Primera Infancia: Tan solo un 25% de niños (0-4 años) en situación de
vulnerabilidad reciben atención integral de primera infancia. Al 2014 el PND
propone la meta de cubrir a 1.2 millones de niños Vulnerables. La meta al 2018 ha
de ser cubrir al 100% de la población vulnerable, es decir 2.2 millones de niños.
•
Transición: La cobertura actual es de 90,7%. El PND propone lograr cubrimiento
universal al 2014, esto implica cubrir aproximadamente 79 mil niños más.
• Educación media: la Cobertura actual es de 79.4%. Al 2009 había 3.7 millones de
personas entre los 20-30 años que no completaron bachillerato. Para no seguir
alimentando la población mayor de 20 sin bachillerato es necesario universalizar
cobertura de educación media, esto implica cubrir a 428 mil Colombianos
adicionales al 2018.
En primera infancia, transición y educación media se encuentra la mayor inequidad.
Los que se quedan por fuera dificilmente llegarán al sistema de educación superior.
34
35. Conclusión
•
Existe una necesidad de priorizar la universalidad en cobertura de primera infancia a
educación media para el 2018. Es importante que en la mezcla educativa, el Estado no
asigne más del 20% de sus recursos a educación superior para que así no descuide las
prioridades en Primera Infancia, transición y educación media.
•
Suplir las necesidades en primera infancia, transición y educación media, requiere de
un esfuerzo de crecimiento muy grande (entre el 2011 y el 2018), en especial en el
rubro de primera infancia. A medida que estas metas se logran se podrá concentrar
más esfuerzos de crecimiento en educación superior (del 2018 al 2022).
Estas metas han de ser vistas como metas del gobierno y requieren de un
seguimiento público. Entre el 2018 y 2022 se evidencia un escenario de
ajuste a las metas del gobierno, el cual puede estar enfocado hacia la
educación superior.
35
36. Interrogantes
A partir del escenario proyectado (4,5% de crecimiento) y teniendo en cuenta las
metas agresivas se dejan planteados los siguientes interrogantes:
•¿Qué fuentes alternativas de financiación se podrían usar para financiar el esfuerzo
necesario para lograr las metas agresivas en primera infancia y educación media?
•¿Cuánto más se podría financiar a través de entradas parafiscales al ICBF y al SENA,
para financiar primera infancia y suplir el déficit de Técnicos y Tecnólogos que existe
en educación superior?
• No es suficientemente explícita la estrategia del gobierno para universalizar la
educación media ni la oferta de alternativas para pasar de ésta a la educación
superior.
36
A 2006, en el país el 74,4% de los estudiantes cursaba programas profesionales universitarios, y de postgrado y tan solo el 12,1% cursaba programas
técnicos profesionales y el 13,6% restante programas tecnológicos. SE NECESITAN MAS TECNICOS Y TECNOLOGOS PROFESIONALES .