Presentación Luis Babino en Congreso CLAD 2014 sobre Gobierno Abierto

1. 13 de noviembre de 2014
GOBIERNO ABIERTO EN ARGENTINA:
AVANCES EN EL CUMPLIMIENTO AL PLAN DE ACCIÓN
Luis Guillermo Babino - @luisba69
WWW.CIGOB.ORG.AR - @FundacionCigob

2. EL MUNDO ESTÁ VIVIENDO UN CAMBIO EPOCAL
Madrid – 15M

3. LA SOCIEDAD Y LA DESAFECCIÓN A LA POLÍTICA

4. GOBIERNO ABIERTO: ¿Una respuesta?

5. PLAN DE ACCIÓN DE ARGENTINA EN LA OGP:
COMPROMISOS Y CUMPLIMIENTO

6. PLAN DE ACCIÓN DE ARGENTINA EN LA OGP:
COMPROMISOS Y CUMPLIMIENTO
AVANCE TOTAL ( 7 ) AVANCE PARCIAL ( 8 )
Despapelización
Manual de Buenas Prácticas de Gobierno Abierto
Creación de un portal de Datos Públicos
Mejora del Programa Carta Compromiso con el Ciudadano
Software público argentino
Programa Nacional de Infraestructura Critica de
Información y Ciberseguridad (ICIC) e Internet Sano
Sistema electrónico de Contrataciones Públicas
Firma digital
Matriz de procesamiento de datos del Decreto 1172/2003
Ampliación de la Encuesta TIC (ENTIC)
Nuevo Portal de Trámites
Mapa del Estado
Plan de capacitación de enlaces y responsables de acceso a la
información pública.
Proyecto de ley de reforma del Poder Judicial.
Federalización de los Grupos de Trabajo de la Agenda Digital
Hackatón de datos públicos
Evento nacional de Gobierno Abierto
Fomentar los mecanismos de participación previstos en el decreto
1172/03
Reglamentación de la Ley 26653: Accesibilidad de la
Información en las Páginas Web
NO SE ENCUENTRAN EVIDENCIAS ( 4 )

7. TRIÁNGULO GOBIERNO ABIERTO (TGA)
TRANSPARENCIA
TGA
PARTICIPACIÓN COLABORACIÓN

8. COMPROMISOS DEL PLAN DE ACCIÓN Y EJES DEL GOBIERNO ABIERTO
TRANSPARENCIA
• Sistema electrónico de Contrataciones públicas
• Portal de Datos públicos
• Nuevo portal de Trámites
• Mapa del Estado
• Matriz de procesamiento de datos del Decreto 1172/03
•Proyecto de ley de reforma del Poder Judicial.
•Fomentar Mecanismos de participación
previstos en el decreto 1172/03
PARTICIPACIÓN
• Manual de buenas prácticas de
Gobierno Abierto
• Plan de Capacitación de enlaces y
responsables de acceso a la
información pública
• Federalización de los grupos de
trabajo de agenda Digital
• Hackaton de datos públicos
COLABORACIÓN
• Evento Nacional de Gobierno Abierto
• Mejora del Programa Carta Compromiso
con el ciudadano
TGA
*6 compromisos se encuentran enmarcados en el área de gobierno electrónico

9. TRIANGULO DE CAPACIDADES DEL GOBIERNO ABIERTO (TCGA)
TECNOLOGÍAS
CAPACIDADES
INSTITUCIONALES
CAPACIDADES
PERSONALES
Y COGNITIVAS
TCGA

10. CAMBIO DE PARADIGMA Y DISEÑOS ESTATALES
VIEJO PARADIGMA NUEVO PARADIGMA
Administración
Pública Burocrática Estado relacional
Sistemas de planificación
gubernamental
Diseños y reglas del estado
Sistemas de administración estatal
(compras, presupuesto, rrhh, etc.)
Sistemas de evaluación
gubernamental
CAPACIDADES INSTITUCIONALES

11. PENSANDO LA INTELIGENCIA GUBERNATIVA
EMPÁTICA
RESPETUOSA
INTEGRADORA
METÓDICA
COMUNICATIVA
CREATIVA
RESILIENTE

12. SIGAMOS LA CONVERSACIÓN EN …
#GobAbCLAD
Luis Guillermo Babino - @luisba69
WWW.CIGOB.ORG.AR -@FundacionCigob

13. FORTALECIENDO LA CONVERSACION SOBRE GOBIERNO ABIERTO:
#GobAbCLAD

14. COMPROMISOS CON AVANCE PARCIAL
N Compromiso Responsable Estado: Avance Parcial
1 Despapelización: Elaboración de
un manual de digitalización y
gestión documental electrónica
para los organismos y
dependencias del Estado
Nacional.
Subsecretaría de
Tecnologías de Gestión.
SE ENCUENTRA EVIDENCIA: AVANCE PARCIAL
Se encuentra una nota en Agenda Digital de marzo del 2013, donde se dice que el Grupo
de Trabajo Gestión Documental del Foro de la Agenda Digital Y produjo el índice del
Manual de Digitalización y los ejes centrales de los capítulos del mismo. Capítulo 1
“Consideraciones previas”, el Capítulo 3 “Procesos técnicos de digitalización”, el Capítulo
4 “Tecnologías disponibles “ y el Capítulo 6 “Marco legal”.
https://www.agendadigital.gob.ar/agenda-digital/avances-en-el-manual-de-digitalizacion_
n101 La responsable del GA indicó que se está trabajando en la
elaboración del Índice del Manual y la estructura del mismo.
2 Manual de Buenas Prácticas de
Gobierno Abierto: Estándares
básicos que todo gobierno
debería adoptar para ser abierto,
transparente y que rinda cuentas
a la ciudadanía.
Grupo de Trabajo de
Gobierno Abierto de la
Agenda Digital Argentina.
SE ENCUENTRA EVIDENCIA: AVANCE PARCIAL
En el Evento Nacional de Gobierno Abierto, en la sección talleres, indica que: Los talleres
brindarán herramientas de gestión y comunicación para la implementación de políticas
de Gobierno Abierto. Los profesores responsables del dictado de cada taller realizarán un
resumen escrito del mismo que será compilado e incluido en el Manual de Buenas
Prácticas de Gobierno Abierto.
3 Sistema electrónico de
Contrataciones Públicas:
Implementar el Sistema
Electrónico establecido por el
Decreto 893/12, reglamentario
del Decreto 1023/01
Oficina Nacional de
Contrataciones.
SE ENCUENTRA EVIDENCIA: AVANCE PARCIAL.
Si bien existe el portal http://www.argentinacompra.gov.ar, no se encuentra evidencia
sobre el cumplimiento del SECOP. La responsable del GA indico que el software a utilizar
se encuentra en 90% de desarrollo.
4 Creación de un portal de Datos
Públicos: contendrá información
presupuestaria, de licitaciones y
contrataciones públicas, salarios
de los empleados públicos, e
información general del Estado
Nacional. Los datos estarán
disponibles de forma interactiva y
dinámica
Jefatura de Gabinete de
Ministros de la Nación.
SE ENCUENTRA EVIDENCIA: AVANCE PARCIAL
El portal de Datos Públicos existe http://datospublicos.gov.ar/
No se encuentra información sobre presupuesto, ni licitaciones o contrataciones
públicas, ni salarios de empleados públicos.

15. COMPROMISOS CON AVANCE PARCIAL (Cont.)
N Compromiso Responsable Estado: Avance Parcial
5 Mejora del Programa Carta
Compromiso con el Ciudadano
Oficina Nacional de
Innovación de Gestión.
SE ENCUENTRA EVIDENCIA: AVANCE PARCIAL
Se ha encontrado un nuevo avance en el documento. “Carta Compromiso: Marco
Conceptual” publicado en Agosto 2014.
http://www.sgp.gov.ar/contenidos/onig/carta_compromiso/docs/documentos/Marco_C
onceptual_2014.pdf
Sin embargo de otras actividades comprometidas no se encuentra evidencia en la página
institucional del organismo.
6 Federalización de los Grupos de
Trabajo de la Agenda Digital:
Desarrollar mecanismos e
iniciativas para convocar a
gobiernos provinciales y locales
que quieran implementar los
grupos participativos y
transversales que conforman hoy
la Agenda Digital nacional.
Subsecretaría de
Tecnologías de Gestión,
SE ENCUENTRA EVIDENCIA: AVANCE PARCIAL
Se creó un foro virtual, http://foro.agendadigital.gob.ar/course/view.php?id=25) donde
se procura abrir un canal de comunicación con todos los interesados en las temáticas
abordadas, sin embargo no se encuentran evidencias de la federalización.
7 Software Público Argentino:
Promover el uso del Repositorio
del SPA en las dependencias y
asistir técnicamente.
Subsecretaría de
Tecnologías de Gestión.
SE ENCUENTRA EVIDENCIA: AVANCE PARCIAL
Se encuentra el sitio y proyectos utilizados en la plataforma colaborativa Software
Publico para el desarrollo. No se ha encontrado evidencia sobre la promoción de su uso
en las dependencias estatales.
Web: http://cluster.softwarepublico.gob.ar/
8 Firma Digital:
Acciones de promoción sobre la
utilidad de la adopción de la
Firma Digital y Creación de un
nuevo marco regulatorio para
flexibilizar la implementación.
Subsecretaría de
Tecnologías de Gestión.
SE ENCUENTRA EVIDENCIA: AVANCE PARCIAL
Hay evidencia de capacitaciones realizadas por el organismo responsable.
https://www.jefatura.gob.ar/capacitacion_p142
No se ha encontrado un nuevo marco regulatorio siendo el ultimo del año 2002.
Web. (Decreto Reglamentario N° 2628/02).:
https://www.jefatura.gob.ar/normativa_p146

16. N Compromiso Responsable Estado:
No se encuentra evidencia
1 Plan de capacitación de enlaces y responsables de
acceso a la información pública.
Subsecretaría para la
Reforma Institucional y
Fortalecimiento de la
Democracia.
NO SE ENCUENTRA EVIDENCIA
La responsable del GA indicó que se ha completado el Plan de
Capacitación de 2013 aunque no se encuentra evidencia. No
se encuentra información en la pagina institucional de la
Subsecretaria ni en gobiernoabierto.gob.ar
2 Matriz de procesamiento de datos del Decreto
1172/2003: Creación de una nueva matriz de
procesamiento de datos que permita producir
estadísticas inmediatas y de una manera mucho más
rápida que la existente en la actualidad
Subsecretaría para la
Reforma Institucional y
Fortalecimiento de la
Democracia
NO SE ENCUENTRA EVIDENCIA
No se encuentra información en la pagina institucional de la
Subsecretaria ni en gobiernoabierto.gob.ar
3 Fomentar los mecanismos de participación previstos
en el decreto 1172/03
Subsecretaría para la
Reforma Institucional y
Fortalecimiento de la
Democracia
NO SE ENCUENTRA EVIDENCIA
No se encuentra información en la pagina institucional de la
Subsecretaria ni en gobiernoabierto.gob.ar. En documentos de
organizaciones de la sociedad civil no se encuentran avances
en este compromiso.
4 Ampliación de la Encuesta TIC (ENTIC): Crear un grupo
de trabajo para la delimitación de prioridades de
medición sobre acceso y uso de TIC en los sectores
que se consideren prioritarios.
INDEC y Subsecretaría de
Tecnologías de Gestión.
Jefatura de Gabinete de
Ministros.
NO SE ENCUENTRA EVIDENCIA
Según lo indicado por la responsable de GA, se han propuesto
19 indicadores de gobierno electrónico para incorporar a la
encuesta, pero aun no se ha encontrado evidencia de cuáles
son aquellos indicadores, ni de su utilización.
COMPROMISOS SIN EVIDENCIA

17. COMPROMISOS EN GOBIERNO ELECTRONICO
Software Público Argentino:
Promover el uso del Repositorio
del SPA en las dependencias y
asistir técnicamente.
Subsecretaría de
Tecnologías de Gestión.
SE ENCUENTRA EVIDENCIA: AVANCE PARCIAL
Se encuentra el sitio y proyectos utilizados en la plataforma colaborativa Software
Publico para el desarrollo. No se ha encontrado evidencia sobre la promoción de su uso
en las dependencias estatales.
Web: http://cluster.softwarepublico.gob.ar/
Firma Digital:
Acciones de promoción sobre la
utilidad de la adopción de la
Firma Digital y Creación de un
nuevo marco regulatorio para
flexibilizar la implementación.
Subsecretaría de
Tecnologías de Gestión.
SE ENCUENTRA EVIDENCIA: AVANCE PARCIAL
Hay evidencia de capacitaciones realizadas por el organismo responsable.
https://www.jefatura.gob.ar/capacitacion_p142
No se ha encontrado un nuevo marco regulatorio siendo el ultimo del año 2002.
Web. (Decreto Reglamentario N° 2628/02).:
https://www.jefatura.gob.ar/normativa_p146
Despapelización: Elaboración de
un manual de digitalización y
gestión documental electrónica
para los organismos y
dependencias del Estado
Nacional.
Subsecretaría de
Tecnologías de Gestión.
SE ENCUENTRA EVIDENCIA: AVANCE PARCIAL
Se encuentra una nota en Agenda Digital de marzo del 2013, donde se dice que el Grupo
de Trabajo Gestión Documental del Foro de la Agenda Digital Y produjo el índice del
Manual de Digitalización y los ejes centrales de los capítulos del mismo. Capítulo 1
“Consideraciones previas”, el Capítulo 3 “Procesos técnicos de digitalización”, el Capítulo
4 “Tecnologías disponibles “ y el Capítulo 6 “Marco legal”.
https://www.agendadigital.gob.ar/agenda-digital/avances-en-el-manual-de-digitalizacion_
n101 La responsable del GA indicó que se está trabajando en la
elaboración del Índice del Manual y la estructura del mismo.

18. COMPROMISOS EN GOBIERNO ELECTRONICO (Cont.)
Programa Nacional de
Infraestructura Critica de
Información y Ciberseguridad
(ICIC) e Internet Sano:
Concientizar sobre la
importancia de la protección de
las infraestructuras críticas de
información y la ciberseguridad
dentro de las dependencias del
Sector Público Nacional.
Subsecretaría de
Tecnologías de Gestión.
Se ha encontrado evidencia de la web sobre el Programa del ICIC y algunas
acciones de promoción, como ser talleres, ciclos y ejercicios.
La responsable de GA, brindo información sobre el cumplimiento
principalmente sobre aquellos cursos brindados al Sector Publico Nacional
Web: http://www.icic.gob.ar/paginas.dhtml?pagina=96
Ampliación de la Encuesta TIC
(ENTIC): Crear un grupo de
trabajo para la delimitación de
prioridades de medición sobre
acceso y uso de TIC en los
sectores que se consideren
prioritarios.
INDEC y Subsecretaría
de Tecnologías de
Gestión. Jefatura de
Gabinete de Ministros.
NO SE ENCUENTRA EVIDENCIA
Según lo indicado por la responsable de GA, se han propuesto 19 indicadores de
gobierno electrónico para incorporar a la encuesta, pero aun no se ha encontrado
evidencia de cuáles son aquellos indicadores, ni de su utilización.
Reglamento de la ley 26.653 Avance total: Reglamentación de la Ley 26653: Accesibilidad de la Información
en las Páginas Web